【正文】 創(chuàng)我鎮(zhèn)計(jì)生工作新局面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個(gè)低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會(huì)生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國(guó)家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。如果人口增長(zhǎng)得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長(zhǎng)的矛盾將會(huì)更加突出，對(duì)資源的需求和對(duì)環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。新的形勢(shì)對(duì)我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。各級(jí)各部門(mén)要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門(mén)下發(fā)了包括“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎(jiǎng)懲制度、通報(bào)制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。（四）關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。同時(shí)，與指揮部、財(cái)政部門(mén)一起參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式組織實(shí)施，搞好補(bǔ)償資金的發(fā)放，確保工程順利實(shí)施。今年是我街道實(shí)現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元，任務(wù)總量不大。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)（主要有：高校新區(qū)建設(shè)、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設(shè)、文昌公園建設(shè)、濱河公園建設(shè)等），是歷年來(lái)項(xiàng)目最多、任務(wù)最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹(shù)立為城市建設(shè)搞好服務(wù)的思想，切實(shí)確保城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。特別是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。各級(jí)各部門(mén)必須把人口與計(jì)劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動(dòng)人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動(dòng)人口的管理帶來(lái)了新的實(shí)際困難。二是堅(jiān)決依法。對(duì)此，我們必須居安思危，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)、計(jì)生協(xié)會(huì)和社會(huì)各界群眾的積極性，共同做好人口與計(jì)化生育工作。一是要增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)。當(dāng)前，由于我鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮(zhèn)計(jì)生工作的順利開(kāi)展。六要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“五好文明家庭”評(píng)選等活動(dòng)，讓婚育新風(fēng) 以最生動(dòng)的形象、最貼近群眾的形式進(jìn)入千家萬(wàn)戶。有的干部對(duì)外來(lái)人員屬地管理的認(rèn)識(shí)還有差距，導(dǎo)致管理責(zé)任和措施難以落實(shí)，在一定程度上造成了工作被動(dòng)。我鎮(zhèn)計(jì)生村民自治綜合改革得到省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，成為全省的典型。現(xiàn)在，我旗人口與計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)和工作任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開(kāi)拓前進(jìn)，為推動(dòng)我旗人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。一是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極推廣“綠色養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“畜群滾動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并要按照計(jì)劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)承諾制度，在生育指標(biāo)審批、辦理《服務(wù)證》和《婚育證明》上簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)當(dāng)年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門(mén)回訪，提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對(duì)當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作所面臨的形勢(shì)都要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計(jì)劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。2004年，我旗有221個(gè)村（居）實(shí)行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計(jì)劃生育合格戶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年我縣面臨創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，任務(wù)更大，難度更高。2005年度二女戶結(jié)扎比2004年減少50例，今年前四個(gè)月，車比四術(shù)減少53例，僅二女戶結(jié)扎就減少29例，按照階段任務(wù)，%,其中西屯、邵寨、梁原、%、20%、%%。結(jié)合“雙推優(yōu)”工作，高度重視了計(jì)生干部的選拔任用和待遇落實(shí)。后面，毛書(shū)記、蘇縣長(zhǎng)還要作重要講話，這里，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、關(guān)于2005年人口與計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展及存在的主要困難和問(wèn)題2005年，全縣人口計(jì)生工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)工作會(huì)議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究，精心部署，狠抓質(zhì)量管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)，使全縣人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。全面提高了基層管理和服務(wù)能力。前四個(gè)月報(bào)表反映，現(xiàn)孕生當(dāng)年同比減少150例，推算現(xiàn)孕掌握比例僅為50%，說(shuō)明還有50%的計(jì)內(nèi)外懷孕沒(méi)有掌握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重管理輕服務(wù)，重突擊應(yīng)付檢查輕日常性工作開(kāi)展，基層工作出現(xiàn)滑坡苗頭，一些鄉(xiāng)村組干部抓計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性仍然較差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部包抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任制還沒(méi)有完全落到實(shí)處。為3440戶農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、151戶新增雙女結(jié)扎戶、56戶主動(dòng)放棄生育指標(biāo)戶兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。在流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了警計(jì)共建活動(dòng)，緊緊抓住流動(dòng)人口的用人單位和房屋出租戶，實(shí)行以不動(dòng)管流動(dòng)、一證管多證的管理機(jī)制，收到了較好的效果。六是非婚問(wèn)題嚴(yán)重。特殊戶、重點(diǎn)戶每季度開(kāi)展一次“三查一治”，一般戶一年開(kāi)展一次。圍繞我旗實(shí)施的計(jì)劃生育小康工程，要積極研究制定各種優(yōu)惠扶持政策，幫扶貧困計(jì)劃生育合格戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活、脫貧致富。新聞部門(mén)要進(jìn)行正面引導(dǎo)，營(yíng)造男女平等的社會(huì)新風(fēng)。第三，從制度建設(shè)入手，建立健全規(guī)范的學(xué)習(xí)制度、工作制度、監(jiān)督制度、考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)干部的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感。三是計(jì)生村民自治綜合改革全面推進(jìn)。由此可見(jiàn)，除了B超非法鑒定胎兒性別的因素外，女?huà)氤錾﹫?bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象還不容忽視。要抓好辦事處、村居干部和計(jì)生服務(wù)員的法制教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部的法制觀念。要建立流動(dòng)人口管理責(zé)任制，對(duì)流動(dòng)人口中隊(duì)、村級(jí)協(xié)管員、駐村干部落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)到位。各辦事處和村居要根據(jù)百日大行動(dòng)的要求，安排好工作計(jì)劃，落實(shí)好有關(guān)責(zé)任，對(duì)外來(lái)人口相對(duì)集中的地段進(jìn)行地毯式的大清查，全面清理外來(lái)人口人數(shù)、婚育、節(jié)育情況。究其原因，主要是對(duì)人口多這一基本國(guó)情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人口問(wèn)題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。二是計(jì)劃生育基層工作仍很薄弱。這種做法在初期確實(shí)起過(guò)一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實(shí)行和群眾維權(quán)意識(shí)、民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，以人為本的人性化服務(wù)方式越來(lái)越重要。派出所、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門(mén)要與計(jì)生部門(mén)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；民政和計(jì)生部門(mén)要加大對(duì)早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門(mén)要與計(jì)生部門(mén)共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測(cè)分析，提出應(yīng)對(duì)方案。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！瓿扇丝谂c計(jì)生任務(wù)做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。四是加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設(shè)工作。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)是對(duì)南五村實(shí)施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項(xiàng)目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關(guān)村要耐心細(xì)致地做好群眾工作，積極營(yíng)造服從、服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)大局。同志們，今年是我街道加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，新的人口形勢(shì)也對(duì)我街道的人口與計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動(dòng)2個(gè)村，全面做好2個(gè)村的啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，不折不扣地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的工作職責(zé)。今年街道辦事處計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)有關(guān)部門(mén)的考評(píng)辦法和應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)又作了明確規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取每年都能為推動(dòng)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實(shí)事。由要求群眾為主向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，由過(guò)去主要靠嚴(yán)管重罰向同時(shí)注重利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動(dòng)態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。我的意見(jiàn)就是對(duì)待計(jì)劃生育工作，要學(xué)會(huì)突出工作重點(diǎn)，具體要著重抓好以下六點(diǎn)：（一）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。溫家寶總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：多么小的問(wèn)題乘以13億，都會(huì)變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億，都會(huì)變得很?？梢哉f(shuō)，這個(gè)“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量密切相關(guān)的規(guī)律，要求我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，更加重視和關(guān)注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說(shuō)明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣?，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。～年，我街道人口與計(jì)劃生育工作又取得了可喜成績(jī)。各辦事處和村居務(wù)必引起高度重視，必須集中時(shí)間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭(zhēng)在這個(gè)月底以前完成掃尾任務(wù)。四要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。今年我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣計(jì)生會(huì)議精神，堅(jiān)持以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績(jī)中求提高，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。對(duì)全鎮(zhèn)村（居）計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)招聘，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的整體素質(zhì)有了明顯提高?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，我們所取得的成績(jī)可以概括為六個(gè)方面：一是計(jì)生工作的整體水平有了明顯提高。圍繞穩(wěn)定低生育水平，在創(chuàng)新宣傳教育方式方法上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育服務(wù)的吸引力、感召力和親和力。要重視和加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員扎根群眾的優(yōu)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)勢(shì)，促進(jìn)群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展警計(jì)共建活動(dòng)，加強(qiáng)包片巡查制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)外