【正文】 得體會二0一一年十二月九日，在局二樓會議室，在局長的帶領(lǐng)下，全局在職人員又一次認真學(xué)習了李英杰在2011年人代會上所做的《政府工作報告》，縣長李英杰所做的政府報告對溫縣的“十一五”工作進行了回顧，對“十二五”工作進行了部署，同時安排了2011年的主要工作，該報告主題明確，用數(shù)據(jù)說話，簡潔明了，涵蓋面廣，是指導(dǎo)我縣今后發(fā)展的行動綱領(lǐng)。持續(xù)推進企業(yè)服務(wù)。按照建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的要求，進一步完善《示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。總的來看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。%。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化改造，（），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，擴大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標中心，強化審計監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。以內(nèi)。（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。積極培育信息、設(shè)計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成xx皖能電廠3機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加強師德教育，提升素質(zhì)教育。做好地方志、檔案等工作。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。建立“12345”政府服務(wù)平臺，加強便民服務(wù)。沉著應(yīng)對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。上海浦發(fā)銀行銅陵分支機構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準設(shè)立，郵政儲蓄銀行掛牌成立，引進交通銀行取得積極進展，第一家小額貸款公司正式營業(yè)。著力推進重點企業(yè)的改革，港務(wù)集團與上海華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進度加快。在節(jié)能減排方面，全面落實淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦爐的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺燃煤鍋爐；組織實施重點節(jié)能項目28項、重點企業(yè)污染治理項目11項，完成西湖污水處理廠主體工程。在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務(wù)，％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、計生服務(wù)所標準化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場和擴大出口。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。完成100公里河道清淤任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。完善和落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。全面落實節(jié)能減排目標責任制。推動多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；，%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；％。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實施了行政執(zhí)法權(quán)力公開運行試點，促進了政務(wù)公開。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發(fā)放價格補貼資金1100多萬元。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設(shè)。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機制和保值增值的管理體制。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。繼續(xù)實施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標準化建設(shè)，按防震要求對全市中小學(xué)校舍全面實施安全改造。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟項目。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加強市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來、落得下、發(fā)展好。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業(yè)取得新成績。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快?？偟膩砜矗薪?jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。（三）拓展提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平農(nóng)業(yè)是溫縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們將把這一優(yōu)勢加以拓展提升，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)培育。李縣長分別從幾個方面進行了部署?！鞍寺贰奔矗孩?；②開工建設(shè)黃河路向東延伸工程，聯(lián)通老城區(qū)與城市新區(qū)，拉開新區(qū)建設(shè)序幕；③對人民醫(yī)院周邊道路進行綜合整治，方便群眾出行；④開工建設(shè)鑫源路向東延伸工程，拉大城市框架，縮短與鄭州的距離；⑤拓寬改造南出城口道路，完成綜合整治和綠化任務(wù)；⑥完成建興大街修建工程，打通第三實驗中小學(xué)連接城區(qū)的道路；⑦完成人民大街向南打通工程，加快老城區(qū)改造步伐；⑧開工建設(shè)子夏大街向南延伸工程，完成人行道和綠化亮化工程，打造景觀大道。（四）發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，建設(shè)好太極拳發(fā)源地太極拳是溫縣的名片，具有國際影響力。一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬個就業(yè)崗位。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。深入組織開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴格的招商引資目標責任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。（五）扎實推進民生工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。投資近1000萬元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。強化招商引資目標責任和激勵機制，做到市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務(wù)。繼續(xù)打造“千百億”工程。（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極做好南京至安慶城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強競爭力。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的準備。開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭