【正文】 可能一步到位，要有一個逐漸過渡的探索階段?！斑@需要轉(zhuǎn)變管理觀念和創(chuàng)新管理方式，客觀上要求更多地采用事中管理和事后管理手段，推動‘重審批、輕監(jiān)管’模式的改革。內(nèi)容主要針對現(xiàn)行食品安全法第五十一條，建議對食品聲稱功能實行分類分級管理，并通過分類管理引入備案制。12日、13日、14日分別刊發(fā)三篇系列文章。建立產(chǎn)品進貨臺賬：臺賬應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、價格、保質(zhì)期、供貨商及其聯(lián)系方式，進貨時間等。二、換發(fā)《保健食品經(jīng)營條件審查意見通知書》條件（一）《保健食品監(jiān)督管理條例》頒布實施前實行備案管理（二）填報《保健食品經(jīng)營條件審查意見通知書換發(fā)申請》、《保健食品經(jīng)營條件自查表》、《保健食品經(jīng)營登記表（換發(fā)）》（以上三種表格請在渝中區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局網(wǎng)站“下載中心”下載，或渝中保健食品工作群共享下載，群號：16963778）和《保健食品經(jīng)營承諾書》。在監(jiān)管資源的配置上，審評審批占用了大量的資源，而事中、事后的過程性監(jiān)管和市場監(jiān)管所配置的資源則相對薄弱，造成“重審批、輕監(jiān)管”現(xiàn)狀?！毕目〔ㄕf。那么可以先行將現(xiàn)有“保健食品”明確分為“膳食補充劑”和“特殊功能食品”兩大類，探索實行分類管理。中糧營養(yǎng)健康研究院首席科學(xué)家劉新旗認(rèn)為，為確保企業(yè)按照備案的承諾進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，監(jiān)管部門必須要加強對備案實施情況的監(jiān)督檢查，實際上就是要強化日常的監(jiān)管。專家呼吁引入備案制分類管理今年7月，包括諾天源、中糧、上海交大昂立、娃哈哈、康恩貝、華北制藥等１００多家企業(yè)向國家食藥監(jiān)總局以及國務(wù)院法制辦提交了食品安全法修訂建議。食品安全法的修訂將怎樣承載全社會的期待？它又將在多大程度上重塑公眾對食品安全的信心？為此，新華網(wǎng)記者特邀請食品安全方面專家、從業(yè)者、法律界人士，分別從政府監(jiān)管、消費者維權(quán)以及市場機制等方面展開探討。提交保健食品從業(yè)人員健康證明、經(jīng)營場所平面布置圖、經(jīng)營地房屋產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。（三）申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照?！暗钱?dāng)前保健食品比較突出或影響比較大的問題大多發(fā)生在生產(chǎn)過程和銷售領(lǐng)域。張永建也解釋說，備案制的核心是對廠商資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、廣告宣傳等環(huán)節(jié)的全面管理。夏俊波同時認(rèn)為，實行備案制度必須具備一定基礎(chǔ)條件，要完成一些重要的基礎(chǔ)工作，其中一項重要的核心就是制定《保健食品可用原料目錄及風(fēng)險評價和功能聲稱指南》，也就是保健食品原料數(shù)據(jù)庫，以此作為備案產(chǎn)品使用原料的依據(jù)。”張永建表示，備案不僅僅是企業(yè)產(chǎn)品上市，生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、原料、廣告等都需要向監(jiān)管部門申