【正文】 入各 層次中，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1%；，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7%；，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%；，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路少。當(dāng)前林果業(yè)發(fā)展存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是，有相當(dāng)一部分本應(yīng)進(jìn)入掛果期的果樹沒能按期結(jié)果，本應(yīng)進(jìn)入盛果期的各類果樹產(chǎn)量偏低，效益偏低。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是：到2015年，二三產(chǎn)業(yè)人均收入達(dá)到1600元2000元，占農(nóng)民人均收入的20%以上，其中勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)到8001000元，占農(nóng)民人均收入的10%。圍繞特色產(chǎn)業(yè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政策扶持，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品方面取得突破性進(jìn)展；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立村級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育各類農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，對(duì)規(guī)模較大、運(yùn)作規(guī)范、作用明顯的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大扶持力度，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使其在傳遞信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品互通、擔(dān)保貸款，保護(hù)權(quán)益等方面開展行之有效的工作。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療銜接配套的農(nóng)村醫(yī)療救助和以商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多形式、多層次的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。今后財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)要用于支持農(nóng)村水利、道路、安全飲水、生態(tài)環(huán)境、電力、通信、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持農(nóng)村發(fā)展教育、文化、社會(huì)等公共事業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施和公共服務(wù)投入的全面對(duì)接。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，激發(fā)農(nóng)牧民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、建筑建材業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，不斷壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入開展農(nóng)牧區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，抓好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須要有充分的思想準(zhǔn)備和實(shí)際措施的支撐，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。然而，現(xiàn)在的事實(shí)是，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。具有良好的地域資源優(yōu)勢(shì)，海拔高度適宜，土地資源豐富，土層深厚，氣候條件優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，是發(fā)展紅提球葡萄的最佳區(qū)域。我們的具體做法是：一、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一方面我們建起了蔬菜交易市場(chǎng)、制冷保鮮庫(kù)、肉聯(lián)廠、包裝廠，為“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貯藏、保鮮、交易搭建了平臺(tái)。讓農(nóng)民真正投身產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，真正得到更多的實(shí)惠。目前已有26個(gè)項(xiàng)目開工，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。再一方面是要求每位黨員致富帶頭人每年聯(lián)系培養(yǎng)本村30戶種養(yǎng)殖示范戶。五年培訓(xùn)干部群眾6000余人次； 第四我們狠抓新品種新技術(shù)革命，加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)，加大合作組織扶持力度，加快示范基地建設(shè)。年均遞增25%；，年均遞增8%；2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)15294元，較2005年的3058，年均遞增20%；非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量較2005年的3000萬(wàn)元，年均遞增20%，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均達(dá)31680元，土地產(chǎn)出率達(dá)52520元。二是除對(duì)一些大城市進(jìn)行戶籍管制以外，取消對(duì)大中城市的戶籍管制，讓農(nóng)民自由選擇戶籍登記地，賦予農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利。四是優(yōu)化農(nóng)村的教育資源配置，降低教育成本，提高教育質(zhì)量。實(shí)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)成為效益農(nóng)業(yè)，成為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力宣傳基本法律知識(shí)，提高農(nóng)牧區(qū)基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。三是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)以農(nóng)村合作醫(yī)療為主要內(nèi)容的農(nóng)村醫(yī)療制度，完善農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助制度，建立農(nóng)民健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。要為城市資本和民間資本進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)造更加有利的條件。穩(wěn)步推進(jìn)牧民定居、農(nóng)村改水、牧區(qū)水利、扶貧開發(fā)建設(shè)等工作。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植加工業(yè)，肉、禽、蛋、奶生產(chǎn)加工業(yè)，林產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)，漁產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴(kuò)大流通范圍，消除流通障礙，提高流通效率，提高大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品率。繼續(xù)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供有力載體，為農(nóng)民創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，為農(nóng)民增收開辟更大空間。未來(lái)幾年，我縣制定的畜牧業(yè)發(fā)展思路概括起來(lái)是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一個(gè)核心，把握兩個(gè)方向；統(tǒng)籌三種關(guān)系；堅(jiān)持四項(xiàng)原則；建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)帶；完善六大體系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。農(nóng)民增收壓力仍然很大。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)10億元，年銷售收入5億多元。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收這一課題就當(dāng)前鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾對(duì)拜城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作廣泛征求意見，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份，召開座談會(huì)7場(chǎng)次，走訪群眾140人次，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、拜城縣“三農(nóng)”工作取得的成效：自2006年拜城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來(lái)，拜城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育了一批有利于農(nóng)民增收的后備產(chǎn)業(yè)和增收新亮點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。2008年，是我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)最輕、得到補(bǔ)貼最多的一年。目前大部分示范村仍停留在等錢做事的階段。鐵熱克鎮(zhèn)恰麻古魯克村由于海拔高，至今尚未解決安全飲水問(wèn)題，農(nóng)牧民對(duì)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)增收的積極性很高，但是由于冬季缺水，飲水要到幾公里外的河谷。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距上來(lái)。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是：到2015年，全縣種植業(yè)總收入力爭(zhēng)達(dá)到六億兩千五百萬(wàn)元八億兩千五百萬(wàn)元，種植業(yè)人均收入達(dá)到2000元2500元，占農(nóng)民人均收入的25%以上。強(qiáng)化宏觀管理，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)，逐步建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)制度。一是要著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，扶持組建業(yè)余文藝隊(duì)伍。要重點(diǎn)編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和住宅用地；編制農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出農(nóng)村全面發(fā)展。不斷改善黨對(duì)農(nóng)村基層民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證農(nóng)牧區(qū)基層民主健康發(fā)展。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度去考慮和切入。在這方面,國(guó)家要花大氣力,一是率先在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育。改革戶籍管理制度。有水澆地19萬(wàn)畝。（，），發(fā)展夏馬鈴薯5萬(wàn)畝，秋馬鈴薯3萬(wàn)畝，發(fā)展大田蔬菜5萬(wàn)畝（紅蘿卜3萬(wàn)畝、大田雜菜2萬(wàn)畝），全鎮(zhèn)生豬羊子存欄量達(dá)37萬(wàn)頭（只），其中生豬存欄15萬(wàn)頭，羊子存欄22萬(wàn)只，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占人均收入的85%以上；其次，我們通過(guò)多次組織鎮(zhèn)、村、組干部和種植大戶代表,外出考察調(diào)研，邀請(qǐng)外、本地養(yǎng)殖大戶、蔬菜專業(yè)大戶巡回演講、現(xiàn)身說(shuō)法,提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性；第三我們注重科技服務(wù)，培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的人才和現(xiàn)代化的理念，特別是要求村支兩委負(fù)責(zé)人具有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)理念來(lái)組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。截至目前，占全年任務(wù)的60%；，對(duì)新建600頭種豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭目標(biāo)。同時(shí)將榆林靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與與東坑鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行“園區(qū)+重點(diǎn)鎮(zhèn)+移民工程”三位一體建設(shè)模式，通過(guò)統(tǒng)籌園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，將重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成占地6平方公里“三橫五縱”的商貿(mào)區(qū)和居住區(qū)，將農(nóng)業(yè)園 6 區(qū)建成占地6平方公里的“產(chǎn)業(yè)集群”區(qū)，將環(huán)白于山區(qū)4000——6000人移往重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)域商貿(mào)活動(dòng)者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以及企業(yè)從業(yè)人員。五、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)（一）注重將政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提供組織保障。二、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件建設(shè)。村干部2010年9月27日在路井鎮(zhèn)參加縣上組織紅提葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，樊書記、陳縣長(zhǎng)做了重要指示，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩北黨村雷俊杰和車莊村景來(lái)寶的二年生嫁接紅提示范園，看到了紅提葡萄是一個(gè)“穩(wěn)、平、快”的好項(xiàng)目，具有發(fā)展?jié)摿?，了解了紅提葡萄非常好的經(jīng)濟(jì)效益，使人振奮，深受啟發(fā)，倍受鼓舞，會(huì)后村干部變心動(dòng)為行動(dòng)，扎實(shí)做好紅提葡萄產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件。沒有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民能動(dòng)的參與，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以欣欣向榮。改革土地征用制度。我縣是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大縣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提