【正文】 根據(jù)評標(biāo)組提出的評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人排名順序，依據(jù)招標(biāo)法規(guī)，確定項目中標(biāo)人，向所有投標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第五十三條 本辦法對招標(biāo)項目未作規(guī)定的以及招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況辦理。（二）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的工程施工項目。（五）向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。主要職責(zé)如下：（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。其他公路、水運工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，此類項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第十九條 資格審查評審報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報告（包括開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等過程情況和評標(biāo)報告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時限內(nèi)報有關(guān)交通主管部門備案。（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國家、省、市政府有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。水運工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：（一）港口碼頭工程可以劃分一個合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等合同段。（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強(qiáng)制性資格條件和最低資格條件。（二）招標(biāo)人如需對已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前以編號補(bǔ)遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。（六）擬用于完成投標(biāo)項目的主要施工機(jī)械設(shè)備。以聯(lián)合體形式參加公路、水運工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。第六章 招標(biāo)文件第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。（五）施工圖設(shè)計文件或初步設(shè)計文件。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。初步評審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審；詳細(xì)評審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績、履約信譽等方面審查。第七十七條 評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個、投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第八十一條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。第八十四條 評標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評標(biāo)委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評標(biāo)委員會的原因?qū)е略u標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請原評標(biāo)委員會成員重新評標(biāo)，修正評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)論。第十一章 附則第九十一條 實行代建制或進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)有形市場的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。第二章 招 標(biāo)第七條需要進(jìn)行投資人招標(biāo)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃；（二）符合《收費公路管理條例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模；（三）已經(jīng)編制項目可行性研究報告。第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)文件范本，并結(jié)合項目特點和需要編制招標(biāo)文件。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，提高對投標(biāo)人的條件要求。采用國際招標(biāo)的，應(yīng)通過相關(guān)國際媒介發(fā)布招標(biāo)公告。主要職責(zé)是：（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，規(guī)范和指導(dǎo)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動；（二）監(jiān)督全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動，依法受理舉報和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；（三）對全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人進(jìn)行動態(tài)管理，定期公布投資人信用情況。公路、水運工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立。（七）對投標(biāo)人的評價。雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報價排序與開標(biāo)時不一致的，評標(biāo)委員會應(yīng)對修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明?！?18 — 第七十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，不得隨意變更。（五）施工方案。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運工程和其他公路工程不得少于20日。第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項目，應(yīng)設(shè)臵最高限價，最高限價公布后在評標(biāo)過程中不得變動。通用條款。（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。公路、水運工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評審辦法和細(xì)則。（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費工程施工工期一般應(yīng)不少于6個月。（二）高速、一級公路項目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。（三）具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。第十七條評標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫中的每位評標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評標(biāo)、監(jiān)督活動不得多于五次。以上各招標(biāo)階段隨機(jī)抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。第十一條 監(jiān)督組一般由技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成，其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術(shù)監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。招標(biāo)文件按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。（一）代理機(jī)構(gòu)一般工作人員有違規(guī)行為的，當(dāng)事人退出集團(tuán)公司項目招標(biāo)代理工作，代理機(jī)構(gòu)整體或主要負(fù)責(zé)人有違規(guī)違紀(jì)行為的，該機(jī)構(gòu)從集團(tuán)公司代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中剔除。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)組，已經(jīng)進(jìn)入的或投標(biāo)人提出回避申請的經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦審查屬實后利害關(guān)系評委退出評標(biāo)組，評委重新抽取更換。第三十一條 在發(fā)售招標(biāo)文件前，如召開投標(biāo)人資格預(yù)審會議，項目單位應(yīng)提前5個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦。第七章 招 標(biāo)第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制。第五章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)第十六條 集團(tuán)公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并建立項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，供集團(tuán)公司及子公司隨機(jī)抽取。監(jiān)督辦接受集團(tuán)公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在日常監(jiān)督工作中接受招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。醫(yī)療單位采購后，須報招標(biāo)辦備案。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第三條集團(tuán)公司成立招標(biāo)管理委員會，招標(biāo)管理委員會設(shè)立專業(yè)組；招標(biāo)管理委員會辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）設(shè)在企業(yè)管理部，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。（二）科學(xué)合理:技術(shù)與低價同步，最低價不是中標(biāo)的絕對條件；（三）保守秘密：標(biāo)底、投標(biāo)文件等在開標(biāo)前，均是機(jī)密，任何涉密人員一律不得泄露；（四）可追溯：項目招標(biāo)資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，重要決定性文件承辦人、責(zé)任人及監(jiān)督人要履行簽字手續(xù)。（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項目；（二）使用國有資金投資和國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府資金的項目。集團(tuán)公司招標(biāo)辦對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理和年終考核，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，報請領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù)，并從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中刪除。（三）集團(tuán)公司招標(biāo)辦依據(jù)項目的實際情況有權(quán)對招標(biāo)文件的編制提出建議。第三十四條 項目單位可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況在開標(biāo)前召開開標(biāo)準(zhǔn)備會議，會議由項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人、代理機(jī)構(gòu)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成。第四十四條 在開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程中形成的記錄、報告、結(jié)果等文件應(yīng)上報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第五十四條 涉及審計評估、清產(chǎn)核資等咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的選用辦法，按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）單項合同估算價100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購項目。（六）召開設(shè)計介紹會和標(biāo)前會，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場。（二）監(jiān)督資格審查、評標(biāo)過程的安全保密和評審人員的工作行為，對評審資料應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范、合法；對評審過程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進(jìn)行抽查，對專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進(jìn)行核查并提出處理意見，保證評標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實性、公正性。技術(shù)特別復(fù)雜或國家有特殊要求的招標(biāo)項目，經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書面同意后，參加評標(biāo)活動的專家可由招標(biāo)人采取相對隨機(jī)抽取的方式確定。備案表有關(guān)格式見附件二、三、四。（二）采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個合同段劃分。（四）獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法、時間、地點、費用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。第三十四條 資格評審方法分為強(qiáng)制性資格條件評審法（合格制）和綜合評分法（有限數(shù)量制）兩種。（七）項目采用綜合評分法的，應(yīng)提供初步施工組織計劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化。（六）投標(biāo)文件格式。屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計介紹會、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察活動。第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。開標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。（四）清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括：依據(jù)招標(biāo)文件制定評標(biāo)工作所需各種表格。第七十三條 評標(biāo)委員會開始評審工作前，聽取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報告，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。第七十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競爭性因素后，以計算出的評標(biāo)價進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見，但應(yīng)以書面方式在評標(biāo)報告中闡述理由。第十章 中標(biāo)第八十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照項目職責(zé)管理權(quán)限將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級交通主管部門網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7日。第九十二條 公路、水運養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。第八條招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出經(jīng)營性公路建設(shè)項目、組織投資人招標(biāo)工作的交通主管部門。招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)充分考慮項目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性，合理分配項目的各類風(fēng)險，并對特許權(quán)內(nèi)容、最長收費期限、相關(guān)政策等予以說明。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）注冊資本一億元人民幣以上，總資產(chǎn)六億元人民幣以上，凈資產(chǎn)二億五千萬元人民幣以上；（二）最近連續(xù)三年每年均為盈利，且財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計；（三）具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的百分之三十五；（四）商業(yè)信譽良好，無重大違法行為。第十三條招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的全國性報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。第四條國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。第八十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路、水運工程施工合同。（六）清標(biāo)工作情況。綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。清標(biāo)小組作出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評標(biāo)委員會復(fù)核后方可采用。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和工程特點，制訂工作計劃，明確分工，交叉審核，確保評標(biāo)質(zhì)量。第六十八條 根據(jù)評標(biāo)工作量，參加項目投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量超過30家的（同一投標(biāo)人申請多個標(biāo)段時分別進(jìn)行計算），招標(biāo)人應(yīng)成立清標(biāo)小組，負(fù)責(zé)清標(biāo)和協(xié)助評標(biāo)委員會工作。第八章 開標(biāo)第六十二條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。包括工程總報價及分部、分項工程報價，主要材料數(shù)量等。編制投標(biāo)文件的時間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。最低評標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進(jìn)度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價不得超過合