【正文】 海 2006 申論 真題二、給定資料“新錄用公務(wù)員基層實習(xí)工作會議暨示范基地授牌儀式”，1700名2005年新錄用的公務(wù)員正式進(jìn)入全市61家單位的359個實習(xí)基地，開始為期一年的實習(xí)鍛煉。，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也處在經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型期和社會矛盾的凸顯期。所以要特別重視社會管理工作，來調(diào)和社會各階層的矛盾，解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。一方面，知識與能力是緊密相連的。因為，多年來的應(yīng)試教育使多數(shù)大學(xué)生掌握書本知識的能力較強(qiáng)，但是實踐動手能力、了解社會和適應(yīng)社會能力較差，作為政府公務(wù)人員，只有了解社會，才能承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任。：李景是寶山區(qū)人事局2004年新招錄的公務(wù)員，去年9月到工作生活環(huán)境艱苦的長興鄉(xiāng)創(chuàng)建村掛職鍛煉，任村委主任助理。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清楚、語言流暢。這與部分干部不學(xué)習(xí)、不思考、不思進(jìn)取，對待工作敷衍了事，責(zé)任意識淡薄，不考慮群眾利益是相關(guān)聯(lián)的。(20分)(1)請從政治經(jīng)濟(jì)角度，對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡要分析。政府平時在相關(guān)工作上執(zhí)行不力，造成任務(wù)目標(biāo)無法按時完成。(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。今有人民公仆牛玉儒、任長霞、孔繁森的事跡震撼人心、美名遠(yuǎn)揚(yáng)。因此加快整治吏治，推動干部隊伍勤政廉政建設(shè)勢在必行。資料3介紹了志愿服務(wù)的定義和志愿精神的內(nèi)涵。這也是志愿精神的本質(zhì)所在，表達(dá)了人們對志愿服務(wù)的由衷贊美。關(guān)于志愿服務(wù)的特征，可從給定資料3第二段志愿服務(wù)的定義提煉出來。定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。【解題思路】此題需要從兩個層面作答：一是分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題，即指出問題是什么，觀點(diǎn)要明確、分析有條理。四是社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄。從而，我們可以推出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的志愿服務(wù)的價值取向仍然是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，不以物質(zhì)報酬為目的。要建立一個志愿服務(wù)全國性法律，保障志愿者在服務(wù)過程的相關(guān)權(quán)益，打擊假冒“志愿服務(wù)”從事商業(yè)或違法犯罪活動，使志愿服務(wù)有法可依、有法可循。三、材料用事實說話今年A卷試題材料的最大特點(diǎn)就是堅持“用事實說話”，除了部分材料體現(xiàn)了分析、理論的內(nèi)容之外，大部分以事實材料組成。(10分)要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字。這是命題科學(xué)的第一個表現(xiàn)：把基層工作經(jīng)歷的要求體現(xiàn)在對材料反映的不同社會問題的認(rèn)知和理解上，體現(xiàn)了職位的區(qū)分度。其次，既打破了自己以往的傳統(tǒng)，又不和近年來其它申論考試為伍。法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7這些實實在在的行動，贏得了當(dāng)?shù)孛窆ず蜕鐣鹘绲姆Q贊，、“民工局長”。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，但公司對膠乳收購價格不作調(diào)整，橡膠價格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。暫行辦法規(guī)定，對現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。?懶政??庸政?在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。根據(jù)個人喜好買份報紙在地鐵上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣，更是一道都市的文化景觀。8月21日晚9時，Y市新聞辦主任提供的通報稱，該市決定對Y市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，按程序追究有關(guān)人員責(zé)任，責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討，同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。據(jù)L市市長熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當(dāng)前新問題、新情況層出不窮的社會轉(zhuǎn)型階段，如何履行 崗位職責(zé)？一些人全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄，想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個人的利益。?他經(jīng)常深入到企業(yè)、街 道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民群眾的貼心人。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手，對干部實施治懶治庸。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字。二者都是政府職責(zé)，不能偏廢。（15分）要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。甘肅蘭州市的?治庸計劃?主要用?一把手上電視?的形式，利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，推動政府部門的工作。黑龍江省牡丹江市掀起?問責(zé)風(fēng)暴?。?四力?就是要 有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來了?坐得住?；要有良好的語言表達(dá)能力，讓群眾?聽得進(jìn)?；要有臨場處臵問題的能力，讓群眾?信得過?；要有駕馭復(fù)雜局 面的能力，能迅速平息事態(tài)。經(jīng)了解，兩縣匯報材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處雷同，改 動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機(jī)發(fā)電，成本高昂但也要扛過 去。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建?無攤城市?，禁止瓜農(nóng)在?街頭?賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利 益。：線路多、準(zhǔn)點(diǎn)率高、票價便宜……可最近，該市公安局公交總隊給市地鐵運(yùn)營公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報發(fā) 放和停止銷售其他報刊意見的函》。?黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出：?加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明，條理清楚。非典危機(jī)過后，中國從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)，處置不公，矛盾沖突極易激化。并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三、題目設(shè)置：特點(diǎn)鮮明，具有濃郁地方特色 今年在題目設(shè)置上上海打上了自己鮮明的烙印。中公教育從考試主題、給定材料、題目設(shè)置三個方面為考生進(jìn)行詳盡解讀。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過200字。二、考查政府實際工作今年上海市申論A類試題的題材是“庸政懶政問題”，主題是“從嚴(yán)管理干部，堅持勤政廉政”，主要還是涉及政府工作中存在的實際問題。因此，我國政府要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等大眾傳媒的作用，以新聞報道、專題專欄、公益廣告、咨詢熱線等群眾喜聞樂見的形式，加大對志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)行動的宣傳力度，鼓勵更多的人參與志愿服務(wù)事業(yè)，為他人、為社會多做好事，形成有利于志愿服務(wù)發(fā)展的社會環(huán)境。二要寫一篇自選角度、自擬題目的議論文，不能把文章寫成記敘文、散文、雜文等其它文體。美國通過志愿者招募和有效的激勵機(jī)制，來防止志愿者流失。完善志愿者培訓(xùn)以及建立相應(yīng)的機(jī)制、規(guī)劃。資料6將志愿者參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例，可以適當(dāng)考慮，但一定要完善程序。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。其次，要瞻前顧后地看材料，將這句話放在整篇材料的背景下來理解，不要斷章取義。一、概括給定材料3~5的主要內(nèi)容。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新，做事情往往采用“拍腦袋”決策和“經(jīng)驗型”決策。文章結(jié)尾部分短小有力，再次重申論點(diǎn)，收束全文。另一方面，建立完善行政績效制度，對不作為、不學(xué)習(xí)、不進(jìn)取等懶政行為給予相應(yīng)的懲處，鼓勵銳意創(chuàng)新、踏實肯干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和探索精神。問題其實在第一小題中已經(jīng)所有涉及，本題重點(diǎn)在于通過問題推出對策。這種簡單、粗暴、片面的做法會導(dǎo)致民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，損害民眾福祉，必將難以得到現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持。第三，層次要點(diǎn)清楚。（），文字簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過150字。，一般新進(jìn)公務(wù)員要一年以后才能熟悉工作。，有許多深刻的看法，“餅干和獵槍”的說法就是其中之一。哈耶克認(rèn)為，人類所運(yùn)用的許多知識都是與具體的時間和地點(diǎn)相關(guān)的知識，是難以書本化的；能夠書本化的并且在一定程度上超越時間與空間的知識，是人們所說的科學(xué)的知識，這種知識只是人類所運(yùn)用的知識的一部分。同時，流動人口也出現(xiàn)了高峰。，上海黨政機(jī)關(guān)每年招錄2000多名公務(wù)員，其中三分之二以上為高校應(yīng)屆畢業(yè)生。實習(xí)崗位主要指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、信訪接待、住房動遷、注冊登記、執(zhí)法檢查、勞動生產(chǎn)、教學(xué)科研等一線工作崗位?！钡菍τ诖舜卧L問他談及更多的是貧富差距。而其中有些知識屬于顯性知識（Explicit knowledge），即可以通過語言文字明確表達(dá)的知識，有些知識屬于隱性知識（Tacit knowledge），即建立在個人經(jīng)驗基礎(chǔ)上的并涉及各種無形因素如個人信念、觀點(diǎn)和價值觀等的知識。一個知識淵博的人，往往見解深刻，思考問題比較周密，處理同樣的事情比一個沒有知識或知識面狹窄的人要快得多，成功的把握大得多?？茖W(xué)技術(shù)綜合化的趨勢擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，為此，必須培養(yǎng)具有廣泛的知識和技能、一專多能的“通才”以替代傳統(tǒng)的“專才”。在A～E六段話中，請先判斷正確與否，正確的在括號內(nèi)打“√”，不正確的在括號內(nèi)打“”，對于你認(rèn)為是不正確選項分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過200字。一、請概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容?！窘忸}思路】通過題干“理解”一詞可知，本題是一道綜合分析類試題，主要是考查考生的綜合分析能力。根據(jù)“觀點(diǎn)明確”的要求，考生必須對這種“兩難困境”提出自己的觀點(diǎn)。(15分)要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。文章的重點(diǎn)部分應(yīng)在論證部分，即論證勤政廉政建設(shè)與社會和諧發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)而提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到勤政廉政。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建設(shè)社會主義和諧社會的根基所在。”我們的領(lǐng)導(dǎo)干部只有保持“視民為傷”的品質(zhì)，牢固樹立公仆意識，積極踐行社會主義榮辱觀，才能真正激濁揚(yáng)清，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步提供作風(fēng)、制度和組織保障。、世博會中得到了積極的踐行，推動了社會精神文明的健康前行，讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚(yáng)。(2)如何建立有效的激勵機(jī)制，提高志愿者積極性，促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展。分析可知，這兩種做法均是對志愿服務(wù)者提供的一種激勵機(jī)制，但是該機(jī)制更多地給人一種功利性、物質(zhì)化的感覺，與志愿服務(wù)的“非物質(zhì)報酬性”特征有些不符。給定資料的案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符。材料7中的第一個案例反映了部分志愿者的服務(wù)動機(jī)違背了志愿服務(wù)的核心精神，給福利院或敬老院的老人帶來不便，也從側(cè)面上反映出志愿服務(wù)的領(lǐng)域比較狹窄，容易出現(xiàn)“扎堆”的現(xiàn)象。四要有效激勵，通過教育培訓(xùn)和物質(zhì)獎勵，提高志愿者工作積極性，防止志愿者流失。志愿精神不僅可以在全社會范圍內(nèi)建立起互助友愛、和諧融洽的人際關(guān)系，更重要的是，它有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。我國要加強(qiáng)教育、完善制度和拓寬資金，促進(jìn)志愿服務(wù)全民化、社會化、規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系添磚加瓦。【對應(yīng)試題】“給定資料”所反映的主要內(nèi)容?！緦?yīng)試題】閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。第一，材料對于主題有全面的反映。同時突出了綜合分析能力、提出和解決能力的考查，第三題和第四題總共35分的分值雖然并不占太大比例，但是作答要求中實際卻包括了五個小問題，需要花費(fèi)更多的時間去仔細(xì)閱讀材料才能完成?！疤咂で颉钡默F(xiàn)象，更是屢見不鮮。然而，7月2勢力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報告。（10分）二、請結(jié)合“給定資料”談?wù)劜艿涝啤㈥惣翼樛镜南冗M(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。避免答錯位臵影響考試成績。，2005年當(dāng)?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了 公眾的利益，出現(xiàn)?政府作為越多，公眾越反感?的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個國家貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景 工程、綠化工程、豪華人行道等項目，結(jié)果是勞民傷財，怨聲載道。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時段，公安干警此時?退居二線?，讓保安?頂班?，明顯涉嫌職務(wù)不作為。一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所 又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。、不干事情、不思進(jìn)取、無所作為的?懶官??庸官?，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成?禁酒辦?，專門負(fù)責(zé)禁酒工作。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。遇到問題不主動去解決，反而自我防御和自我封閉，這是懶政的表現(xiàn)，不利于問題的解決，也給群眾的正常生活造成了不便。作為政府，面對社會改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種問題與矛盾，要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極、靈活、務(wù)實地治理，才能消除各種不穩(wěn)定因素，也才能贏得現(xiàn)代社會民眾的支持和認(rèn)同。（20分），對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的?兩難困境?作簡要分析。禁酒辦查實此事后，當(dāng)事人被免職。這些年來，全國各地都開展了卓有 成效的整治庸官懶政行動。無奈之下，她第三次來到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產(chǎn) 證所需的9個條件。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺，習(xí)慣于?眉頭一皺，計 上心來?的?拍腦袋?決策，或是?以前就是這么做的?經(jīng)驗型決策。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé) 任人。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管市民理解取消燈會的原因，但更多人還是深為不滿，紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。二、資料，荀子說，?凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之。三、請結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。7月19日上午,害罪的5名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制傳喚措施，按計劃向村民開展法制宣傳教育時，50