【正文】 國家稅務(wù)局加強廉政風險點管理的實施意見》，從建立健全責任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警等六個方面制定了廉政風險防范機制。3月份，我們組織了各縣市區(qū)局及市直單位的同志參加了省局培訓，并在5兩個月之內(nèi)將07年09年的案件報表數(shù)據(jù)、領(lǐng)導干部廉政檔案、黨風廉政建設(shè)統(tǒng)計表等歷史數(shù)據(jù)進行了補錄。（六）規(guī)范信訪舉報和案件檢查工作，依法依紀辦案 認真開展了信訪初查初核和案件檢查工作，落實領(lǐng)導簽批制和領(lǐng)導包案制，凡信訪案件，“一把手”、紀檢組長親自批示、親自過問，有的還親自參與調(diào)查過程，做到有案必查、按時查結(jié)、手續(xù)齊全、程序合法。四是規(guī)范“兩權(quán)”監(jiān)督制約，深入推進權(quán)力規(guī)范運行。國稅工作的基本思路是：即樹立一個觀念，貫徹一條主線，突出三個重點，實現(xiàn)五個目標，具體來說：樹立一個觀念：即堅持組織收入為中心，穩(wěn)中求進，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展。：即突出科學管理、依法治稅、隊伍建設(shè) ——突出科學管理，努力提高稅收征管水平。深入推行稅收執(zhí)法責任制，依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，建立人機結(jié)合的考核機制，修訂完善執(zhí)法責任制考核追究管理辦法，在稅收執(zhí)法管理上有新提高。二是加強隊伍建設(shè)，樹立良好形象。再生資源稅收占比由去年的**%降至13%，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。三是組織開展科級領(lǐng)導干部競爭上崗、全系統(tǒng)崗位能手競賽，新提拔正科級干部8人，副科級干部6人，正科級干部交流15人，解決非領(lǐng)導職務(wù)47人，激發(fā)干部隊伍活力。三是深入開展內(nèi)控機制信息化建設(shè)的研討。今年以來我局共收到人民來信來訪16件，其中自己受理 件、上級轉(zhuǎn)辦件，重復信訪 件，與去年同期16件相比在總量上持平，但今 年我局更加注重了信訪辦理的規(guī)范性、及時性、透明性，數(shù)次與實名舉報人見面，避免了更為嚴重的重復信訪和越級上訪。今年的民主評議政風行風工作創(chuàng)歷史難度最大、社會影響最深、含金量最高的記錄，我局在壓力空前、困難重重、群雄環(huán)伺 的困境中，排除萬難，積極采取有效措施，最終取得6個縣級局第一名、兩個縣級局第二名、市局榮獲第二名的好成績。三、狠抓反腐敗三項工作任務(wù)，促進黨風廉政建設(shè)全面落實立足維護黨的紀律，進一步推進領(lǐng)導干部廉潔從政工作。加大糾風力度，切實糾正損害群眾利益的突出問題，認真解決不作為、亂作為和效率低下等問題。二是拓展反腐倡廉教育內(nèi)涵。以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)為重點，在努力提高理論修養(yǎng)、熟練掌握?三個基本功?和?兩個知識?的基礎(chǔ)上，加強心理學技巧以及現(xiàn)代管理理論的學習，全面提高自身綜合素質(zhì)，不斷提高政治思想水平和解決實際問題的能力，增強工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和實效性。5月底，通過開展“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”宣傳教育活動，各單位經(jīng)過評比選拔，分別向市局推薦了一名勤政廉政先進典型。廣泛宣傳，深入發(fā)動，明確任務(wù)，狠抓落實。二是做好“親民熱線”上線工作。9月30日，率先在XXX日報上刊載了《XXX市國稅系統(tǒng)政風行風建設(shè)公開承諾》，公開作出了10項承諾。在加強稅收管理員管理方面，著眼“規(guī)范”、“監(jiān)管”二字，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為。與稽查部門建立違紀案件剖析和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的綜合防治功能。2011年，我們將堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點有：一是著力抓好各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督工作，尤其是一把手重大事項報告、收入申報、民主議事、廉政談話、述職述廉等廉政制度的檢查和落實，促進各級領(lǐng)導干部改進作風、廉潔自律、當好表率； 二是結(jié)合民主生活會和專題調(diào)研征求到的意見及建議，認真落實整改措施，制定完善各項管理制度，建立健全反腐倡廉長效機制；三是針對個體稅收管理方面難監(jiān)督、難管理、容易滋生不正之風和腐敗現(xiàn)象的問題，研究制定行之有效的辦法，深入開展治本工作；四是以建立健全“內(nèi)外雙控”機制和深入落實“一案雙查”制度為重要手段，切實加強黨風政風行風建設(shè)；五是建立健全“大宣教”格局，重點采取專項教育，實施“凈化心靈”工程。11月份，對各單位錄入基礎(chǔ)資料及運行該系統(tǒng)情況進行了檢查和通報。（四）搞好整改建制。全省國稅系統(tǒng)行評工作視頻動員會和全市行評工作會議召開以后，我們迅速組織全市國稅系統(tǒng)干部職工學習了會議精神和上級部門關(guān)于行評工作的實施意見。今年，組織各單位對執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)反映的相關(guān)疑點問題，進行排查分析，嚴格實施糾正。以全省稅務(wù)紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)上線為契機，為全市國稅系統(tǒng)150名副科級以上干部建立了電子廉政檔案，規(guī)范了日常工作管理。市局機關(guān)全體干部、各分局（局）科級以上干部參加了學習輔導動員會。要求各級各單位定期向地方黨委政府匯報黨風廉政建設(shè)狀況，主動接受地方黨政的監(jiān)督管理；發(fā)揮特約監(jiān)察員的監(jiān)督和橋梁作用，賦予他們深入執(zhí)法一線跟蹤監(jiān)督和明察暗訪的權(quán)利；采取公布監(jiān)督舉報方式、定期向納稅人寄發(fā)公開信和廉政反饋卡等形式，通過宣傳櫥窗、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛接受納 稅人的監(jiān)督。及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，對存在黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導不力、以致職責 范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本單位發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，嚴格按照規(guī)定追究領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部責任。三是強化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。二是進一步強化權(quán)力運行監(jiān)控，不斷加大內(nèi)控力度，提升內(nèi)控成效。市優(yōu)化辦多次聯(lián)合市電視臺對我局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行專題報道。四是 “一把手”上廉政黨課活動，市局黨組書記、局長陳步龍同志親自為市局機關(guān)全體干部上廉政黨課，黨課內(nèi)容生動活潑、主題鮮明，得到廣大機關(guān)干部的一致好評。認真貫徹落實總局?六個推進?要求和省委?5+1?系列文件精神，并按照《工作規(guī)劃》及其《目標任務(wù)分解意見》，全面細化分解懲防體系目標任務(wù)65項具體內(nèi)容，明確責任，狠抓落實，并切實抓好執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對已完成的項目進行了認真回頭看，抓好鞏固提高，對未完成的項目抓緊督促落實，限期完成，扎實有效地推進了懲防體系建設(shè)的進程。四是加強企業(yè)所得稅管理，%。五是實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)新的提高，打造思想高尚、操守嚴謹，能干會干、苦干實干，人心思進、團結(jié)和諧的干部隊伍。實現(xiàn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展，提高干部隊伍綜合能力是保證，只有人盡其才、人盡其用，才能充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。要進一步加強稅收綜合征管軟件和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行和維護工作，抓好國稅內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮稅收宣傳、信息交流、涉稅服務(wù)主渠道作用，提升國稅知名度。同時要求“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”，“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度”，這為國稅部門進一步堅持和貫徹科學發(fā)展觀指明了方向，對開創(chuàng)國稅工作新局面具有重大指導意義。對屬實的問題，依法依紀嚴肅處理；對失實或純屬誣陷的問題，要澄清事實；對群眾的合理訴求，按有關(guān)規(guī)定予以妥善解決；對時間較長、次數(shù)較多的重復信訪件，要耐心做好解釋疏通工作，引導群眾依法理性解決問題，妥善化解矛盾。2011年，要在今年全面推行內(nèi)控機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步梳理權(quán)力事項，排查廉政風險，確定關(guān)注和控制的重點；進一步完善崗責體系，融入廉政要求，實現(xiàn)權(quán)力與責任的有機結(jié)合；進一步統(tǒng)籌安排任務(wù)，合理配置權(quán)力，實現(xiàn)權(quán)力運行的相互關(guān)聯(lián)和相互制衡；進一步規(guī)范工作流程，嚴格運行程序，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條；進一步健全管理制度，明確工作規(guī)程，形成管用有效的制度體系，實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的規(guī)范運行，扎實推進責任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)防六個機制的建設(shè)。開展“大走訪”活動，“面對面”溝通交流；開展“三問二訪”活動，“深層次”查找問題；外聘行評監(jiān)督員，“請進來”接受監(jiān)督；發(fā)放問卷調(diào)查表，“走出去”征求意見；開拓意見征詢平臺，“多途徑”誠納諫言，在對搜集的意見和建議進行了認真的分類整理后，歸納出五個方面的46條意見或建議。主動接受社會監(jiān)督。采用百分制進行量化，按后果嚴重、后果較重、后果一般、后果較輕四個級別設(shè)定取值范圍，通過從權(quán)力的自由度、制約度、可復核度、透明度四個方面，對每項權(quán)力產(chǎn)生廉政風險的可能性進行分析、量化，制定出《稅收執(zhí)法權(quán)力廉政風險強度概率一覽表》和《行政管理權(quán)力風險強度概率一覽表》。（二）廣泛開展“黨廉宣教月”活動，狠抓廉政教育 我們緊緊圍繞“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”這一主題，把黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動與作風建設(shè)年活動結(jié)合起來，堅持宣傳教育與提高執(zhí)行力、促進文明執(zhí)法相結(jié)合，運用多種形式豐富宣傳載體，開展了“六個一”活動。隨后，市、縣市區(qū)局“一把手”同班子成員、班子成員同分管科室（分局）相繼簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，把黨風廉政建設(shè)工作目標落實到基層、到科室。一是以宣傳為手段，開展風險教育，提高風險防范意識。二是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。制定了周密的行評工作方案，保證了評議工作有計劃、有重點地按階段開展。對于這些問題，我們還要在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上認真研究，加以解決，為進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實開展反腐倡廉各項工作，為圓滿完成各項工作任務(wù)提供堅實有力的紀律保證和政治保證。落實《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查。我們強調(diào)穩(wěn)定，并不是不要前進，而是要在提高質(zhì)量、增強效能上下功夫，更加注重通過質(zhì)的提高上促進量的增長，最后實現(xiàn)快進。要充分利用信息化平臺，建立收入監(jiān)測、預(yù)警和稅源變化動態(tài)管理信息系統(tǒng)，強化稅源與稅收收入分析監(jiān)控。建立健全稽查案件復查機制，提高辦案質(zhì)量。以抓好“六員”培訓為重點，變過去應(yīng)急式、封閉式教育培訓為系統(tǒng)的、開放式的教育培訓，進一步提高干部的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）依法行政深入推進一是推行依法行政指標體系考核，堅持“一案雙查”制，有3個案卷被評為全省優(yōu)秀執(zhí)法案卷，受到省政府法制辦通報表彰。一、以強化制度落實為主線，統(tǒng)籌推進，懲防體系建設(shè)進一步加強。三、以“‘510’自警教育”活動為載體，務(wù)求實效，廉政大宣教格局進一步完善。今年初，此項活動被鹽城市紀委評為全市紀檢監(jiān)察創(chuàng)新項目獎。這些問題已經(jīng)引起了我們的高度重視，我們將在今后的工作中切實采取積極有效的措施認真加以解決和克服。認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，加強節(jié)日期間、重要時段的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導干部廉潔自 律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。三是積極做好迎評工作。一是拓展監(jiān)督的時空。一是召開工作會議，研究部署了全年工作任務(wù)。（三）加強作風建設(shè)，深化領(lǐng)導干部廉潔自律。五是制定相關(guān)配套措施。市局成立了行評工作領(lǐng)導小組和辦公室，建立了綜合督導、宣傳材料、后勤保障三個工作專班，切實將行評任務(wù)落實到組、責任落實到人。（三）深入查找問題。下階段，堅持糾建并舉，做好“五抓”，即抓整改、抓宣傳、抓管理、抓長效、抓協(xié)調(diào)。目前為止，共向市紀委和省局上報紀檢監(jiān)察信息28篇，被采用16篇。二、存在的問題和明年工作思路今年以來，我局的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績，從總體上看，在黨風廉政建設(shè)上做到了有組織領(lǐng)導、有責任規(guī)范、有制度措施、有監(jiān)督機制，工作內(nèi)容到位、工作措施到位、工作效果到位。（七）規(guī)范日常管理，嚴肅紀律查辦違紀案件 我局始終高度重視信訪辦案工作，從規(guī)范基礎(chǔ)管理入手，抓好信訪工作。先后召開分別由納稅人代表、行風評議監(jiān)督員、市行評督查組等人員參加的座談會78次，廣泛收集各方面對國稅部門政風行風建設(shè)的意見和建議。二是職責分解到位。六是開展腐敗風險教育。通過開展自查自糾、召開納稅人座談會、上門征求稅企意見、發(fā)放行風調(diào)查表和監(jiān)督名片、設(shè)置舉報箱和舉報電話等方式有效推進活動的開展。二是簽訂責任書，全面落實了工作責任。加大對基層單位尤其是農(nóng)村基層分局文體器材、文娛設(shè)施的投入，豐富基層干部的業(yè)余生活，使干部娛有場所、樂有設(shè)施，避免干部涉足一些不健康的場所，增強“八小時以外”監(jiān)督管理的實效。四、實現(xiàn)四個突破，推進紀檢監(jiān)察工作扎實有效運行進一步健全黨風廉政建設(shè)責任制，實現(xiàn)責任制落實新突破。一是強化信訪工作。一、緊扣懲防體系建設(shè)主線，基本建成符合鹽城國稅實際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架今年是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的