【正文】 完整的體系，成為市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、共濟(jì)性和普遍性等特征，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目。社會(huì)保障的作用。（二）社會(huì)保障的主要模式每一個(gè)國家都有著自己獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)，所處的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段也不同。勞動(dòng)者在滿足一定資格條件后可依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。在不同的生產(chǎn)力發(fā)展階段，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平也相應(yīng)不同。我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的模式，保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同承擔(dān)，用人單位繳費(fèi)比例一般不得超過工資總額的20%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長短計(jì)算，最長期限為2年。三、下崗失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)政策隨著企業(yè)改革的不斷深化，國退民進(jìn)步伐不斷加快，出現(xiàn)了大批下崗失業(yè)人員，確保下崗失業(yè)人員基本生活，千方百計(jì)促進(jìn)再就業(yè)，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門共同組建。三是縣委、縣政府將有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員，依據(jù)縣直單位現(xiàn)有副科級(jí)以上人數(shù)，將再就業(yè)幫扶任務(wù)分解到縣直各單位。為了讓各位主任、委員更好地了解和掌握有關(guān)我國社會(huì)保障方面的法律法規(guī)以及相關(guān)政策，一如既往地關(guān)心和支持社會(huì)保障工作，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。其中：社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。（5）社會(huì)互助。（3）社會(huì)福利?！睆墓竦臋?quán)利與義務(wù)上講，參加社會(huì)保險(xiǎn)是公民的義務(wù)，獲得社會(huì)保障并享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是公民的權(quán)利。主任、各位副主任、各位委員，社會(huì)保障工作涵蓋廣、法規(guī)政策性強(qiáng)，是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程、民心工程，由于自己學(xué)習(xí)的不夠好，講解的很可能不深不透，我要在今后的工作中努力學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中勇于探索，不斷鞏固和完善我縣社會(huì)保障體系，為廣大干部職工真正分享改革開放成果，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出更大的貢獻(xiàn)。一是“4050”人員及“三種家庭”的劃分“4050”下崗失業(yè)人員是指：截止到2002年9月30日年滿40周歲以上（含40周歲）女性和年滿50周歲以上（含50周歲）男性，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員。各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)免收費(fèi)政策。城市居民最低生活保障制度是我國城市社會(huì)保障體系的“最后一條保障線”。這既是國際通行作法，也符合我國的實(shí)際需要。社會(huì)保險(xiǎn)由國家、用人單位和個(gè)人三者分擔(dān)；商業(yè)保險(xiǎn)完全由投保人負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)為社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平既要體現(xiàn)社會(huì)公平的因素，確保每一個(gè)勞動(dòng)者都能維持基本生活，又要適度體現(xiàn)不同勞動(dòng)者之間的差別，以提高用人單位和勞動(dòng)者參保繳費(fèi)的積極性。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度以新加坡、智利為代表，其基本特征是：建立個(gè)人賬戶，雇主和雇員的繳費(fèi)全部計(jì)入雇員的個(gè)人賬戶；個(gè)人賬戶資金投入資本市場運(yùn)營，以實(shí)現(xiàn)保值增值；雇員退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇完全取決于其個(gè)人賬戶積累額。（5）增進(jìn)國民福利。社會(huì)優(yōu)撫是指政府和社會(huì)對(duì)軍人等從事特殊工作者及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。社會(huì)保障的內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助。在工作中給我們指明了路子，從精神上給了我們相當(dāng)大的鼓舞。②保護(hù)性醫(yī)療時(shí)：保護(hù)性醫(yī)療措施，是指在對(duì)患者進(jìn)行治療的同時(shí)，采取一切維護(hù)患者身心健康和有利于疾病康復(fù)的措施。（3）患方知情同意與醫(yī)方免責(zé)隨著對(duì)患者知情同意權(quán)關(guān)注程度的提高，醫(yī)療實(shí)踐中很多醫(yī)院越來越注意自身告知義務(wù)的履行，特別是在手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時(shí)，諸如手術(shù)同意書、治療協(xié)議書等條款越來越詳細(xì)，而且條款內(nèi)容不斷傾向于對(duì)醫(yī)方的保護(hù)。在審判后的《紐倫堡法典》中規(guī)定，人類受試者的自愿同意是絕對(duì)必要的，應(yīng)該使他能夠行使自由選擇的權(quán)利，而沒有任何暴力、欺騙、欺詐、強(qiáng)迫、哄騙以及其他隱蔽形式的強(qiáng)制或強(qiáng)迫等因素的干預(yù)；應(yīng)該使他對(duì)所涉及的問題有充分的知識(shí)和理解，以便能夠作出明智的決定?！局攸c(diǎn)知識(shí)解析】 關(guān)于非法行醫(yī)的概念，理論界和實(shí)務(wù)界尚未形成定論，我們認(rèn)為非法行醫(yī)是指一切違反法律規(guī)范從事診療活動(dòng)的行為。醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核。（4）勤勉義務(wù) 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，要保證高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)水平，不僅要有良好的服務(wù)態(tài)度，還要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和熟練的技能。被注銷注冊(cè)的當(dāng)事人有異議的，可以自收到注銷注冊(cè)通知之日起15日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。中醫(yī)類包括中醫(yī)、民族醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合，其中民族醫(yī)又含蒙醫(yī)、藏醫(yī)和維醫(yī)三類，其他民族醫(yī)醫(yī)師暫不開考。找機(jī)會(huì)就報(bào)警（互動(dòng)：幾個(gè)報(bào)警電話：匪警110，火警119，交通事故122，急救中心120）。大家記住，以后如果要去外面玩，要等節(jié)假日由爸爸媽媽或者家里的大人帶去玩，不要自己偷偷去。一見小強(qiáng)，小麗的爸爸就抓過他的衣領(lǐng)問：“你憑什么打小麗？”小強(qiáng)沒反應(yīng)過來，便極力掙扎，小麗爸爸就打了小強(qiáng)一個(gè)耳光，小強(qiáng)就往小麗爸爸身上吐口水。未成年人保護(hù)法：是國家專門為未成年人制定的，對(duì)未成年人的各項(xiàng)合法權(quán)利進(jìn)行專門保護(hù)的法律。就象小朋友們玩游戲的時(shí)候，得有一個(gè)游戲規(guī)則；進(jìn)行體育比賽，就得有比賽規(guī)則；你要上學(xué)，就得遵守學(xué)校的規(guī)章制度，遵守《小學(xué)生行為守則》。法律對(duì)我們的行為做了明確的規(guī)定，規(guī)定了我們行為的限度。其中第1款規(guī)定：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，意思就是凡年滿十六周歲的人實(shí)施了刑法規(guī)定的任何一種的犯罪行為，都應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，這樣規(guī)定是從我國的實(shí)際情況出發(fā)的，在我國，已滿十六周歲的人，因體力、智力已相當(dāng)發(fā)展，并有一定的社會(huì)知識(shí)，已具有分辨是非善惡的能力，因此，應(yīng)當(dāng)要求他們對(duì)自己的一切犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任。最后，法院判決小麗的爸爸賠償小強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)三萬多元。第三，不跟陌生人出去。實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師制度有利于加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護(hù)醫(yī)師的合法權(quán)益，保護(hù)公眾的生命和健康。（1）執(zhí)業(yè)注冊(cè) 《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，國家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。（三）醫(yī)師的執(zhí)業(yè)規(guī)則 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中享有的權(quán)利，是指法律規(guī)定醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中可以為或不為一定行為的自由。（1）醫(yī)學(xué)文書規(guī)則 醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。（2）考核內(nèi)容 醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測評(píng)、工作成績和職業(yè)道德評(píng)定。為了統(tǒng)一司法實(shí)踐中對(duì)何謂“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)”的認(rèn)定，最高人民法院于2008年4月28日通過了《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，規(guī)定了“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)”的五種情形：①未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的；②個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；③被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動(dòng)的；④未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；⑤家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。（2）醫(yī)師的合理告知義務(wù)①相關(guān)法律規(guī)定：關(guān)于醫(yī)師的告知義務(wù)，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定主要有：《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第26條，“醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，但應(yīng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果。所以，通常情況下即便受害人同意的人身侵權(quán)行為也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。當(dāng)患者情況危急且不具有知情同意能力，又無法取得或來不及取得患者代理人的同意時(shí)，為了患者的最佳利益，醫(yī)師和醫(yī)療機(jī)構(gòu)可不經(jīng)患者及其代理人同意而采取緊急醫(yī)療措施。作為一項(xiàng)基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)保障具有保障公民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)公平和增進(jìn)國民福利等重要功能，人們通常稱之為社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象主要是全體勞動(dòng)者，目的是保障基本生活，具有補(bǔ)償收入減少的性質(zhì)。（1）保障基本生活。國情的不同決定了社會(huì)保障模式的差異，不同國家社會(huì)保障的實(shí)施項(xiàng)目、覆蓋范圍、資金籌集方式和待遇支付水平等都有所差別。任何法定范圍內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。如果社會(huì)保險(xiǎn)跨越生產(chǎn)力發(fā)展階段，提供過高待遇水平，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)和在職職工的負(fù)擔(dān)，抑制經(jīng)濟(jì)活力，而且在客觀上了會(huì)造成“養(yǎng)懶漢”的社會(huì)效應(yīng)，從而影響國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，危及社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行。單位繳費(fèi)的大部分納入社會(huì)統(tǒng)籌，其余部分和職工個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，為職工個(gè)人所有。（四）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度的改革探索，1998年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，確定了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和政策框架，奠定了我國多層次醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)。近年來，根據(jù)上級(jí)部署，我縣成立再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心，按政府、社會(huì)、企業(yè)各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法籌集資金，確保下崗職工基本生活，通過失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金，同時(shí)建立了最低生活保障制度，全面落實(shí)了三條保障線制度。貸款額度一般掌握在2萬元左右。有幫扶任務(wù)的單位要對(duì)幫扶對(duì)象負(fù)責(zé)到底，本單位無崗位的，可以安置到其它單位或各類企業(yè)就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同。下面把自己掌握的一點(diǎn)基本知識(shí)介紹給大家。（1）社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。社會(huì)救濟(jì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。九是未領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“三種家庭”中有特殊困難的下崗失業(yè)人員經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核實(shí)認(rèn)定后，可列入崗位幫扶范圍。為了有針對(duì)性、有重點(diǎn)的解決“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，我縣制定了具體的幫扶措施。下崗失業(yè)人員個(gè)人或合伙承包開發(fā)荒山、荒地、灘涂、水面從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，從有收入時(shí)起1至3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。目前，我國所有城市和縣級(jí)人民政府所有地已全部建立了這項(xiàng)制度。失業(yè)保險(xiǎn)的主要作用，一是保障失業(yè)人員基本生活，二是支持和促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。第三，資金來源不同。（2）公平與效率相統(tǒng)一。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是市場經(jīng)濟(jì)國家保持社會(huì)公平的一個(gè)重要手段，在一定程度上消除社會(huì)發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，使社會(huì)成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭，通過在全體成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平。（4）社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)保障的內(nèi)容。多年來，縣人大及其常委會(huì)非常重視、關(guān)心、支持人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，特別是2001年以來，對(duì)我們實(shí)施的下崗失業(yè)人員救助工程、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革工作進(jìn)行深入調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)，專題聽取了我縣醫(yī)改工作的報(bào)告，并給予了高度的肯定。涉及社會(huì)公共利益而需采取強(qiáng)制醫(yī)療措施的情形主要包括：為了預(yù)防、治療和控制傳染病時(shí)；對(duì)嚴(yán)重精神障礙者的強(qiáng)制醫(yī)療；對(duì)吸毒人員的強(qiáng)制戒毒行為。但是，在履行告知義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果，這時(shí)，有些醫(yī)療信息可以向患者家屬告知和解釋。“知情同意”的概念起源于第二次世界大戰(zhàn)后的紐倫堡審判。（五）法律責(zé)任醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書。（四）醫(yī)師的考核與培訓(xùn) 醫(yī)師考核是指縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機(jī)構(gòu)或組織，按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德進(jìn)行的定期考核。（3）尊重愛護(hù)患者的義務(wù) 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者隱私。（4）注銷注冊(cè) 醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：①死亡或者被宣告失蹤的；②受刑事處罰的；③受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；④因考核不合格，暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，經(jīng)培訓(xùn)后再次考核仍不合格的，⑤中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿2年的；⑥身體健康狀況不適宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；⑦有出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行為的；⑧有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。考試