【正文】 和諧的民主政治新格局。市場機制并不僅僅是企業(yè)的經(jīng)營方式，也不是產(chǎn)品購銷形態(tài)，而是一種制度安排，一種發(fā)展模式。經(jīng)過30年的不斷探索，改革重點已經(jīng)由微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)改造轉(zhuǎn)向宏觀管理體制創(chuàng)新。強政府、弱市場，必然失之效率；強市場、弱政府，必然失之公平。以擴大黨內(nèi)民主為關(guān)鍵，致力實現(xiàn)民主政治體制改革新突破。一方面是嚴格控制機構(gòu)編制，不再新設(shè)事業(yè)單位，堅持按需設(shè)崗，以崗聘人，以崗定薪，實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變；一方面是創(chuàng)新政府部門用人機制，跳出傳統(tǒng)思路，堅持能進能出，實行實名制管理，對一些管理型事務(wù)類的部門和單位可試行公務(wù)員合同聘任制、政府雇員制，打破公務(wù)員終身制。以加快城市化為抓手，加快建立城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展體制。以市場化改革為方向，大力創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源經(jīng)營體制。各行政職能部門要以敢闖敢試、勇于擔(dān)當、高度負責(zé)的態(tài)度，動真碰硬，務(wù)求實效，相互支持，形成合力。當前，南京正面臨以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向的第三次機遇。我們做事情、干工作，不能一味重復(fù)走自己的老路，或者一味摹仿走別人走過的路。在全社會營造出創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為整個城市和全社會的價值取向和共同追求。突出了科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，是一次民主團結(jié)、求真務(wù)實、開拓奮進的大會。并就促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實保障和改善民生，促進文化大發(fā)展大繁榮，深入推進重點領(lǐng)域改革，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平等九項重點工作作出部署，這為南京推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展指明了方向。溫家寶總理在政府工作報告中，明確提出要大力推進科技創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，當好江蘇“第二個率先”先行軍，必須率先實現(xiàn)文化現(xiàn)代化。一年之計在于春，全年發(fā)展看首季，一季度的經(jīng)濟發(fā)展情況決定全年經(jīng)濟社會工作成效。要做到“四個深刻領(lǐng)會”：一是深刻領(lǐng)會省委常委會對南京發(fā)展的最新要求。我們要趨利避害、揚長補短，最大程度強化優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢，最大力度強攻難點、突破短板，在優(yōu)勢領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下更大功夫，抓重點帶全局，攻難點保大局，推動整體發(fā)展上水平，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。羅書記在講話中，專門強調(diào)南京要揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、加強社會建設(shè)、打造生態(tài)宜居環(huán)境上取得重大突破。各項會務(wù)工作也要同時抓緊準備，不放松每一道程序、各一個環(huán)節(jié)上的細節(jié)問題，確保把這次黨代會開成一次肩負新使命、凝聚新共識、選好新班子、開啟新征程的團結(jié)的大會、勝利的大會。剛才，又有幾個地區(qū)和部門作了交流發(fā)言，這些單位的工作有力度、有新意、有特色，成效顯著，經(jīng)驗可貴，值得學(xué)習(xí)和借鑒。當前，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠，我們對信息化工作的認識也必須隨之不斷深化。實現(xiàn)這個目標，我們面臨著眾多繁重、艱巨、緊迫的任務(wù)，而覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，就是要大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化。謀劃今后一個階段無錫的信息化工作，有兩點必須很好把握：一是要高起點，二是要有重點。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟中仍然占有很大的比重，仍然是促進我市經(jīng)濟的重要增長極，仍然是我市參與經(jīng)濟競爭的比較優(yōu)勢所在。信息化是當今經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，是事關(guān)無錫現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。認真聽取社會各界特別是專家、學(xué)者的意見，提高規(guī)劃的社會參與程度，真正體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性。要進一步凝聚各方合力。要營造良好的信息市場環(huán)境。要使信息化的進程與經(jīng)濟社會發(fā)展的進程相適應(yīng)，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程相協(xié)調(diào)，就必須堅持政府主導(dǎo)的原則，切實加強對信息化建設(shè)的規(guī)劃工作。要大力推進城市管理信息化，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，切實加快城市數(shù)字化進程，盡快完成城市地理信息系統(tǒng)和交通信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，積極推進社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成交通、市政、治安等城市數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高城市居民的生活質(zhì)量和水平。當前，要以培育和壯大一批市場覆蓋面廣、發(fā)展前景好、競爭力強的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為突破口，以發(fā)展開放型經(jīng)濟引進國外先進的技術(shù)裝備和產(chǎn)品為重要途徑，切實加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。應(yīng)該看到，周邊地區(qū)都在謀劃跨越式發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，都把加快信息化建設(shè)擺上了十分突出的戰(zhàn)略位置，重視程度之高，投入力度之大，發(fā)展態(tài)勢之猛，的確使我們倍感壓力?？梢赃@樣說，信息化這個機遇，我們抓住了，就能實現(xiàn)歷史性的跨越；失去了，就將犯下歷史性的錯誤。下面，我想就這個問題，再簡要講三點意見。前不久，李部長也鮮明地指出“要倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，南京第一位的是要把大家的創(chuàng)業(yè)精神調(diào)動起來”。我們要認真領(lǐng)會、深入貫徹好羅書記對開好市黨代會的重要指示，集中精力做好各項籌備工作，努力形成一個能引領(lǐng)未來五年科學(xué)發(fā)展、務(wù)實管用的好報告，選出一個創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力強的好班子。要不斷強化南京作為省會城市、長三角中心城市、都市圈核心城市的地位和作用，提升南京服務(wù)全省、服務(wù)長三角地區(qū)、服務(wù)全國的能力。羅書記在調(diào)研中強調(diào)“事在人為，人在精神”，要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹省委常委會集體調(diào)研的指示精神，講三點意見。全市上下要按照中央、省委的統(tǒng)一部署，迅速將講話和會議主要精神傳達到全體黨員干部。這里特別強調(diào)，解決好民生難題，要抓好民生十大體系的推進、落實，提升保障和改善民生的科學(xué)化水平；要突出富民優(yōu)先，大力提升居民收入，實施好城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”計劃；要建立完善保障制度，加強事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等制度設(shè)計、落實，加快保障性住房建設(shè)，繼續(xù)深入推進社會管理創(chuàng)新；要辦好年初確定的全年民生十件實事，把群眾反映強烈的熱點難點問題解決好。南京是江蘇省省會城市，具有“四大集合優(yōu)勢”，應(yīng)當要在江蘇推進“兩個率先”進程中彰顯比較優(yōu)勢、發(fā)揮先導(dǎo)作用，承載重大使命、實現(xiàn)率先發(fā)展。這是對江蘇發(fā)展已經(jīng)取得的成績以及目標定位的充分肯定，也是對江蘇如何開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提出的具體要求。2011年，圍繞提高社會管理水平和社會組織健康發(fā)展，繆合林委員在全國政協(xié)十一屆四次會議上，以“加強社會管理，促進社會和諧”為題，作了大會發(fā)言，引起各方熱烈反響。楊衛(wèi)澤強調(diào)，全市各級黨組織和廣大黨員要學(xué)習(xí)先進典型，以更實舉措、更大力度深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保取得實效。我們必須以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，樹立國際人才觀念，真正做到天下人才為我所用，全球科技、教育和創(chuàng)新要素為我所用，不求所有、但求所用。會議認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的最新指示精神，表彰了“創(chuàng)先典范”武家嘴村、“爭優(yōu)標兵”嵇艷霞同志，授予武繼軍同志“村官楷?！惫鈽s稱號。廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不為已有的思路和成功經(jīng)驗所困，率先解放思想，自我超越；不為一時一地的具體利益所困，率先打破部門利益，維護改革大局；不為流言蜚語、社會輿情所困，率先創(chuàng)新突破，勇于探索。健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，建立以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提供公共服務(wù)不僅靠政府，還要依靠社會組織，要支持和鼓勵社會民間組織壯大發(fā)展，充分發(fā)揮他們自我管理、履行義務(wù)、奉獻社會、服務(wù)志愿的作用，形成政府主導(dǎo)、多元參與的社會管理共同體，以降低行政成本，增強公共產(chǎn)品的供給能力。市委、市政府深化改革創(chuàng)新機制工作綱要對轉(zhuǎn)變政府職能的基本要求，就是明確定位、規(guī)范程序、深化內(nèi)部改革。所有這一切，都要求我們充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題，以改革舉措推動優(yōu)化發(fā)展。要更加注重發(fā)揮市場優(yōu)化要素配置資源的能動作用，積極優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)布局，推進集聚開發(fā)、集約發(fā)展，在更高層次上推進區(qū)域城市化和城市現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局；要更加注重利用市場自主調(diào)節(jié)的創(chuàng)新作用，進一步創(chuàng)新企業(yè)制度形式和財產(chǎn)實現(xiàn)形式，探索兩頭高、中間低“M”型的組織形式和經(jīng)營方式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。剛才，毛小平市長對下一階段改革做了具體部署，提出了總體要求，我完全贊同，請各地區(qū)、各部門認真落實。當前無錫已經(jīng)躍上人均GDP9000美元的發(fā)展平臺，進入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。近幾年來我市民營經(jīng)濟發(fā)展很快，企業(yè)改革縱深發(fā)展，國有資本戰(zhàn)略調(diào)整和重組基本完成，混合所有制格局初步形成。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，致力實現(xiàn)行政管理體制改革新突破。破除“全能政府”觀念，打破“自給自足”的框框，將可以由市場運行的服務(wù)事項交給市場，把可以由企業(yè)承擔(dān)的事務(wù)委托給企業(yè)，更多的利用社會力量、專業(yè)服務(wù)提高行政效率；在創(chuàng)新政府投資方式上取得新作為。另一方面要擴大政府公共服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。同志們，體制機制創(chuàng)新是利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，也是一場政府的自身革命。第二篇：楊衛(wèi)澤講話創(chuàng)先爭優(yōu)當標兵 “兩個率先”帶好頭以科學(xué)發(fā)展一流業(yè)績向建黨90周年獻禮[發(fā)布日期： 20110513 ] [字號：大、中、小] [關(guān)閉窗口]5月12日，市委召開全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動再動員大會，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員，掀起學(xué)習(xí)先進、趕超先進、爭當先進的熱潮。這種發(fā)展追求的倒逼，比發(fā)展進度的倒逼更具深刻內(nèi)涵、更顯重要緊迫。要積極引導(dǎo)全市各級黨組織和全體黨員，把科學(xué)發(fā)展爭第一作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主戰(zhàn)場，在轉(zhuǎn)型升級上作示范、在破除發(fā)展短板上當先鋒、在推進城市現(xiàn)代化建設(shè)中做標兵。陳家寶代表在兢兢業(yè)業(yè)履行好代表職責(zé)的同時，出色完成了組長的召集、組織、協(xié)調(diào)等任務(wù)。“兩個統(tǒng)一”就是把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話和中央對江蘇發(fā)展的最新要求上來。牢牢把握主攻方向，就是要在六個方面邁出新步伐，這與去年全國“兩會”時總書記提出的“六個注重”一以貫之，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是我們進一步加快全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措；既是江蘇爭先領(lǐng)先率先的主攻方向，也是我們加快推進“兩個率先”的重要抓手。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本目的就是讓廣大人民群眾過上更加美好的生活。目前，財政體制改革、國土資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等改革工作已經(jīng)破題，其他領(lǐng)域的改革工作也將逐步啟動，全市上下要充分激發(fā)改革的內(nèi)在自覺，加大改革力度、拓寬改革領(lǐng)域、聚力改革攻堅，充分發(fā)揮政府與市場兩只手的作用，充分調(diào)動市級部門層面和區(qū)縣基層兩個積極性，充分利用好人力資源和物質(zhì)資源兩個關(guān)鍵要素，重點圍繞經(jīng)濟體制、社會事業(yè)領(lǐng)域、行政管理體制、干部人事制度和科技體制、服務(wù)業(yè)綜合配套改革等12個方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使綜合改革充分激發(fā)科學(xué)發(fā)展的動力與活力。在這次常委會集體調(diào)研前幾天，羅志軍書記專程到南京進行調(diào)研，李學(xué)勇省長專門聽取南京承辦青奧會情況的匯報。羅書記、李省長在調(diào)研中指出，今后一段時期，南京面臨舉辦青奧會的歷史機遇，面臨以創(chuàng)新為驅(qū)動力的第三次重大機遇，面臨國家和省委加快文化發(fā)展的好時機。二是緊緊圍繞一個定位，就是建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都這個定位。當前，我們要重點抓好三項工作：一要集中精力開好市第十三次黨代會。對南京這樣的省會城市來說，各項工作頭緒很多，維穩(wěn)壓力大，又趕上敏感時間節(jié)點。我相信，我市的信息化工作和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定能取得新的成績，開創(chuàng)新的局面。我們講抓住機遇，最重要的就是要抓住全球信息化迅猛發(fā)展這一機遇；我們講跨越式發(fā)展，最主要的就是要走一條工業(yè)化和信息化同時推進、以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展新路。通過近幾年來的不懈努力，我市的信息化建設(shè)邁出了重要的步伐，取得了積極的成果，在一定程度上保持了領(lǐng)先的地位，為提升無錫的綜合競爭力發(fā)揮了不可替代的作用。以發(fā)展軟件和信息外包為核心，在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上求突破。當前，要著重圍繞政務(wù)信息化、社會領(lǐng)域信息化、家庭和社區(qū)信息化等方面，抓緊組織實施一批重點工程。同時，要抓緊在全社會普及信息化知識，培訓(xùn)信息化技能，提高全社會參與信息化建設(shè)的積極性，為加快信息化發(fā)展奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。堅持政府推進和市場導(dǎo)向相結(jié)合，充分調(diào)動政府、企業(yè)和全社會的積極性，通過政府投資、信貸投資、入股投資、引進外資以及風(fēng)險投資等多種投融資方式，逐步建立起多元化的信息化建設(shè)投融資體系。市信息化辦公室，要密切關(guān)注國內(nèi)外信息化發(fā)展的新趨勢，認真研究無錫信息化建設(shè)的全局性問題，積極做好各項任務(wù)的部署安排，協(xié)調(diào)解決信息化推進過程中出現(xiàn)的各種問題。要進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。要領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)，首先必須學(xué)習(xí)信息化知識，增強信息化意識。在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中，企業(yè)應(yīng)該成為投資和開發(fā)的主體。以建設(shè)無線寬帶城市為重點，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。近年來的實踐表明，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須以信息化為龍頭。要從順應(yīng)當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展潮流的要求來認識信息化工作的重要性。我講起步良好，是講我市的信息化工作已經(jīng)取得來之不易的成績。今年是“十二五”開局之年，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級黨委班子集中換屆，一些地區(qū)、一些部門的領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)了較大變動，但在抓全年目標任務(wù)的完成上不能有變動、有松勁。三、堅決貫徹落實省委常委會集體調(diào)研精神，統(tǒng)籌做好當前全市各項工作今年既是“十二五”開局之年，又是黨委集中換屆選舉之年。我們要按照羅書記提出的“三個一”及五項重點工作的總體要求，以及李省長提出的具體要求，進一步明確南京在發(fā)展新階段的重大責(zé)任，在更高起點上科學(xué)謀劃南京新一輪發(fā)展。羅書記和李省長多