【正文】 了符合杭州實(shí)際的“城中村”改造體系，為其它城市解決“城中村”問(wèn)題提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。廣州模式：廣州的城中村改造模式是由政府引導(dǎo)村民自行開(kāi)發(fā)改造、不允許房地產(chǎn)商進(jìn)入的模式。第一篇：城中村改造模式城中村問(wèn)題是各地城市發(fā)展進(jìn)程中遇到的共性問(wèn)題，城中村改造不僅是一個(gè)拆遷和建設(shè)問(wèn)題，更是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。216。“城中村”的“村民”從居住區(qū)域、職業(yè)范疇角度看，都已完全城市化，但在土地規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、生活方式等方面尚存在諸多深層次的城鄉(xiāng)差異，形成了具有城市與農(nóng)村雙重特征的“混合社區(qū)”，成為城市社區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)之間的“灰色地帶”。杭州“城中村”問(wèn)題的剖析。四是西湖西進(jìn)“景中村”整治模式。堅(jiān)持就近安置和農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建設(shè)先行，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓，積極探索貨幣安置等安置方式，科學(xué)破解了“安置難”問(wèn)題。目前，杭州主城區(qū)共有286個(gè)行政村，自1998年大規(guī)模開(kāi)展撤村建居改革試點(diǎn)以來(lái)，已有205個(gè)村列入撤村建居改革試點(diǎn)?！俺侵写濉备脑斓母境霭l(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是讓全體市民共建共享生活品質(zhì)，大幅提高“城中村”居民和外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員等社會(huì)群體的生活品質(zhì)，從而真正體現(xiàn)共建共享“生活品質(zhì)之城”的內(nèi)涵與真諦。（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。要充分利用和挖掘現(xiàn)有資源，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化精品意識(shí)，確保工程質(zhì)量，打造改造開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)。第二章 規(guī)劃建設(shè)管理第五條 城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照法定的建設(shè)審批程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由市規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三條 建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)城中村的建設(shè)改造，使其各項(xiàng)建設(shè)有利于保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，將這些村莊改建成為基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)管理匹配的城市新型社區(qū)。市建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、人防、公安、消防、電力、通訊等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村建設(shè)改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村建設(shè)改造的各種手續(xù)。將城中村建設(shè)改造方案上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審批。（五）對(duì)住宅、學(xué)校、敬托院和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。第十二條 優(yōu)惠政策城中村的建設(shè)改造及相關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)同時(shí)享受下列優(yōu)惠政策：除國(guó)家、省明文規(guī)定不得減免的收費(fèi)項(xiàng)目外，涉及村民住宅、生活保障用房（工副業(yè)、商業(yè)市場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)，由財(cái)政全供單位執(zhí)收的予以免收（其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，先征后返，專(zhuān)項(xiàng)使用；共享收費(fèi)項(xiàng)目，只征收上級(jí)分成部分），其余行政事業(yè)性收費(fèi)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減半收取。”邢詒川說(shuō)?！辈稍L結(jié)束時(shí)，邢詒川表達(dá)了一個(gè)城市建設(shè)者的期望。據(jù)他介紹，海口市的城中村及環(huán)境較差的街區(qū)近80個(gè)片區(qū)，占地面積10余平方公里，占城市人口的20%。（四）在保證上述三項(xiàng)類(lèi)型用地的前提下，規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。第九條 城中村規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線。負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城中村進(jìn)行調(diào)查摸底，篩選改造試點(diǎn)村和實(shí)施改造村。（四）城中村建設(shè)改造要貫徹高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，在保障土地合理利用的同時(shí)，注重城市景觀環(huán)境的創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造管理辦法的通知（濮政〔2007〕63號(hào)）華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：《濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。市規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。范圍確定在盤(pán)錦路以西、湯臺(tái)鐵路以北、濮上路兩側(cè)、綠城路兩側(cè)的城中村。牛春堡指出，城中村改造是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，是提高縣城整體對(duì)外形象、改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的有力抓手，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要站在關(guān)注民生、改善民生的高度，切實(shí)把這項(xiàng)惠及群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證一、項(xiàng)目名稱(chēng)：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證二、項(xiàng)目類(lèi)別：許可三、項(xiàng)目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號(hào))四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： :/ 辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：屬于公園用地，并且范圍明確；對(duì)公眾開(kāi)放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂(lè)和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能；有管理機(jī)構(gòu)、管理制度和負(fù)責(zé)人；公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)不少于陸地面積的65%；具有《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的設(shè)施；公園面積在10000 m2以上。新建或臨時(shí)架設(shè)架空線路必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話(huà)；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。杭州作為東部沿海發(fā)達(dá)城市和大型城市，“城中村”和農(nóng)民工問(wèn)題比中西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)更早、表現(xiàn)更突出，“三農(nóng)”問(wèn)題已演變?yōu)椤八霓r(nóng)一村”問(wèn)題。自2003年以來(lái)，杭州市委、市政府圍繞實(shí)現(xiàn)“景區(qū)美、百姓富、社會(huì)穩(wěn)、班子強(qiáng)、素質(zhì)高”目標(biāo)，堅(jiān)持“整治為人民、整治靠人民、整治成果由人民共享、整治成效由人民檢驗(yàn)”，連續(xù)8年實(shí)施“景中村”綜合整治工程，拆除違章建筑，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治房屋立面，挖掘文化內(nèi)涵，取得了明顯成效。市委、市政府按照科學(xué)規(guī)劃要求，堅(jiān)持“一調(diào)兩寬兩嚴(yán)”和集約節(jié)約用地的原則，進(jìn)一步優(yōu)化“城中村”改造規(guī)劃，在改善環(huán)境上下功夫、多投入，科學(xué)破解了“籌資難”問(wèn)題?！耙月穾Ц隆?、“以河道帶更新”、沿線帶動(dòng)“城中村”改造，是杭州城市有機(jī)更新的一大特色。三是環(huán)境惡劣。第二篇：“城中村”改造的杭州模式所謂“城中村”，從狹義上講，是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱(chēng)為“都市里的村莊”；從廣義上講，是指在城市高速發(fā)展進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。政府在改造中起著決策引導(dǎo)、制定改造規(guī)劃、出臺(tái)改造優(yōu)惠政策的作用。政府在改造中起著引導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)為制定 基本政策，出臺(tái)扶持和優(yōu)惠措施。拆遷補(bǔ)償方式由各城中村根據(jù)具體情況自定。由于形成時(shí)間和構(gòu)成因素的差異，杭州“城中村”大致可分為三種類(lèi)型：一是處于繁榮市區(qū)、已完全喪失農(nóng)用地的村落，稱(chēng)之為“全融入型”，如西湖區(qū)的武林村、九蓮村；二是處于市區(qū)周邊、尚保留少量農(nóng)用地和獨(dú)立農(nóng)居點(diǎn)的村落，稱(chēng)之為“半融入型”，如古蕩的古蕩灣村、三叉村、景芳村；三是處于遠(yuǎn)郊、仍保留大量農(nóng)用地和集體土地的村落，稱(chēng)之為“未融入型”，如彭埠、筧橋和風(fēng)景名勝區(qū)等鎮(zhèn)的部分村。近年來(lái)，杭州市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持“改體制、翻牌子、分房子、建機(jī)制、蓋房子”五位一體，科學(xué)破解“籌資難、征遷難、安置難、配套難、審批難、管理難、兌現(xiàn)難”等七大難題，以最大的決心、最硬的舉措、最優(yōu)的政策、最快的通道、最佳的效益，全力以赴推進(jìn)“城中村”改造，實(shí)現(xiàn)“變農(nóng)村為城市、變農(nóng)民為市民”兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，走出了一條具有杭州特色的科學(xué)改造“城中村”之路。杭州自1998年起實(shí)施撤村建居改革試點(diǎn)，2001年起推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)，2003年起先后在下城、江干、拱墅、西湖等4區(qū)開(kāi)展30個(gè)點(diǎn)、40個(gè)村“城中村”改造試點(diǎn)。六是“管理難”。杭州“城中村”改造的意義。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話(huà)；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：一、（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：市政公用工程穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地許可（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。（六）申請(qǐng)條件的依據(jù)：**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1994年第2號(hào)《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條；《行政許可法》第二十九條第二款。（十六）區(qū)國(guó)土分局的土地權(quán)屬情況匯總表（十七）區(qū)國(guó)土分局的公示、聽(tīng)證情況說(shuō)明四、區(qū)國(guó)土分局將建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報(bào)市國(guó)土局審核后，報(bào)市政府審批。（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算登記。要深入細(xì)致地做好宣傳教育工作，多渠道、全方位地向廣大群眾宣傳拆遷改造的意義和政策，切實(shí)做細(xì)、做透、做實(shí)群眾思想工作，爭(zhēng)得群眾理解和支持，努力將城中村改造變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。第九條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。通過(guò)城中村的建設(shè)改造，改善城市環(huán)境和居民生活環(huán)境，利用社會(huì)資金完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)，減輕勞動(dòng)就業(yè)壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③組織審批。⑥資金監(jiān)管。（九）估算工程、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)參與改造“改造舊城區(qū)，只要政策到位，政府不用花錢(qián)也能成功完成舊城改造?！罢?dú)家運(yùn)作舊城改造，弊端很多。發(fā)布部門(mén)： 發(fā)布日期：2007年09月11日 實(shí)施日期：2007年09月11日(地方法規(guī))第五篇：城中村改造以人為本改造舊城區(qū)本