【正文】 貼。五、充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的功能對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并承諾在本不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在2009年內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。第二篇：市政府關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定就業(yè)局勢促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施...市政府關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定就業(yè)局勢促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見寧政發(fā)（2009）22號各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)穩(wěn)定的就業(yè)局勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)人力資源和社會保障部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)?2008?117號）、省政府《關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)?2008?103號）和省勞動和社會保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實(shí)施意見》（蘇勞社?2008?96號）精神，提出如下意見。按照人力資源和社會保障部、財(cái)政部的安排，從2009年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確保在2009年春節(jié)前將調(diào)整后的養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。上述措施執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日；三是要實(shí)施失業(yè)救助。一是要強(qiáng)化聯(lián)動擴(kuò)大就業(yè)。一是要規(guī)范企業(yè)裁員行為。鼓勵具備培訓(xùn)條件的困難企業(yè)通過開展在崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，對在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，按省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動保障部門申請，經(jīng)同級財(cái)政、勞動保障部門審核后，由同級就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持；二是要實(shí)施以失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的農(nóng)民工免費(fèi)技能大培訓(xùn)。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，憑失業(yè)登記證明享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)相同的工商扶持政策；從2009年1月1日起，享受起征點(diǎn)調(diào)整為月營業(yè)額5000元的稅收扶持政策；對從事養(yǎng)殖業(yè)的給予小額信用貸款支持。相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付照常辦理。七、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，緩解階段性就業(yè)壓力鼓勵企業(yè)按規(guī)定提足用好職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，開展以提升技能等級為主的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者就業(yè)穩(wěn)定性的提高。大力開發(fā)基層公共社會服務(wù)崗位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，建立定期聯(lián)合分析協(xié)調(diào)制度，掌握實(shí)際情況，落實(shí)就業(yè)工作應(yīng)急機(jī)制，緊抓工作主動權(quán)，打好應(yīng)急主動仗，努力減小經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)的不利影響，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。進(jìn)一步加大災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策的落實(shí)力度，廣泛開發(fā)崗位，特別是多渠道開發(fā)公益性崗位，及時幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動者、城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對在我市以外穩(wěn)定務(wù)工半年以上的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，三個月以上未能重新就業(yè)的進(jìn)行失業(yè)登記，家庭特別困難的，當(dāng)?shù)卣醋畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予不超過6個月的失業(yè)救助。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于解決原城鎮(zhèn)企業(yè)職工和返城知青基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（川辦函〔2008〕185號）精神，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類傳媒的作用，大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)、就業(yè)扶持政策，促進(jìn)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。企業(yè)社保補(bǔ)貼和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)，享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)期間的企業(yè)不享受社保補(bǔ)貼。（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)程序。具有本市戶籍，持《失業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》、學(xué)歷證明，在法定勞動年齡以內(nèi)，身體健康、誠實(shí)信用、具有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營的城鄉(xiāng)失業(yè)人員；我市吸納了持《失業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》的城鄉(xiāng)失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。家庭特別困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工申請失業(yè)救助，向居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所提出申請，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所審核同意并經(jīng)公示5天后，報(bào)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局審核，符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局辦理登記和《領(lǐng)取證》，按月造冊并經(jīng)本人簽字后發(fā)放失業(yè)救助金。申請困難（停產(chǎn)、歇業(yè)）企業(yè)認(rèn)定時需提供下列材料：企業(yè)申請報(bào)告（需簡要說明金融危機(jī)對企業(yè)造成的生產(chǎn)經(jīng)營虧損情況，全面恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃和穩(wěn)定職工崗位的措施，組織在崗培訓(xùn)措施等；停工、歇工職工的待遇情況。第十二條下調(diào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)和綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。社會保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期間，參保人員社會保險(xiǎn)待遇不變。（二）裁員備案時間：2009年1月1日至2009年12月31日。各級工會組織要積極引導(dǎo)和鼓勵職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅(jiān)持依法推進(jìn)、互利共贏、共同協(xié)商、因地制宜的原則，大力開展工會、職工與企業(yè)的“共同約定行動”，引導(dǎo)職工理解并支持企業(yè)采取彈性工時、在崗培訓(xùn)、協(xié)商薪酬等措施，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，努力提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共克時艱，共謀發(fā)展。要依法及時處理因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議，按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”的原則，及時受理，及時調(diào)解或裁決，及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。進(jìn)一步建立工資保證金制度，將工資保證金制度的實(shí)施范圍由建設(shè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。要深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的長效機(jī)制。社保補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)，已享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不享受社保補(bǔ)貼；已由就業(yè)專項(xiàng)資金給予社保補(bǔ)貼（含參加綜合保險(xiǎn)的社保補(bǔ)貼）和崗位補(bǔ)貼的職工，不重復(fù)享受本條規(guī)定的社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。選擇享受綜合社會保險(xiǎn)社保補(bǔ)貼的企業(yè)不適用本條款（即選擇享受綜合社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的企業(yè)仍按照繳費(fèi)基數(shù)的20%繳納）。（五）緩繳期間參保人員各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不受影響。（一）建立分別由市和區(qū)（市）縣勞動保障局牽頭，財(cái)政、國資委、經(jīng)委、商務(wù)、國稅、審計(jì)局共同組成的市和區(qū)（市）縣困難企業(yè)審定聯(lián)系會議制度，定期對困難（停產(chǎn)、歇業(yè)）企業(yè)進(jìn)行審定，并對被審定的企業(yè)出具《困難企業(yè)（停產(chǎn)、歇業(yè)）審定結(jié)論通知書》。（二）家庭特別困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)救助。青年職業(yè)見習(xí)學(xué)員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按見習(xí)基地所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。（一）培訓(xùn)補(bǔ)貼對象：我市行政區(qū)域內(nèi)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具備培訓(xùn)條件的企業(yè)；持《失業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《四川省進(jìn)城務(wù)工求職登記證明》或《災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》的城鄉(xiāng)勞動者。（二）崗位補(bǔ)貼。要將在用工地穩(wěn)定就業(yè)6個月以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，享受就業(yè)援助政策，并對參加了失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工，按規(guī)定核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。對在外地務(wù)工已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在返鄉(xiāng)時辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)民工，其戶籍所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定及時接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。4．促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要特別要重視和處理好關(guān)停企業(yè)拖欠工資問題，實(shí)行欠薪報(bào)告制度，實(shí)施日常監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。鼓勵開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。將2007年底“4045”就業(yè)困難人員認(rèn)定截止的時間延長1年。三、努力降低企業(yè)用工成本困難企業(yè)安排職工放長假、輪休作業(yè)或脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)的，應(yīng)采取與職工協(xié)商約定、開展工資集體協(xié)商、修改分配制度等方式，適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)。了解企業(yè)用工動態(tài)，及時掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理和困難企業(yè)裁員情況。實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃。對具有成都市戶籍持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》申報(bào)靈活就業(yè)并參加了社會保險(xiǎn)的人員，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；五是要深化災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策。對吸納我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者并參加綜合保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延續(xù)至2009年12月31日；三是要落實(shí)貸款和稅費(fèi)減免措施。已享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；企業(yè)當(dāng)年新吸納人員，已按本《意見》第一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定享受了社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的人員，不得重復(fù)享受本條款規(guī)定的社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭生活困難，符合農(nóng)村低保條件的，民政部門按規(guī)定及時將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。符合條件的困難企業(yè)申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，須經(jīng)工會或職工同意，并經(jīng)市勞動保障部門會同地稅、財(cái)政部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。對依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施破產(chǎn)、法院已受理進(jìn)入重整程序、職工生活確無保障、以往足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按照我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給困難職工不超過6個月的生活補(bǔ)助費(fèi)，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。全面落實(shí)有利于下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。十、指導(dǎo)企業(yè)合理制定工時制度根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)因企制宜制定工時制度，在符合基本條件、方案切實(shí)可行、勞動者權(quán)益又能得到充分維護(hù)的前提下，簡化審批程序，按照企業(yè)注冊登記地實(shí)施屬地化審批和后續(xù)監(jiān)管，自受理之日起5個工作日內(nèi)完成行政許可，為企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)不均衡調(diào)節(jié)工時、依法合理地減少人工成本支出，提供就近就便快捷的服務(wù)。對吸納我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者并參加綜合保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延續(xù)至2009年12月31日。上述措施執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。市和區(qū)（市）縣勞動保障部門要加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握企業(yè)裁員、停產(chǎn)、歇業(yè)及倒閉動向，對有可能出現(xiàn)大規(guī)模崗位流失的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；要加強(qiáng)對外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)的監(jiān)測，在人力資源市場等重點(diǎn)部位設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的流量、流向情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立定期報(bào)告、重大情況及時上報(bào)制度。（三）加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（一）社保補(bǔ)貼。市和各區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局、社保局、綜合社會保險(xiǎn)管理中心應(yīng)按規(guī)定對企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的開具相關(guān)申報(bào)表，報(bào)同級勞動保障局、財(cái)政局復(fù)核后，由就業(yè)服務(wù)管理局、綜合社會保險(xiǎn)管理中心按規(guī)定撥付給企業(yè)。（一）青年見習(xí)基地的認(rèn)定和管理按成勞社發(fā)[2008]486號文件規(guī)定執(zhí)行。由企業(yè)按月向其失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系所在的市和區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局申報(bào)，經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理局審核符合條件的，進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。對在外務(wù)工的已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市戶籍的農(nóng)民工，在返鄉(xiāng)時可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)。已按照成勞社發(fā)[2008]68號文規(guī)定申請降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的企業(yè)，不適用此條款規(guī)定。困難企業(yè)按失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系，按季將申請資料報(bào)市和區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局，經(jīng)審核符合條件的，由就業(yè)服務(wù)管理局將社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼劃入困難企業(yè)的銀行賬戶。企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發(fā)生，勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動關(guān)系面臨新情況新問題。對確實(shí)無力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦щy企業(yè)，可引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工協(xié)商，分期或以其他形式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。要注意共同分析研究當(dāng)前勞動關(guān)系中帶有傾向性、苗頭性的問題，對重大勞動關(guān)系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，掌握協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主動權(quán)。要積極支持勞動關(guān)系雙方開展集體協(xié)商要約行動，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長幅度，讓職工共享發(fā)展成果。企業(yè)裁員應(yīng)提交的備案材料按市勞動保障局成勞社辦[2008]315號文的規(guī)定執(zhí)行。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按困難企業(yè)為停工、歇工職工實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分，補(bǔ)貼給企業(yè)。（二）下調(diào)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。（一）申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的對象：