【正文】 堅(jiān)持客觀、公正的報(bào)道原則，建立健全管理制度，規(guī)范信息采集、制作、發(fā)布流程，提 供客觀、真實(shí)的新聞信息，防止虛假新聞和有害信息在網(wǎng)上傳播。 民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相 處，這些和諧社會(huì)的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個(gè)社會(huì)有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。 （三）社會(huì)主義榮辱觀 一、含義及提出的意義 20xx 年 3 月 4 日，胡錦濤同志在參加全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議民盟、民進(jìn)界委員聯(lián)組討論時(shí)提出“八榮八恥”，即：“以熱愛祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為 恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。 同時(shí)，社會(huì)機(jī)制又要求社會(huì)成員享有平等的機(jī)會(huì)和待遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 （ 3）現(xiàn)行的戶籍制度不利于增 加農(nóng)民的收入。 （ 4）對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行不同的福利待遇。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)公平和過(guò)程公平是促進(jìn)效率的方式和手段。 樹立社會(huì)主義榮辱觀，是實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略決策的精神動(dòng)力。 三、樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀 第一、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義緊密結(jié)合起來(lái)。 五、提倡格調(diào)高雅，反對(duì)低級(jí)媚俗。 (3)在與創(chuàng)新相關(guān)的市場(chǎng)上，信息流動(dòng)不夠活躍。 2）政府的投入和支持。 第五，自主創(chuàng)新，必須注重專利申請(qǐng)，尤其是發(fā)明專利，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一高臺(tái)上與國(guó)外較量。我國(guó)加入 WTO 已經(jīng)五年， WTO中涉及到的政府承諾，我國(guó)政府都必須履行，政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來(lái)行使其管理職能。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類： 自然災(zāi)害?？偠灾?，這類損失雖然是軟性 的、不可量化的，但其傷害和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響甚至可能超過(guò)直接損失。 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。 五、健全安全監(jiān)管體系，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求和目前各地民爆器材行業(yè)安全監(jiān)管力量普遍薄弱的實(shí)際情況，要健全完善民爆行業(yè)監(jiān)管體系，形成以國(guó)防科工委、省級(jí)民爆行業(yè)主管部門、市縣人民政府指定的民爆行業(yè)安全監(jiān)管部門組成的安全監(jiān)管體系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然觸動(dòng)原有的利益格局，社會(huì) 不同利益主體隨之出現(xiàn)，利益多元化的格局已經(jīng)形成。關(guān)于公共服務(wù)職能，主要包括政府承擔(dān)的發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)施公共政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提供社會(huì)保障，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全政務(wù)、辦事和信息等公共服務(wù)系統(tǒng)等方面的職能。 三、信訪問(wèn)題 （一）、主要問(wèn)題：信訪洪峰 （二）、造成信訪洪峰的原因 信訪內(nèi)容的廣泛性及其復(fù)雜性 從法律的地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)限有限 從信訪人的心態(tài)看，幾乎所有的信訪人的潛意識(shí)里都有對(duì)信訪機(jī)構(gòu)揮之不去的清官情結(jié) 黨及人大信訪部門 在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時(shí)，將各級(jí)人民法院作為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng) （三）、對(duì)策 改變目前大部分地方黨政信訪機(jī)構(gòu)兩塊牌字、一套班子的設(shè)置，將黨政信訪機(jī)構(gòu)分離開來(lái) 逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機(jī)制 司法機(jī)關(guān)信訪制度的改革應(yīng)納入整個(gè)司法體制改革的大框架之中 探索已有萌芽的社會(huì)組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機(jī)構(gòu)為非政府組織或群眾自治組織 總的說(shuō)，走出信訪困境，必須實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革 有效途徑 (一 ) 如何建設(shè)和諧社會(huì)？這得從有關(guān)和諧 的幾個(gè)基本問(wèn)題入手。非政府非營(yíng)利性質(zhì)的社團(tuán)組織（即政府與市場(chǎng)之外的“第三部門”）的出現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)重要變化。這樣，一方面，我國(guó)社會(huì)仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。我國(guó)現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時(shí)候，不和諧便會(huì)出現(xiàn)。 收入差距不斷拉大的原因，一是初次分配存在不公平現(xiàn)象，按勞分配中行業(yè)差異過(guò)大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社會(huì)保障、社會(huì)救助的覆蓋面與力度均不充分；三是非分配因素膨脹，大量國(guó)民財(cái)富通過(guò)非規(guī)范與非法的途徑流入少數(shù)人手中。地方政府不能將“經(jīng)營(yíng)城市”變成追求土地收入最大化，應(yīng)增加中低價(jià)房用地的供應(yīng)，積極培育商品住房?jī)r(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，壓縮房地產(chǎn)開發(fā)的暴利空間，讓更多的普通市民買得起房，從而分享城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員的市民待遇，切實(shí)維護(hù)他們的基本權(quán)益。 專有性：知識(shí)產(chǎn)權(quán)為權(quán)利主體所專有。 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還不夠完善，對(duì)現(xiàn)有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。 完善法律制度 增強(qiáng)維權(quán)意識(shí) 打擊侵權(quán)盜版將是長(zhǎng)期任務(wù) 問(wèn)：這次專項(xiàng)行動(dòng)取得了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的階段性成果，這是否意味著打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版將是 一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)？今后國(guó)家版權(quán)局在這方面還有什么打算？ 答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，易刪除、取證難，治理難度較大。 五是針對(duì)突出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類盜版、侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的行為。 1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。 二、完善政策體系，加大投入力度。 第五，公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制不合理，存在逐利傾向。 在政府工作人員之間存在著人身依附、互相傾軋的現(xiàn)象。當(dāng)誠(chéng)信者注定要吃虧時(shí)，便不會(huì)有人愿意誠(chéng)信了。 盡快頒布《政府信息公開條例》 ，真正落實(shí)政務(wù)公開 ，杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生。 政府誠(chéng)信建設(shè)必須有強(qiáng)有力的法律制度作保證。但服從一方要對(duì)命令一方絕對(duì)和由衷服從的前提是，這一命令正好符合其自身利益的需要，而一旦命令與服從者自身利益相沖突時(shí)，如直接對(duì)抗命令顯然會(huì)對(duì)服從者造成更大的利益損害，因而為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益，服從者只得以陽(yáng)奉陰違，上有政策、下有對(duì)策等手段“曲線救國(guó)”了。當(dāng)政府公信力下降到一定限度時(shí)，人們就有理由對(duì)政府的合法性產(chǎn)生懷疑了。政府投入的缺失造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到 有效保障。 三、政策體系不夠完善。 5）強(qiáng)化監(jiān)督管理， 堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。 3）我國(guó)在對(duì)能源的社會(huì)管理制度上不夠完善。 三是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。第二，維護(hù)了著作權(quán)人的合法權(quán)利。 原 因： 人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較薄弱的狀況還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，尊重他人知 識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力普遍缺乏；對(duì)國(guó)際規(guī)則了解還相當(dāng)貧乏，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征有： 無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。我們家鄉(xiāng)的古人鄭板橋詩(shī)云：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。今年控制與降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，顯然十分重要。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)收入差距是正常的，但差距太大了就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)群體之間的利益失衡。他在《社會(huì)行動(dòng)的結(jié)構(gòu)》一書中指出，社會(huì)系統(tǒng)中不同的要素在各種不同的條件下被理性所吸納用以解決社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民紛紛涌入城市謀生。從學(xué)者的假設(shè)上，不難看出，直接影響社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化的還是制度的因素。三、探索建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的 一、和諧社會(huì)問(wèn)題 （一）、和諧社會(huì)方面存在的現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題： 城鄉(xiāng)之間不和諧； 區(qū)域之間不和諧； 社會(huì)成員間的收入差距過(guò)大。如果名義上的權(quán)力來(lái)源和實(shí)際上的權(quán)力來(lái)源不相符合，就必然使權(quán)力授受關(guān)系發(fā)生混亂，導(dǎo)致施權(quán)者不負(fù)責(zé)、不受監(jiān)督，乃至濫用權(quán)力。 20xx 年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破 1000 美元，跨上一個(gè)重要臺(tái)階。企業(yè)要按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，加大安全投入力度，積極進(jìn)行安全隱患整改，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，發(fā)展連續(xù)化、自動(dòng)控制生產(chǎn)線和現(xiàn)場(chǎng)混裝設(shè)施，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保生產(chǎn)安全。 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。把清法、修法、立法和執(zhí)法擺在首位，建立一個(gè)透明的、統(tǒng)一的、公正的、可預(yù)見的法律體系。 (9)政府“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”并存等現(xiàn)象。 第三，政府部門將繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)投在那些具有公益性、基礎(chǔ)性、前瞻性的項(xiàng)目上。 第三，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，技術(shù)人才的流動(dòng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰等制度安排上存在的問(wèn)題，在相當(dāng)大的程度上抑制了創(chuàng)新活動(dòng)的展開。 (2)企業(yè)作為科 技創(chuàng)新的主體地位還不突出。 三、提倡客 觀真實(shí)，反對(duì)虛假新聞。 3． 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，彰顯樹立社會(huì)主義榮辱觀的緊迫性。 ４）鼓勵(lì)民間投資，壓縮政府主導(dǎo)型投資，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的傾斜幫助窮人脫貧。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會(huì)成員在知識(shí)、能力方面的差異性，以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不同，在按勞分配原則下每個(gè)人報(bào)酬必然不同，結(jié)果形成收入差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人力資源的自由流動(dòng)。很多的福利待遇往往是只是針對(duì)城里人的，相對(duì)貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。社會(huì)財(cái)富的公平合理分配有利于消除社會(huì)對(duì)立情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分配公平有利于刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。胡錦濤同志關(guān)于“八榮八恥“的重要論述，對(duì)分清是非、善惡、美丑的界限，對(duì)在全社會(huì)堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，樹立了一個(gè)鮮明的標(biāo)尺。 第二、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培養(yǎng)和樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀緊密結(jié)合起來(lái)。要處理好 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益 放在第一位，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，堅(jiān)持高品位、高格調(diào)，抵制淫穢、 色情、暴力等有害信息，摒棄低級(jí)趣味之風(fēng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在這個(gè)平臺(tái)上，大學(xué)、科研院所應(yīng)展示自己有什么能力；企業(yè)應(yīng)積極提出對(duì)于科技研發(fā)有何需求。明確各級(jí)政府的科技投入責(zé)任 ,合理調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 ,協(xié)調(diào)科技資源投入的區(qū)域平衡 。要更加鼓勵(lì)發(fā)明、創(chuàng)造、創(chuàng)新，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。嚴(yán)格的 WTO規(guī)則，迫使我國(guó)政府要加快改革，加快職能轉(zhuǎn)變。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 原 因： 我國(guó)原有應(yīng)急措施存在弊端： 首先，缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。 宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地民爆行業(yè)安 全監(jiān)管的客觀需要，加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)民爆行業(yè)安全監(jiān)管部門管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員素質(zhì)，切實(shí)做好監(jiān)管工作。各自的利益必然帶來(lái)權(quán)利意識(shí)，權(quán)利意識(shí)必然導(dǎo)致政治訴求，不同社會(huì)利益群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。我們必須大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì) 事業(yè)，尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，特別要做好就業(yè)再就業(yè)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作。 （一）要實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層之間的和諧。實(shí)際上，“政府”、“市場(chǎng)”和“第三部門”三者之間都有存在的必要，它們之間的關(guān)系是互補(bǔ)關(guān)系。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在從根本上影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。所以，不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來(lái)講，要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。因此，實(shí)行權(quán)利資源平等分配、防止財(cái)富過(guò)分集中的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策，已經(jīng)勢(shì)在必行。 （三）避免改革與發(fā)展的非制度化陷阱 改革與發(fā)展，都需要探索。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，應(yīng)避免陷入市民、農(nóng)民工、農(nóng)民這樣的三元結(jié)構(gòu)。權(quán)利人以外的任何人，未經(jīng)權(quán)利人同意或者法律的特別規(guī)定，都不能享有或者使用這種權(quán)利。 解 決辦法： 加大相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳工作。在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題上，必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。 六是加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和教育 （十）節(jié)約型社會(huì) 資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。 （十一）環(huán)境保護(hù)專題 存在問(wèn)題： 環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。一方面是目前政府投入很少，大部分都是靠醫(yī)院自己組織醫(yī)療服務(wù)得來(lái)；另一方面，政府對(duì)醫(yī)院的收支又不管，任憑醫(yī)院自由收費(fèi)和分配。 二、政權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾缺乏誠(chéng)信。 三、政府道德建設(shè)薄弱。 加快推行電子政務(wù) ，實(shí)現(xiàn)辦公信息化。 二、加強(qiáng)法制建設(shè)。在命令和服從關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，命令一方言出 即法，無(wú)需信守承諾。 政府不誠(chéng)信導(dǎo)致的直接后果就是公眾與政府在心理上的疏離以及政府公信力的下降。 第二，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，并且呈逐年下降趨勢(shì)。 二、企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，以企業(yè)為主體的環(huán)境