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公務(wù)員上海2006申論真題(留存版)

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【正文】 海 2006 申論 真題二、給定資料“新錄用公務(wù)員基層實習(xí)工作會議暨示范基地授牌儀式”,1700名2005年新錄用的公務(wù)員正式進(jìn)入全市61家單位的359個實習(xí)基地,開始為期一年的實習(xí)鍛煉。,我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時也處在經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型期和社會矛盾的凸顯期。所以要特別重視社會管理工作,來調(diào)和社會各階層的矛盾,解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題,這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。一方面,知識與能力是緊密相連的。因為,多年來的應(yīng)試教育使多數(shù)大學(xué)生掌握書本知識的能力較強(qiáng),但是實踐動手能力、了解社會和適應(yīng)社會能力較差,作為政府公務(wù)人員,只有了解社會,才能承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任。:李景是寶山區(qū)人事局2004年新招錄的公務(wù)員,去年9月到工作生活環(huán)境艱苦的長興鄉(xiāng)創(chuàng)建村掛職鍛煉,任村委主任助理。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清楚、語言流暢。這與部分干部不學(xué)習(xí)、不思考、不思進(jìn)取,對待工作敷衍了事,責(zé)任意識淡薄,不考慮群眾利益是相關(guān)聯(lián)的。(20分)(1)請從政治經(jīng)濟(jì)角度,對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡要分析。政府平時在相關(guān)工作上執(zhí)行不力,造成任務(wù)目標(biāo)無法按時完成。(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。今有人民公仆牛玉儒、任長霞、孔繁森的事跡震撼人心、美名遠(yuǎn)揚(yáng)。因此加快整治吏治,推動干部隊伍勤政廉政建設(shè)勢在必行。資料3介紹了志愿服務(wù)的定義和志愿精神的內(nèi)涵。這也是志愿精神的本質(zhì)所在,表達(dá)了人們對志愿服務(wù)的由衷贊美。關(guān)于志愿服務(wù)的特征,可從給定資料3第二段志愿服務(wù)的定義提煉出來。定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。【解題思路】此題需要從兩個層面作答:一是分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題,即指出問題是什么,觀點(diǎn)要明確、分析有條理。四是社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄。從而,我們可以推出,社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的志愿服務(wù)的價值取向仍然是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神,不以物質(zhì)報酬為目的。要建立一個志愿服務(wù)全國性法律,保障志愿者在服務(wù)過程的相關(guān)權(quán)益,打擊假冒“志愿服務(wù)”從事商業(yè)或違法犯罪活動,使志愿服務(wù)有法可依、有法可循。三、材料用事實說話今年A卷試題材料的最大特點(diǎn)就是堅持“用事實說話”,除了部分材料體現(xiàn)了分析、理論的內(nèi)容之外,大部分以事實材料組成。(10分)要求:分析思考條理清楚,措施得當(dāng),字?jǐn)?shù)不超過200字。這是命題科學(xué)的第一個表現(xiàn):把基層工作經(jīng)歷的要求體現(xiàn)在對材料反映的不同社會問題的認(rèn)知和理解上,體現(xiàn)了職位的區(qū)分度。其次,既打破了自己以往的傳統(tǒng),又不和近年來其它申論考試為伍。法幫助解決,多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7這些實實在在的行動,贏得了當(dāng)?shù)孛窆ず蜕鐣鹘绲姆Q贊,、“民工局長”。2005年以來,橡膠價格大幅攀升,但公司對膠乳收購價格不作調(diào)整,橡膠價格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨(dú)享,引致膠農(nóng)憤慨。暫行辦法規(guī)定,對現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo),市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失,不履行或者不正確履行法定職責(zé),以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政工作,或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益,給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為,進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。觀點(diǎn)明確,聯(lián)系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。?懶政??庸政?在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。根據(jù)個人喜好買份報紙在地鐵上看,不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣,更是一道都市的文化景觀。8月21日晚9時,Y市新聞辦主任提供的通報稱,該市決定對Y市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育,按程序追究有關(guān)人員責(zé)任,責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討,同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。據(jù)L市市長熱線回復(fù):L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好,在當(dāng)前新問題、新情況層出不窮的社會轉(zhuǎn)型階段,如何履行 崗位職責(zé)?一些人全局觀念不強(qiáng),責(zé)任意識淡薄,想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),從維護(hù)、實現(xiàn)人民群眾利益出發(fā),而是首先考慮部門和個人的利益。?他經(jīng)常深入到企業(yè)、街 道、社區(qū)等基層一線,深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中,體察民情,了解民意,竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事,做人民群眾的貼心人。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手,對干部實施治懶治庸。用什么樣的人,不要什么樣的人,體現(xiàn)用人導(dǎo)向,關(guān)乎黨風(fēng)民意,關(guān)系事業(yè)發(fā)展。(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。二者都是政府職責(zé),不能偏廢。(15分)要求:分析條理清楚,觀點(diǎn)明確,語言流暢,對策可行,字?jǐn)?shù)不超過350字。甘肅蘭州市的?治庸計劃?主要用?一把手上電視?的形式,利用媒體的輿論督導(dǎo)力量,推動政府部門的工作。黑龍江省牡丹江市掀起?問責(zé)風(fēng)暴?。?四力?就是要 有貼近群眾的親和力,讓上訪群眾來了?坐得住?;要有良好的語言表達(dá)能力,讓群眾?聽得進(jìn)?;要有臨場處臵問題的能力,讓群眾?信得過?;要有駕馭復(fù)雜局 面的能力,能迅速平息事態(tài)。經(jīng)了解,兩縣匯報材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變,有15處雷同,改 動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè),訂單早就簽訂,如果延誤工期就要罰款,許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機(jī)發(fā)電,成本高昂但也要扛過 去。某市為了改善市容,提出創(chuàng)建?無攤城市?,禁止瓜農(nóng)在?街頭?賣瓜,如此禁令也許能讓市容有一定改觀,但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利 益。:線路多、準(zhǔn)點(diǎn)率高、票價便宜……可最近,該市公安局公交總隊給市地鐵運(yùn)營公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報發(fā) 放和停止銷售其他報刊意見的函》。?黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出:?加大治懶治庸力度,著力解決干部管理不嚴(yán)問題。(10分)要求:準(zhǔn)確、簡明,條理清楚。非典危機(jī)過后,中國從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā),如果處置不當(dāng),處置不公,矛盾沖突極易激化。并關(guān)注他們的切身利益,為他們排憂解難,用實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三、題目設(shè)置:特點(diǎn)鮮明,具有濃郁地方特色 今年在題目設(shè)置上上海打上了自己鮮明的烙印。中公教育從考試主題、給定材料、題目設(shè)置三個方面為考生進(jìn)行詳盡解讀。(10分)要求:分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確,字?jǐn)?shù)不超過200字。二、考查政府實際工作今年上海市申論A類試題的題材是“庸政懶政問題”,主題是“從嚴(yán)管理干部,堅持勤政廉政”,主要還是涉及政府工作中存在的實際問題。因此,我國政府要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等大眾傳媒的作用,以新聞報道、專題專欄、公益廣告、咨詢熱線等群眾喜聞樂見的形式,加大對志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)行動的宣傳力度,鼓勵更多的人參與志愿服務(wù)事業(yè),為他人、為社會多做好事,形成有利于志愿服務(wù)發(fā)展的社會環(huán)境。二要寫一篇自選角度、自擬題目的議論文,不能把文章寫成記敘文、散文、雜文等其它文體。美國通過志愿者招募和有效的激勵機(jī)制,來防止志愿者流失。完善志愿者培訓(xùn)以及建立相應(yīng)的機(jī)制、規(guī)劃。資料6將志愿者參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例,可以適當(dāng)考慮,但一定要完善程序。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。其次,要瞻前顧后地看材料,將這句話放在整篇材料的背景下來理解,不要斷章取義。一、概括給定材料3~5的主要內(nèi)容。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新,做事情往往采用“拍腦袋”決策和“經(jīng)驗型”決策。文章結(jié)尾部分短小有力,再次重申論點(diǎn),收束全文。另一方面,建立完善行政績效制度,對不作為、不學(xué)習(xí)、不進(jìn)取等懶政行為給予相應(yīng)的懲處,鼓勵銳意創(chuàng)新、踏實肯干的工作作風(fēng),增強(qiáng)創(chuàng)新意識和探索精神。問題其實在第一小題中已經(jīng)所有涉及,本題重點(diǎn)在于通過問題推出對策。這種簡單、粗暴、片面的做法會導(dǎo)致民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓,損害民眾福祉,必將難以得到現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持。第三,層次要點(diǎn)清楚。(),文字簡明扼要,字?jǐn)?shù)不超過150字。,一般新進(jìn)公務(wù)員要一年以后才能熟悉工作。,有許多深刻的看法,“餅干和獵槍”的說法就是其中之一。哈耶克認(rèn)為,人類所運(yùn)用的許多知識都是與具體的時間和地點(diǎn)相關(guān)的知識,是難以書本化的;能夠書本化的并且在一定程度上超越時間與空間的知識,是人們所說的科學(xué)的知識,這種知識只是人類所運(yùn)用的知識的一部分。同時,流動人口也出現(xiàn)了高峰。,上海黨政機(jī)關(guān)每年招錄2000多名公務(wù)員,其中三分之二以上為高校應(yīng)屆畢業(yè)生。實習(xí)崗位主要指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、信訪接待、住房動遷、注冊登記、執(zhí)法檢查、勞動生產(chǎn)、教學(xué)科研等一線工作崗位?!钡菍τ诖舜卧L問他談及更多的是貧富差距。而其中有些知識屬于顯性知識(Explicit knowledge),即可以通過語言文字明確表達(dá)的知識,有些知識屬于隱性知識(Tacit knowledge),即建立在個人經(jīng)驗基礎(chǔ)上的并涉及各種無形因素如個人信念、觀點(diǎn)和價值觀等的知識。一個知識淵博的人,往往見解深刻,思考問題比較周密,處理同樣的事情比一個沒有知識或知識面狹窄的人要快得多,成功的把握大得多??茖W(xué)技術(shù)綜合化的趨勢擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面,為此,必須培養(yǎng)具有廣泛的知識和技能、一專多能的“通才”以替代傳統(tǒng)的“專才”。在A~E六段話中,請先判斷正確與否,正確的在括號內(nèi)打“√”,不正確的在括號內(nèi)打“”,對于你認(rèn)為是不正確選項分別說明為什么不正確,字?jǐn)?shù)不超過200字。一、請概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容?!窘忸}思路】通過題干“理解”一詞可知,本題是一道綜合分析類試題,主要是考查考生的綜合分析能力。根據(jù)“觀點(diǎn)明確”的要求,考生必須對這種“兩難困境”提出自己的觀點(diǎn)。(15分)要求:分析條理清楚,觀點(diǎn)明確,語言流暢,對策可行,字?jǐn)?shù)不超過350字。文章的重點(diǎn)部分應(yīng)在論證部分,即論證勤政廉政建設(shè)與社會和諧發(fā)展之間的關(guān)系,進(jìn)而提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到勤政廉政。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言,勤政是根本,也是基本要求,更是建設(shè)社會主義和諧社會的根基所在。”我們的領(lǐng)導(dǎo)干部只有保持“視民為傷”的品質(zhì),牢固樹立公仆意識,積極踐行社會主義榮辱觀,才能真正激濁揚(yáng)清,為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步提供作風(fēng)、制度和組織保障。、世博會中得到了積極的踐行,推動了社會精神文明的健康前行,讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚(yáng)。(2)如何建立有效的激勵機(jī)制,提高志愿者積極性,促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展。分析可知,這兩種做法均是對志愿服務(wù)者提供的一種激勵機(jī)制,但是該機(jī)制更多地給人一種功利性、物質(zhì)化的感覺,與志愿服務(wù)的“非物質(zhì)報酬性”特征有些不符。給定資料的案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符。材料7中的第一個案例反映了部分志愿者的服務(wù)動機(jī)違背了志愿服務(wù)的核心精神,給福利院或敬老院的老人帶來不便,也從側(cè)面上反映出志愿服務(wù)的領(lǐng)域比較狹窄,容易出現(xiàn)“扎堆”的現(xiàn)象。四要有效激勵,通過教育培訓(xùn)和物質(zhì)獎勵,提高志愿者工作積極性,防止志愿者流失。志愿精神不僅可以在全社會范圍內(nèi)建立起互助友愛、和諧融洽的人際關(guān)系,更重要的是,它有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。我國要加強(qiáng)教育、完善制度和拓寬資金,促進(jìn)志愿服務(wù)全民化、社會化、規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系添磚加瓦。【對應(yīng)試題】“給定資料”所反映的主要內(nèi)容?!緦?yīng)試題】閱讀“給定資料”,以“堅持勤政廉政,促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題,寫一篇議論文。第一,材料對于主題有全面的反映。同時突出了綜合分析能力、提出和解決能力的考查,第三題和第四題總共35分的分值雖然并不占太大比例,但是作答要求中實際卻包括了五個小問題,需要花費(fèi)更多的時間去仔細(xì)閱讀材料才能完成?!疤咂で颉钡默F(xiàn)象,更是屢見不鮮。然而,7月2勢力,跨縣調(diào)警之事不再向省里報告。(10分)二、請結(jié)合“給定資料”談?wù)劜艿涝啤㈥惣翼樛镜南冗M(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。避免答錯位臵影響考試成績。,2005年當(dāng)?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案,忙于大建設(shè)、大變樣,結(jié)果違背民眾的意志,損害了 公眾的利益,出現(xiàn)?政府作為越多,公眾越反感?的現(xiàn)象,直接損害了政府的公信力,比如某個國家貧困縣,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,稅源微薄,當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景 工程、綠化工程、豪華人行道等項目,結(jié)果是勞民傷財,怨聲載道。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時段,公安干警此時?退居二線?,讓保安?頂班?,明顯涉嫌職務(wù)不作為。一些人在學(xué)習(xí)上,不喜歡讀書,不喜歡研究;工作上,墨守成規(guī),不思進(jìn)取。然而,當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時,又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所;區(qū)土地管理所 又告知她,應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。、不干事情、不思進(jìn)取、無所作為的?懶官??庸官?,人民群眾反映強(qiáng)烈,黨和政府非常重視,推出一系列治懶治庸的有力舉措。同時,縣委抽調(diào)工作人員組成?禁酒辦?,專門負(fù)責(zé)禁酒工作。(15分)要求:準(zhǔn)確、簡明,字?jǐn)?shù)不超過200字。遇到問題不主動去解決,反而自我防御和自我封閉,這是懶政的表現(xiàn),不利于問題的解決,也給群眾的正常生活造成了不便。作為政府,面對社會改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種問題與矛盾,要勇于承擔(dān)責(zé)任,積極、靈活、務(wù)實地治理,才能消除各種不穩(wěn)定因素,也才能贏得現(xiàn)代社會民眾的支持和認(rèn)同。(20分),對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的?兩難困境?作簡要分析。禁酒辦查實此事后,當(dāng)事人被免職。這些年來,全國各地都開展了卓有 成效的整治庸官懶政行動。無奈之下,她第三次來到區(qū)土地管理所,工作人員告訴她要重建檔案,并給她開列了辦理房產(chǎn) 證所需的9個條件。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺,習(xí)慣于?眉頭一皺,計 上心來?的?拍腦袋?決策,或是?以前就是這么做的?經(jīng)驗型決策。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé) 任人。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件,狂犬病波及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管市民理解取消燈會的原因,但更多人還是深為不滿,紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。二、資料,荀子說,?凡百事之成也,必在敬之,其敗也,必在慢之。三、請結(jié)合“給定資料”,回答下列問題。7月19日上午,害罪的5名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制傳喚措施,按計劃向村民開展法制宣傳教育時,50
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