【正文】 要政策之一，其主要交易品種是農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村落公用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過復(fù)墾整理并嚴(yán)格驗收，置換出的建設(shè)用地指標(biāo)。安徽小崗?fù)恋亓鬓D(zhuǎn)始于當(dāng)初的“反包倒租”，就是鼓勵土地向種田大戶、能手流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，通過組織協(xié)調(diào)改變土地現(xiàn)轉(zhuǎn)，從而發(fā)揮其應(yīng)有效應(yīng)，已獲得更大的利潤。模式創(chuàng)新遵循的共同原則有以下幾條：第一，只有村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員才有權(quán)參與土地股份公司的土地分紅，“人人參與，個個有份”的制度設(shè)計與安排使成員權(quán)益得到了切實的考慮；第二，年齡成為集體組織成員股份分配差異的依據(jù)；第三，在股權(quán)變動與調(diào)整時會充分體現(xiàn)人口變動、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員變化的情況；第四，為了便于村社管理，特別是為了執(zhí)行有關(guān)計劃生育和治安管理等，額外設(shè)置了一些村集體經(jīng)濟(jì)組織成員獲得股東權(quán)利或者參與股份分配的附加規(guī)定；第五，村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶分享的股份數(shù)額具有較強(qiáng)的福利性，只能自己享受，沒有繼承權(quán)，不得贈送、轉(zhuǎn)讓與抵押。棗莊農(nóng)村改革的主要動力來自于農(nóng)民，出發(fā)點是為了農(nóng)民，是“自下而上”由農(nóng)民自發(fā)開始的，做到了尊重農(nóng)民意愿。村委會或村級經(jīng)濟(jì)合作社按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定費用的基礎(chǔ)上進(jìn)行代種代耕，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)田間管理和糧食收割。重慶九龍模式的基本做法有兩點：一是以宅基地?fù)Q住房。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)用地流轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)建設(shè)用地。二是土地用途限制。推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須保護(hù)農(nóng)民土地的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，讓流轉(zhuǎn)農(nóng)戶共享土地流轉(zhuǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，受國際市場化肥、飼料、薄膜價格上漲的影響，國內(nèi)農(nóng)資價格普遍上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。還沒有消除農(nóng)村土地的收入保障、社會保障、就業(yè)保障功能，出于對經(jīng)營安全和土地保障功能的考慮，農(nóng)民仍把土地當(dāng)命根子來看待，認(rèn)為有了土地，生活就有了保障和退路，不愿意輕易離開土地。嚴(yán)格實行問責(zé)制，就是對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的、隱瞞不報的，應(yīng)當(dāng)追究地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。最后，賦予農(nóng)民享有農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，如占有支配權(quán)、經(jīng)營使用權(quán)、自主決策權(quán)、收益占有權(quán)、合理處分權(quán)、產(chǎn)權(quán)繼承權(quán)等，并不是單純的土地國有化，農(nóng)戶享有土地的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)通過實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營來實現(xiàn)。它是土地使用者在不違反土地使用權(quán)出讓(租賃)契約的前提下將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租給第三者的交易關(guān)系，當(dāng)前的重點就是加快培育農(nóng)村二級土地使用權(quán)市場。第二篇：商丘市：創(chuàng)新模式加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“今年的麥?zhǔn)蘸颓锸詹辉倌敲疵β盗?，由于全村的土地去年實行了整合和流轉(zhuǎn)，農(nóng)忙季節(jié)一個人在家就足夠了，其余五口人照樣在外打工。特點和優(yōu)勢。 土地流轉(zhuǎn)范圍整體性差，供需雙方信息不暢部分村民不愿意參加到土地流轉(zhuǎn)的行列中來，致使土地流轉(zhuǎn)的整體性大大降低，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)不能成大片的現(xiàn)象，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的最大化，總體效益不是太高。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策措施，來推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。正如鄧小平同志所說，中國的農(nóng)村土地系統(tǒng)創(chuàng)新的第二次飛躍，需要一個漫長的過程，而中國當(dāng)前農(nóng)村土地發(fā)展面臨著許多困難，和中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向格格不入。一些農(nóng)民想轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，而另一些農(nóng)戶希望規(guī)?；?jīng)營，但無法找到土地，往往形成有市無場的情況。這使得在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工社會保障缺乏而無法真正融入城市，在這個過程中成為城市邊緣人。多管齊下，從而推動土地平穩(wěn)有序地流轉(zhuǎn)，為優(yōu)化資源配置不斷發(fā)揮作用。在未來的土地流轉(zhuǎn)市場上，農(nóng)民應(yīng)該成為真正的土地使用權(quán)的主體，土地流轉(zhuǎn)的方式和流轉(zhuǎn)的量應(yīng)該允許農(nóng)民根據(jù)家庭人口，就業(yè)，勞動力，收入和自己決定自己的實際情況，使農(nóng)民失去農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)。因此，培育農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)種植大戶，大型農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是目前正在推動的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策。中國土地合同和轉(zhuǎn)讓相關(guān)立法相對滯后，一些法律，法規(guī)和司法解釋缺乏統(tǒng)一性和可操作性，導(dǎo)致現(xiàn)實生活中的土地出讓具有自發(fā)性，隨意性的特點，造成了越來越多的土地糾紛。合作社對流入土地采取集中種植、分戶培管、產(chǎn)品歸社的方式種植葡萄，入股土地每畝每年可得700元租金，培管考核達(dá)標(biāo)后再按每畝2500元的標(biāo)準(zhǔn)支付培管費，產(chǎn)品純利潤按三七分成，農(nóng)戶可得三成利潤，入社農(nóng)戶畝平收益達(dá)5300元。二是股份合作模式?，F(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村土地具有社會保障和就業(yè)的功能，而目前農(nóng)村社會保障體系尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地，在農(nóng)民看來，土地是他們的命脈，承包土地作為生存地和就業(yè)的保險地，寧可粗放式經(jīng)營，也不想轉(zhuǎn)讓土地。各類中介不僅可以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度，效率，而且能保證成功率。土地轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包費，轉(zhuǎn)讓費和租金，農(nóng)民應(yīng)與承租人協(xié)商確定。在廣袤的農(nóng)村社會保障體系尚未建立的情況下，土地仍然是大多數(shù)農(nóng)民定居的家園，這導(dǎo)致客觀的農(nóng)業(yè)用地供應(yīng)不足，也直接影響到土地管理和流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。第一個過程是農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)村走出去，由于各種因素的影響，剛剛完成第一個過程，第二個過程沒有真正實現(xiàn)。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)，土地所有權(quán)，流轉(zhuǎn)市場，社會保障，外來務(wù)工人員中國農(nóng)業(yè)在新中國成立后經(jīng)過了兩個制度創(chuàng)新的飛躍：廢除人民公社，實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制第一次飛躍，是向前邁出的一大舉措。土地流轉(zhuǎn)的受益者是農(nóng)民群眾，要加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度，提升農(nóng)民的思想認(rèn)識，并使其真正從中受益。規(guī)?；?jīng)營在農(nóng)村扎根后，企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術(shù)和市場意識對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民起到潛移默化的作用，從而改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，學(xué)到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。(河南日報農(nóng)村版 記者侯博通訊員王義才)第三篇：實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式摘要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加大對農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，擴(kuò)大郵政儲蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，推動村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展；拓寬融資渠道，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村；允許符合規(guī)定條件的農(nóng)村專業(yè)合作社開展農(nóng)村金融信用合作；理順農(nóng)村信貸關(guān)系，規(guī)范與引導(dǎo)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物的范圍；加大政府的資金支持力度，建立起以政策性保險為主體的農(nóng)業(yè)保險體系。賦予農(nóng)民穩(wěn)定而完整的土地使用權(quán)，從而穩(wěn)定農(nóng)民對土地的收益預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)民對土地的長期投資；穩(wěn)定農(nóng)民對土地經(jīng)營的預(yù)期，增加對土地的投入，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。首先，尊重法律賦予農(nóng)民的土地權(quán)利，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用。再次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用、開發(fā)整理規(guī)劃，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤，提高土地的合理利用水平，土地開發(fā)整理專項資金主要用于保護(hù)耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田建設(shè)，以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。農(nóng)業(yè)保險是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民利益、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效手段，但農(nóng)業(yè)保險的高風(fēng)險、高費率、高賠付和低保額、低收費、低保障的“三高三低”特性使得農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營陷入惡性循環(huán)，而政府又沒有對涉農(nóng)保險實行補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠等。二是市場供求變化的價格風(fēng)險。賦予農(nóng)民更加充分而又有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，自愿流轉(zhuǎn)土地是這一規(guī)定的精髓。具體表現(xiàn)在：一是受土地權(quán)屬限制。但土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的情況令人擔(dān)憂：首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改變用途，非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象明顯。與此同時，農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村土地承包權(quán)，與市民享受同等的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，逐步建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。（1）浙江溫州模式。其次，從市自上而下建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級有形的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易市場，解決市場缺位問題。為了充分保障農(nóng)戶分享農(nóng)村土地增值收益，滿足城市化、工業(yè)化建設(shè)用地的需求，廣東省佛山市南海區(qū)（原廣東省南海市）上世紀(jì)90年代在其轄區(qū)內(nèi)實行農(nóng)村土地股份合作制。新參與的土地租賃方按照租賃合同的約定對土地承包方履行按其支付租金并不得改變農(nóng)村土地用途的義務(wù)。將農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，范圍包括農(nóng)民宅基地、廢棄的工礦企業(yè)用地、公路等。在推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時代背景下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題受到社會各界的廣泛關(guān)注。江津模式中政府發(fā)揮著重要的角色，首先是提供經(jīng)費支持，政府復(fù)墾土地的成本，包括勞動力、安置補(bǔ)償、新居建設(shè)配套設(shè)施完善等，每畝花費45萬元；其次是政府主導(dǎo)了指標(biāo)流轉(zhuǎn)、定價及收益分配。通過新農(nóng)村規(guī)劃，加大投入，大力支持中心村的發(fā)展，將村民向中心村集中。廣東南海模式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新用土地股份合作制取代原來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制。改革的重點放在農(nóng)業(yè)地區(qū)，而不是近郊區(qū)。二是種糧大戶承包模式。政府拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，騰出的80%左右復(fù)墾為耕地，其農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，則置換為本城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。截至2007年底，%?！吨腥A人民共和國土地管理法》第九條“國家對土地實行用途管制制度”、第六十三條“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者用于出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但現(xiàn)實是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租金普遍都不高，一般一年在400600元/畝，且租期很長，農(nóng)民僅僅獲得眼前實惠，難以分享未來土地增值收益，影響了農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。四是規(guī)模經(jīng)營的契約風(fēng)險。三、促進(jìn)我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的措施與對策規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)用途管制。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法制建設(shè)。原來農(nóng)村土地屬于集體組織所有則應(yīng)適應(yīng)改革的需要發(fā)生分解，在此基礎(chǔ)上形成法律所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)所有權(quán)相分離、國家與農(nóng)民雙重所有的土地產(chǎn)權(quán)制度格局。其次，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的多元化。”近日，虞城縣店集鄉(xiāng)李樓村農(nóng)民張圣江告訴記者。存在問題。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理亟待加強(qiáng)一是二輪土地承包需要進(jìn)一步完善。通過算賬對比、典型引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、制定優(yōu)惠政策等，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。本文對當(dāng)前制約土地規(guī)?；M(jìn)行了分析。因此，許多農(nóng)民往往采取轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)租土地等私人交易的方式。這樣無家可歸者和外來務(wù)工人員面臨社會保障真空的風(fēng)險，受傷的風(fēng)險，失業(yè)風(fēng)險，醫(yī)療風(fēng)險，養(yǎng)老風(fēng)險及其他風(fēng)險，自己又無法避免，因此，對他們來說，土地是他們的最穩(wěn)定，最可靠的生存保障。，切實維護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的利益。為此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取具體措施，促進(jìn)新的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)種植和養(yǎng)殖戶成立，不僅促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。因此，國家立法機(jī)關(guān)，應(yīng)該將農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)納入法律制度，真正做到有法必依，違法必究，從源頭上使農(nóng)民解除思想顧慮，用法律依法保護(hù)土地有序流轉(zhuǎn)。三是租賃合作模式。據(jù)統(tǒng)計，%，涉及8000多農(nóng)戶。，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。政府應(yīng)鼓勵農(nóng)民傳播媒介在公共土地轉(zhuǎn)移的同時，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也可以發(fā)揮中介組織作用，成為農(nóng)業(yè)土地租賃轉(zhuǎn)讓的橋梁。此外，土地承包權(quán)作為農(nóng)民的資產(chǎn)，是產(chǎn)生收入的一種資產(chǎn)。因此，一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡管外出打工無法進(jìn)行土地耕種。根據(jù)國際經(jīng)驗，城市化的過程中，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向城市由兩個過程組成。所以由于農(nóng)業(yè)用地的所有權(quán)關(guān)系不明確，農(nóng)民承包的土地，往往在現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位