【正文】 與實體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。在現(xiàn)有信息、生物、超材料、新能源四只國家創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，積極推動設(shè)立前海股份投資母基金，支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（十一）推動小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合小微企業(yè)融資特點的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，爭取在應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸 款、租金收入質(zhì)押貸款、高薪技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款和無抵押貸款等方面取得新突破，穩(wěn)步發(fā)展信用貸款、鼓勵金融機構(gòu)采取組合擔(dān)保、互助聯(lián)保和 支票授信等各種信用增級方式，擴大小微企業(yè)信用貸款比例，探索發(fā)展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，推動小微企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，大力推動實現(xiàn)中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計劃，建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信平臺。加快推進深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點，利用香港低成本人民幣資金支付前海開發(fā)開放和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易 外匯收支活動，促進對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。通過安排政府風(fēng)險補償資金、政府增信資金，降低中小企業(yè)間接融資門檻。進一步優(yōu)化小額貸款公司的發(fā)展環(huán)境。省內(nèi)各金融機構(gòu)要落實“一把手”負責(zé)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機制，結(jié)合工作實際全力落實金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟的各項措施。，推進“中央蘇區(qū)”重點工程項目建設(shè)。鼓勵推進服務(wù)業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為主的質(zhì)押貸款創(chuàng)新品種，深化配套服務(wù)的信貸支持，完善服務(wù)業(yè)信用增強體系，逐步建立貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。大力培育農(nóng)村地區(qū)金融中介服務(wù)機構(gòu)，加強銀行與中介機構(gòu)的合作，促進“三農(nóng)”經(jīng)濟加快發(fā)展。（二）市、區(qū)政府以及個有關(guān)部門、駐深金融監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)要將引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟作為當(dāng)前重點工作，加快構(gòu)建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制和信息溝通長效機制，積極采取有效政策措施加大金融資源對實體產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)力度，市政府相關(guān)職能部門要定期主動向社會公布重大發(fā)現(xiàn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點工程立項等信息，提高信息對稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實做好各項服務(wù)，構(gòu)建銀企合作對接平臺，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會和對接活動，駐深金融監(jiān)管機構(gòu)要堅持“審慎寬容、有扶有控”的監(jiān)管原則，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對實體經(jīng)濟特別是一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支持，推動實現(xiàn)金融業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。鼓勵金融機構(gòu)深度參與基因、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)。規(guī)范發(fā)展各類融資擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)，促進銀行機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)相互合作，2012年融資擔(dān)保機構(gòu)新增融資擔(dān)保額不低于480億元。以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為重點，大力推進前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。七、強化金融扶持功能，支持實體經(jīng)濟外溢發(fā)展（十九）推進外匯管理重點領(lǐng)域改革，進一步加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。提升現(xiàn)有信用再擔(dān)保體系、企業(yè)互保政府增信平臺的融資服務(wù)作用。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權(quán)投資企業(yè)政策措施，引導(dǎo)股權(quán)投資類企業(yè)為符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究金融機構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。增強涉外主題合規(guī)意識，營造良好的本外幣兌換環(huán)境。鼓勵金融機構(gòu)重點支持市政府投融資任務(wù)和城市更新項目，優(yōu)先滿足軌道交通三期、沿江嚴(yán)肅、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險補償機制。爭取監(jiān)管部門支持，適當(dāng)將貸款風(fēng)險容忍度提高至5%，存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過5個百分點。鼓勵各金融機構(gòu)重點支持我市12個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。要積極引導(dǎo)省內(nèi)各金融機構(gòu)牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，對接國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，配合國家和江西產(chǎn)業(yè)7政策的落實，堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)配合轄區(qū)地方黨委政府穩(wěn)步開展各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款創(chuàng)新試點，不斷擴大農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物范圍。擴大農(nóng)村抵（質(zhì)）押物范圍，探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。要進一步探索適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式，改進和完善綠色信貸長效機制，在防范風(fēng)險前提下，積極探索能效融資、可再生能源融資、環(huán)境金融、碳金融和能效設(shè)備供應(yīng)鏈融資等綠色信貸新產(chǎn)品、新模式，積極推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳發(fā)展之路。目前，我省正處在工1業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展仍是最重要任務(wù)。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)積極申請遠期結(jié)售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對外匯期權(quán)等金融衍生業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；進一步加強全球先進管理、跨境融資和離岸金融等 方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，綜合運用國際貿(mào)易融資、內(nèi)保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險等金融手段，扶持外溢型企業(yè)實現(xiàn)匯率避險保值。擴大社會投資范圍，引導(dǎo)更多社會民間資本進行水務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)和民生領(lǐng)域。推進信用擔(dān)保，科技保險創(chuàng)新發(fā)展。（十）加強小微企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全多層次的小微企業(yè)企業(yè)金融服務(wù)體系，推動銀行業(yè)機構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)企業(yè)融資服務(wù)中心，事業(yè)部和產(chǎn)品 研發(fā)中心等專業(yè)機構(gòu)，鼓勵在小微企業(yè)比較密集的寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)以及大鵬新區(qū)、坪山新區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)4個功能新區(qū)增設(shè)營業(yè)支行網(wǎng)點。對戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，通過簡化審批程序、給予土地優(yōu)惠、加大財政獎勵等方式，支持和引導(dǎo)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。通過“開源節(jié)流”，促使銀行體系資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，以提升商業(yè)銀行對于經(jīng)濟的支持力度，促進經(jīng)濟良性發(fā)展。其中，%；%；%.2012年，披露平均收益率的11家上市銀行數(shù)據(jù)顯示，%，%；%，%；%，%.披露平均付息率的11家上市銀行數(shù)據(jù)顯示，%，%；%，%；%，%.六、同業(yè)業(yè)務(wù)管理及制度創(chuàng)新建議上市銀行面臨著市場投資者及經(jīng)營業(yè)績的壓力，不斷提高資本回報率是上市銀行的必然選擇，而資本回報率取決于上市銀行的收益水平和資本水平。，股份制和城商行相關(guān)差額有所擴大，上市銀行整體買入返售與賣出回購差額大幅增加截至2012年末，16家上市銀行同業(yè)資產(chǎn)與同業(yè)負債的差額（同業(yè)資產(chǎn)余額同業(yè)負債余額），與2011年末相比差額收窄2000億元；，與2011年末相比差額擴大1萬億元；，（見圖3）。其中，%，五大行同業(yè)資產(chǎn)占比都沒有超過10%；%，；%。第二十條 獎勵資金管理實行責(zé)任追究機制。獎勵資金安排計劃在市政府官方網(wǎng)站或市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站公示5天；公示期滿，無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的，由市經(jīng)濟和信息化局將獎勵資金安排計劃報市政府審批。工業(yè)電子商務(wù)企業(yè)獎勵申報工業(yè)電子商務(wù)企業(yè)獎勵的企業(yè)須為自主開發(fā)建設(shè)電子商務(wù)平臺且電子商務(wù)年銷售收入首次超過1億元的工業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，一次性獎勵20萬元。第二條 本辦法所稱惠州市支持實體經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金（下稱“獎勵資金”）是指根據(jù)“惠十條”中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵和品牌創(chuàng)建獎勵的政策措施的獎勵，由市、縣（區(qū)）兩級財政在年度預(yù)算安排的，依據(jù)經(jīng)市、縣（區(qū)）主管部門審核并報市政府審定的企業(yè)發(fā)展及品牌創(chuàng)建獎勵的項目而撥付的獎勵資金。第三章 獎勵范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn)第十條獎勵范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn)：申報的企業(yè)主體需符合以下基本條件：（或生產(chǎn)性服務(wù)）企業(yè)，具有獨立法人資格；，依法繳納稅收； ；。（三）核查。第十七條 按“誰安排、誰審核、誰負責(zé)”的原則，加強對獎勵資金的管理，按各自職責(zé)落實到位。三、2012年上市銀行同業(yè)資產(chǎn)負債總量情況，股份制銀行與國有銀行同業(yè)資產(chǎn)總額相當(dāng)，同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重略有增加截至2012年末，%；，%；，％。票據(jù)貼現(xiàn)之后將納入信貸規(guī)模統(tǒng)計，而買入返售的票據(jù)則納入同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模，因此在目前信貸規(guī)模受到控制的條件下，利用買入返售操作將此部分資產(chǎn)從信貸規(guī)模中消去成為越來越普遍的現(xiàn)象。，同業(yè)負債付息率有所上升2012年，上市銀行總生息資產(chǎn)收益率穩(wěn)步上升，同業(yè)資產(chǎn)收益率同比普遍下降。（1）在資產(chǎn)端可以推進資產(chǎn)證券化等工具的運用，有效提升商業(yè)銀行的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，相應(yīng)降低杠桿率，并有效拓展實體經(jīng)濟的融資規(guī)模。三、強化金融調(diào)控功能，推動經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（五）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，圍繞加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)信貸支持。四、強化金融培育功能，構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)（九）建立和完善差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，深入推進小微企業(yè)貸款“六項機制”建設(shè)，以下放授信審批權(quán)限，完善盡職免責(zé)制度，合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風(fēng)險定價機制方面實現(xiàn)新突破。（十五）積極促進科技和金融有效結(jié)合，建立科技按資源與金融資源對接的有效機制，完善科技金融結(jié)合的風(fēng)險分擔(dān)機制，形成多元化、多層次、多渠道 的科技投融資體系。充分發(fā)揮保險業(yè)的社會管理功能，發(fā)展小額消費信貸保險和小額人身保險產(chǎn)品，大力推動各類涉及公共利益的責(zé)任保險發(fā)展，穩(wěn)步開展商業(yè)車險定價機制改革試點，擴大商業(yè)車險的費率浮動范圍。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進非金融機構(gòu)辦理個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，提高開辦 外幣帶兌業(yè)務(wù)機構(gòu)比例，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務(wù)我市旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。全面落實金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。金融業(yè)發(fā)展要始終注意服務(wù)于實體經(jīng)濟的運行，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基本要求，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。省內(nèi)各金融機構(gòu)要按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟布局要求，加大對南昌核心增長極、九江沿江產(chǎn)業(yè)帶、昌九工業(yè)走廊構(gòu)成的核心增長區(qū)的信貸投入。切實做好農(nóng)田水利、重大水利工程、鄱陽湖生態(tài)水利建設(shè)等項目的信貸扶持，對符合條件的水利企業(yè)可探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，以及水利項目收4益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。探索研究引入高收益?zhèn)?，豐富債券市場信用層次，支持新興行業(yè)企業(yè)，尤其是符合江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成長型企業(yè)發(fā)債融資，推動產(chǎn)業(yè)升級。拓展信貸評級市場，促進內(nèi)外部評級的相結(jié)合，加快推進征信機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，探索推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)。2012年，銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券，回購累計成交金額超6000億元，擴大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，爭取深圳高新技術(shù)園區(qū)納入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)第二批試點范圍，推動有潛質(zhì)的園區(qū)企業(yè)到代辦股份系統(tǒng)掛牌，推進前海股份交易所建設(shè)，規(guī)范企業(yè)股權(quán)流動和股權(quán)融資，率先建成在全國有重要影響力的區(qū)域性場外交易市場。（八）推進“綠色信貸”工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉(zhuǎn)型升級方向的項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有限加大對我市節(jié)能重點工程項目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造和創(chuàng)新項目等信貸投放，嚴(yán)格控制對“高耗能、高污染、高排放”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，探索推動深圳排污權(quán)交易體系建設(shè)，適時開展企業(yè)排污權(quán)交易試運行工作，創(chuàng)新排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸產(chǎn)品，促進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。2012年，力爭我市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。引導(dǎo)和支持第三方支付服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育新的消費增長點。（二十）推進外匯服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)造，進一步提升我市金融外匯服務(wù)水平。稅務(wù)部門要提高審核進度和工作效率，促進金融機構(gòu)及時化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮。（二十二）推動社會信用體系建設(shè)，完善社會信用服務(wù)體系，駐深金融盡管機構(gòu)和有關(guān)政府部門牽頭，聯(lián)合金融機構(gòu)共同參與，依托鵬元征信有限公司和市場監(jiān)督管理局的企業(yè)信用信息中心等專業(yè)機構(gòu)，聯(lián)合和共享信用信息，建立符合市場需求的信用評價制度和統(tǒng)一征信平臺，營造良好的社會信用體系。進一步完善我市中小企業(yè)融資子報體系。積極探索研究第三方支付機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)需求，建立跨境電子商務(wù)與支付特點的管理模式。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)通過金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機制等方面的創(chuàng)新、加大對現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的信貸支持。（十三）探索利用保險資金促進小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構(gòu)針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新各類保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，進一步拓寬保險營銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資信等級設(shè)置浮動費率。積極發(fā)展貿(mào)易物流融資，針對供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟、航運衍生服務(wù)等高端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應(yīng)鏈金融、航運金融、貿(mào)易融資、訂單質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。非法人金融機構(gòu)要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點區(qū)域。要充分利用人民銀行開發(fā)的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)、融資租賃登記公示系統(tǒng)等登記系統(tǒng)，靈活多樣地創(chuàng)新信用模式和擴大貸款抵押擔(dān)保范圍。，樹立“普惠金融”的理念，圍繞社會各階層客戶的需求，創(chuàng)新發(fā)展針對特定人群的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，特別要關(guān)注社會弱勢群體，讓社會各個階層享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。以老區(qū)紅色文化為推介，加大文化產(chǎn)業(yè)支持力度，積極培育紅色文化原創(chuàng)品牌，大力發(fā)展紅色特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、紅色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家政策和地方法人金融機構(gòu)的實際情況，靈活調(diào)整差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策的相關(guān)參數(shù)，增強政策工具使用的針對性，促進地方法人金融機構(gòu)貸款規(guī)模適度增長。（二十三）加強系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度和監(jiān)管能力建設(shè)，進一步加強各政府部門與金融監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)、配合，對高利貸、非法集資、地下錢莊、非法政權(quán)等非法金融活動保持高壓態(tài)勢，構(gòu)筑金融安全區(qū)，確保金融資本真正用于實體經(jīng)濟。突出政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的公益服 務(wù)功能，重點服務(wù)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小微型企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)深圳企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展需求，加強跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面 和影響力。加快組建各類有利于增強市場功能的創(chuàng)新性金融機構(gòu)，豐富金融服 務(wù)市場主體。繼續(xù)落實對小微企業(yè)投保出口信用保險的保費補貼政策，鼓勵小微企業(yè)通過出口信用保險進行保單融資。鼓勵金融資源重點投向深圳“十二五”規(guī)劃中布局的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，探索在前海推動金融業(yè)與航運業(yè)的有效結(jié)合，爭取設(shè)立航空、航運金融租賃公司，并開展進入銀行間市場拆借資金和發(fā)