【正文】 體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。同時(shí)，設(shè)立群眾咨詢平臺，方便群眾咨詢有關(guān)外出勞務(wù)、勞動法規(guī)等有關(guān)知識。從今年起，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化杯”奪杯競賽活動。所有這些都是我們在今后的發(fā)展中需要注意改進(jìn)的問題。目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入一個新階段，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須考慮如何解決產(chǎn)品質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展和市場建設(shè)三個重要問題。如出現(xiàn)妨礙農(nóng)產(chǎn)品流通中的各類關(guān)卡和亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，必須消除；亂占耕地行為也必須盡快得到遏制；農(nóng)民負(fù)擔(dān)需進(jìn)一步清理整頓。====至====年為全面建設(shè)、整體提高階段，力爭全區(qū)==%以上的村基本達(dá)到富裕村標(biāo)準(zhǔn)。以區(qū)農(nóng)工委為中心，綜合協(xié)調(diào)全區(qū)各部門，大力開展勞務(wù)輸出；以區(qū)人勞局為中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，進(jìn)行微機(jī)辦公，把全區(qū)勞動力和外出人員情況錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了勞動力資源管理的自動化。=、開展“奪杯競賽”活動。五是農(nóng)民的收入水平還有待進(jìn)一步提高。四、對全市制定“十一五”規(guī)劃的建議（一）強(qiáng)化“綠色”理念，打造農(nóng)業(yè)精品，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照中央提出的“多予、少取、放活”的方針，制定寬松政策，讓農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障服務(wù)站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時(shí)進(jìn)行摸底、登記，定期上報(bào)。(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。我們針對當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，講解擇業(yè)知識和必備的務(wù)工常識、法律法規(guī)。一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需。2009年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了2009年春季返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進(jìn)場招聘，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向4612人，有效地促進(jìn)了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止09年1月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人，%。大力開展服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)效果實(shí)的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項(xiàng)招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供2000余個崗位，當(dāng)場匹配成功800余人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。（五）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，調(diào)整糧糧經(jīng)種植比例，實(shí)現(xiàn)間作套種等模式化栽培，增加土地生產(chǎn)潛力；擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，重點(diǎn)發(fā)展無公害蔬菜、棉花、煙葉、瓜果等的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)集約化水平；同時(shí)擴(kuò)大小雜果為主的林果面積。區(qū)劃以后，源匯區(qū)成為了一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府在年初出臺了一系列加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和相關(guān)舉措，由于實(shí)施的時(shí)間較短，全區(qū)大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展一時(shí)還沒有完全顯現(xiàn)出來。同時(shí)，鼓勵其他分流人員，積極創(chuàng)辦和領(lǐng)辦經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體。（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移年初，我區(qū)根據(jù)市政府下達(dá)的即定目標(biāo)大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，制定出臺了《源匯區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，在勞務(wù)輸出、職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)等方面強(qiáng)化舉措，保證了農(nóng)民富余勞動力的快速轉(zhuǎn)移。按照科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提前實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，解決好“三農(nóng)”問題依然是當(dāng)前和今后一個時(shí)期重中之重的工作。增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是依托匯通、豫匯、三劍客等龍頭公司，大力發(fā)展畜牧業(yè)，在鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有生豬、家禽飼養(yǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展奶牛飼養(yǎng)，啟動奶業(yè)工程，推進(jìn)畜禽生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。三是農(nóng)業(yè)科技含量仍然偏低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是在傳統(tǒng)種植模式下進(jìn)行的，集約化強(qiáng)度低，效益不高，科技棚架問題沒有得到根本解決。（三）完善機(jī)制，落實(shí)獎懲=、獎勵扶持。=、圍繞農(nóng)民增收，狠抓勞務(wù)輸出。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，以開展創(chuàng)建富裕村活動為突破口，以提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量為根本，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要手段，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主建設(shè)、精神充實(shí)、環(huán)境良好為主要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展，率先在我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康。(二)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的支農(nóng)惠農(nóng)政策今年我區(qū)共爭取到國家、市級農(nóng)機(jī)、農(nóng)具購置補(bǔ)貼資金==.==萬元，其中國家財(cái)政部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金==萬元，國家財(cái)政部農(nóng)機(jī)購置市級配套農(nóng)具補(bǔ)貼資金=.==萬元，市級農(nóng)機(jī)購置及配套農(nóng)具補(bǔ)貼資金==.=萬元，共補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)==臺，秸稈還田機(jī)==臺，旋耕機(jī)==臺，深耕犁=臺。即：任務(wù)到村、宣傳到戶、責(zé)任到人、資金到位、服務(wù)到家。今年以來，我區(qū)共印制了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳單====份，引導(dǎo)性培訓(xùn)教材=====份，完成職業(yè)技能培訓(xùn)===人，引導(dǎo)性培訓(xùn)====人。區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉農(nóng)部門實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。必須采取得力措施加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疾病防治體系建設(shè)，依托畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成我區(qū)的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）大力開展勞動力轉(zhuǎn)移，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、采取多種措施，促進(jìn)農(nóng)民增收（一）扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)工作一是通過廣播、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳中央和省、市的直補(bǔ)政策；二是繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡”制度，逐家逐戶發(fā)放“監(jiān)督卡”，保證了全區(qū)=.=萬戶農(nóng)戶一戶一卡；三是?？顚Ｓ?，確保直補(bǔ)款及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，今年我區(qū)共免除農(nóng)業(yè)稅===萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶=.=萬戶，發(fā)放補(bǔ)貼款===.=萬元。二是狠抓“五到”。為此，區(qū)財(cái)政在財(cái)力緊張的情況下，拿出==萬元培訓(xùn)專項(xiàng)資金，全面啟動培訓(xùn)工作，把專業(yè)技能培訓(xùn)作為一件具體的實(shí)事來抓，充分挖掘教育資源，認(rèn)定漯河技校、振華學(xué)校、科華電腦學(xué)校、坤華技校、電子科技中專學(xué)校、匯源技校六個學(xué)校為源匯區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，采取靈活多樣的培訓(xùn)方法，降低入學(xué)門檻，取消入學(xué)考試，采取寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，實(shí)行結(jié)業(yè)考試，確保了每一位受培訓(xùn)者都能掌握一兩門適用技術(shù)。=、督導(dǎo)考評。畜牧業(yè)正面臨不可多得的發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展畜牧業(yè)的時(shí)機(jī)比較成熟。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)、注重開辟產(chǎn)品銷售市場的做法引入農(nóng)業(yè)，按照市委、市政府提出的建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地市的戰(zhàn)略構(gòu)想，緊緊圍繞蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、奶制品、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大投入培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開發(fā)適銷對路的名優(yōu)產(chǎn)品，抓好當(dāng)?shù)厥袌鲶w系建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)，開設(shè)銷售窗口，組織販運(yùn)和銷售隊(duì)伍，多方拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲取更多的收益。一、我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機(jī)短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。三、幾點(diǎn)建議貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機(jī)對我縣帶來的沖擊，“率先達(dá)小康、建設(shè)新**”，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，為此，建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，增加財(cái)政資金投入，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。通過鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障服務(wù)站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時(shí)進(jìn)行摸底、登記，定期上報(bào)。(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。隨時(shí)掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟(jì)條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。柳新鎮(zhèn)機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進(jìn)入，帶動就業(yè)2000余人。(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。在園內(nèi)設(shè)立辦公室，成立勞動服務(wù)站，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間將相關(guān)情況上報(bào)縣政府和市勞動保障局。建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需。大力開展服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)效果實(shí)的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項(xiàng)招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供2000余個崗位，當(dāng)場匹配成功800余人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，堅(jiān)持多種辦法一齊上，短期內(nèi)最快捷的是，抓好勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做到一方面加強(qiáng)組織引導(dǎo)和信息服務(wù)，另一方面改變對外出務(wù)工農(nóng)民放任自流的做法，防止和減少勞務(wù)輸出的盲目性，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。三要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品基地。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查科對工作推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，半年初評，年終總評。=、圍繞農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)力度。我們將市政府下達(dá)的=