【正文】 求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼冶，注重實(shí)效，著眼長效的要求，重點(diǎn)抓好以下工作的落實(shí)，具體分工如下：對經(jīng)行政審批事項(xiàng)清理后保留并已下放各設(shè)區(qū)市檔案局實(shí)施的三項(xiàng)行政許可進(jìn)行督導(dǎo)，使行政審批的時限成倍縮短。牽頭處室：信息調(diào)研處，協(xié)辦處室：技術(shù)保護(hù)處。在解決問題上，各處室要通過自身找、群眾提，認(rèn)真查找問題。同時，定期或不定期地開展明察暗訪。（二）組織實(shí)施階段（2009年3月11日10月31日）堅持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長效，按照《決定》要求，突出抓好以下九個方面重點(diǎn)工作的落實(shí)，縣直各有關(guān)責(zé)任單位要在2009年3月底前提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，并報縣效能辦。（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年2月10日2011年2月底）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)吳新雄省長在全省機(jī)關(guān)效能年活動動員電視電話會上講話精神，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能提升年活動動員大會會議精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位、村擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目立即無條件取消?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計局、縣公共政務(wù)管理局、縣行政效能投訴中心配合。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，做到群眾辦事真正方便?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位開展機(jī)關(guān)效能提升年活動情況在全縣通報，適時召開機(jī)關(guān)效能提升年活動總結(jié)大會，表彰先進(jìn)?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能年活動的督促和指導(dǎo)。（二）強(qiáng)化紀(jì)律觀念。牢固樹立大局意識，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，對上級布置工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、基層反映問題，堅持有問必答，有函必復(fù)，有諾必行，不推、不拖、不壓。對于群眾通過來信來電來訪反映的問題，應(yīng)該解決且有條件解決的事項(xiàng)，責(zé)任科室、站要立即辦理。（五）強(qiáng)化廉政建設(shè)。（三）注重統(tǒng)籌兼顧。局成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的日常組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)等工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，加大對違法行為的追究力度，杜絕不作為、亂作為、有權(quán)無責(zé)現(xiàn)象。抓好“五項(xiàng)”制度落實(shí)。梳理完善制度。堅持每周五下午為集體學(xué)習(xí)時間。要建立健全效能投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。今年將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作融入機(jī)關(guān)效能提升年活動中，不單獨(dú)開展專項(xiàng)活動。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，由縣政府法制辦牽頭，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業(yè)走訪，違紀(jì)違規(guī)案件查處由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭，縣審計局、縣行政效能投訴中心配合。對不能遵守規(guī)定的，依據(jù)《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》予以追究；堅決執(zhí)行首查先行責(zé)令改正制度，必須嚴(yán)格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責(zé)令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為”這條最基本原則。建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，做到重大項(xiàng)目必須特事特辦。通過開展機(jī)關(guān)效能提升年活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到在較短時間內(nèi)使全縣各級機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，辦事效率大提高，尤其是項(xiàng)目審批效率大提速，履職能力大增強(qiáng)，社會管理和公共服務(wù)大改進(jìn)。具體做好以下幾項(xiàng)工作：縣委、縣政府召開機(jī)關(guān)效能年活動動員大會，對全縣開展機(jī)關(guān)效能年活動進(jìn)行動員部署。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。牽頭處室要會同協(xié)辦的有關(guān)處室制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的工作實(shí)施方案，明確誰抓、抓什么、怎么抓、完成工作的標(biāo)準(zhǔn)和時限。牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委，協(xié)辦處室：辦公室。征求意見箱：liupy。副組長：張安南、閻中恒。通過這次活動，促進(jìn)本辦作風(fēng)改變，使行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)，力爭在效能年時間內(nèi)使本辦機(jī)關(guān)效能有新提高，作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，履職能力有明顯增強(qiáng)。通過開展機(jī)關(guān)效能年活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，力爭在較短時間內(nèi)使機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，檔案社會化服務(wù)水平明顯提升，為促進(jìn)檔案工作平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全省檔案事業(yè)發(fā)展新跨越作出新的貢獻(xiàn)。1月20日上午召開省檔案局機(jī)關(guān)效能活動動員大會，部署有關(guān)工作和要求。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。要精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。努力創(chuàng)建全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)峽江經(jīng)濟(jì)社會的快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和服務(wù)。（1）規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)。要完善各項(xiàng)制度，4月底前形成制度匯編。除特殊崗位需保密外，機(jī)關(guān)工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式，不嚴(yán)格執(zhí)行該制度的，明查暗訪發(fā)現(xiàn)了將以脫崗處理。如有問題又不糾正，為了部門或個人利益，不執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，仍然亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)款一律無條件退回或上繳縣財政。在2011年3月底前組織一次專項(xiàng)清理。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度和企業(yè)特派員負(fù)責(zé)制度。認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范工作秩序。落實(shí)請示報告制度。完善目標(biāo)績效考核。充分利用金宏網(wǎng)等電子媒介進(jìn)行網(wǎng)上辦公，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動機(jī)關(guān)管理、服務(wù)和工作方式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委的監(jiān)督作用，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化懲戒治本功能。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)深入開展崗位廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善干部述職述廉、誡勉談話等制度。對于人大代表建議和政協(xié)提案的辦理，各責(zé)任科室、站要認(rèn)真對待，提前報局辦公室匯總整理后上報。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、流程、格式制發(fā)公文，切實(shí)做好公文處理和銜接，嚴(yán)格落實(shí)公文處理時限要求，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，依法辦事，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法。二、目標(biāo)要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在全局范圍內(nèi)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。進(jìn)一步清理規(guī)范表彰活動，切實(shí)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種檢查評比表彰活動，著力解決檢查評比表彰活動過多過濫的問題。要規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，集中整治行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)組織存在的突出問題，中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)要徹底脫鉤。對影響大的，堅決按照《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對單位實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一票否決。縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時舉辦執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)班。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%，單項(xiàng)行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限基礎(chǔ)上至少縮減30%，縣直各部門要用3個月時間對本單位現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行自查自清，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。完善制度、務(wù)求實(shí)效（2009年8月1日—2009年10月31日）。加強(qiáng)政府公開信息場所建設(shè)，加大檔案鑒定開放步伐，做好政府公開信息、已公開現(xiàn)行文件以及館藏檔案的查閱利用工作，打造利用服務(wù)的亮麗“窗口”。健全完善制度特別是抓好首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制度等制度的落實(shí)。三、時間安排和方法步驟要把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立