【正文】 路2000多公里，改造農(nóng)村公路危橋200座，老百姓出行才能更加便捷。建議政府牽頭，交通、公安、城管、工商、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、水利等多個部門聯(lián)合行動，對公路兩側(cè)所有破舊房屋、圍墻、廁所、豬舍、大棚等有礙觀瞻、影響公路環(huán)境的違章建筑物、地面構(gòu)筑物給于徹底拆除。隨著費(fèi)稅改革，僅靠省補(bǔ)資金和縣財政，無法滿足道路建設(shè)和管護(hù)需要，為了使“省給補(bǔ)助、地方自籌”的農(nóng)村公路工作體制得到更有效地運(yùn)行。農(nóng)村公路建設(shè)要保持持續(xù)、健康發(fā)展、穩(wěn)定的發(fā)展，只要各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視、大力支持，交通行業(yè)主管部門完善制度、規(guī)范程序，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村盡職盡責(zé)，大力推廣在實(shí)踐中總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就一定能解開農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難這把“鎖”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)更好、更快的發(fā)展。村級組織開展的各項(xiàng)活動明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個會，旅個游、吃頓飯層面上，對黨員進(jìn)行教育更是奢望。農(nóng)村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關(guān)政策制度還沒有落實(shí)，對于大量入城務(wù)工人員的教育管理還沒有抓起來。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨(dú)立的思維模式，在其他村以極低的價格出讓集體資產(chǎn)時，村里以股份制形式把兩個企業(yè)保留下來。在換屆的同時，就要統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織人事、財政、民政、農(nóng)林水、交通、計生、公安、檢法等相關(guān)部門和單位對村級組織所需業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面取得了較好效 8 果。進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)，杜絕越權(quán)辦事。村民人數(shù)最好不要太多（不出不進(jìn)通過自然減員達(dá)到去農(nóng)村化）。說到底要解決村級組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問題。（三）城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題多年來，市區(qū)的東西延伸和北擴(kuò)使我區(qū)產(chǎn)生了“城中村”現(xiàn)象，***進(jìn)入了城區(qū)管理序例。但一進(jìn)村就出現(xiàn)了問題。本次走訪的村級黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負(fù)責(zé)人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級的政策、資金和物資支持。 嚴(yán)格履行交竣工驗(yàn)收程序。同時，縣交通局和公路站應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，采取定期辦培訓(xùn)班，主動派工程技術(shù)人員送技術(shù)下鄉(xiāng)等多種形式，努力提高鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)敬業(yè)意識，逐步建立一支年輕化、專業(yè)化的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，使有限的養(yǎng)護(hù)資金，發(fā)揮最大的效能和作用。對新建道路，危橋險涵改造、路肩、農(nóng)田水利、綠化、標(biāo)志標(biāo)線和交通安全設(shè)施要同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收。而鄉(xiāng)村公路又不在公路部門路政管理范圍，無法對其進(jìn)行處理。農(nóng)村公路建設(shè)、管理工作落實(shí)的好壞，群眾最有發(fā)言權(quán)。一是管好政策資金。（三）養(yǎng)護(hù)資金不足，監(jiān)管機(jī)制不健全。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本。稅費(fèi)改革后,農(nóng)民集資被禁止,“兩工”及“一事一議”制度也被逐步取消,使縣鄉(xiāng)財政收入急劇減少,大多數(shù)縣鄉(xiāng)政府需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),對投資修路也無能為力。問題。從農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需求出發(fā)，綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧和旅游資源開發(fā)等要素，重點(diǎn)應(yīng)抓好通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心以及連接省縣干線的“出口路”建設(shè)，抓好資源利用、貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)的“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，抓好通往交通閉塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“通達(dá)路”建設(shè)。“一事一議”制度的確立和執(zhí)行曾發(fā)揮過重要作用，但由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較為落后，資金投入較為困難。農(nóng)村公路建設(shè)的管理體制決定了公路建設(shè)籌措的資金難度越來越大。，拓展多渠道籌資建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，縮小貧富差距，關(guān)鍵在政策的調(diào)控，由于我縣地方財力薄弱，農(nóng)村公路又缺乏市場融資能力，因此，解決資金的辦法應(yīng)是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，而且要加大邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村公路投入的力度，特別是在補(bǔ)助指標(biāo)上要向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村公路。拖養(yǎng)費(fèi)額有限,并呈減少趨勢,拖養(yǎng)費(fèi)返成的縣道養(yǎng)護(hù)資金如杯水車薪,只能保證收費(fèi)及管理人員工資,根本談不上用于縣道養(yǎng)護(hù)。對于縣、鄉(xiāng)道路不需太寬(~)、只需暢通,一定要提高基層標(biāo)準(zhǔn),增加一層水泥穩(wěn)定碎石,路面結(jié)構(gòu)采取強(qiáng)基薄面結(jié)構(gòu)。近年來，新農(nóng)村建設(shè)大力推進(jìn)，通鄉(xiāng)通村路建設(shè)快速推進(jìn)，但是相應(yīng)的宣傳力度沒有跟上，道路沿線宣傳標(biāo)語不夠多，引導(dǎo)群眾方式不豐富，力度不夠強(qiáng)，部分群眾愛路護(hù)路意識差，不少沿線村民，從個人利益出發(fā)，在公路兩側(cè)非法建房、開廠、設(shè)店、亂倒垃圾，亂堆物料，使多處公路形成街道化路段，造成公路排水不暢，降低了公路的使用壽命。建立基層黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、明確人員專門抓、健全制度督促抓的工作格局，確保農(nóng)村公路建設(shè)組織有序、推進(jìn)有力、實(shí)施有效。一要嚴(yán)格目標(biāo)考核。一是建筑紅線難控制，由于現(xiàn)行《公路法》對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理沒有具體規(guī)定，公路路政執(zhí)法部門難以依法控制鄉(xiāng)村道改造過程中公路紅線范圍，難以依法處理鄉(xiāng)村公路兩側(cè)違規(guī)亂搭亂建和損壞公路等行為。 合理選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美、安”的標(biāo)準(zhǔn)。主要是加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制管理，包括材料試驗(yàn)檢測、工序交接交驗(yàn)，監(jiān)理、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系等。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，%，35歲以下250名，%。2008年以來，區(qū)紀(jì)委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達(dá)29件。切實(shí)將包村干部工作抓起來，獎勤罰懶。2010年**資產(chǎn)管理委員會用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險，為每名青年人交納了15年的保費(fèi)。（五）加大投入，縮小各村硬件差距加大對村級黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個別村村部建設(shè)問題。由組織部統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時機(jī)成熟立刻辦。加大教育力度，強(qiáng)化大學(xué)生“村官”的村屬性。傳統(tǒng)強(qiáng)村的典型**村模式。嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制。一方面，因?yàn)闆]有相關(guān)制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)、村財政的監(jiān)督形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當(dāng)村報帳員角色，對村里的大事知道的少、管的更少。黨員隊(duì)伍不能涵蓋所有鄉(xiāng)村能人，村黨組織后備人才奇缺。一、村級組織建設(shè)現(xiàn)狀我區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個行政村，一個資產(chǎn)管理委員會。只有構(gòu)建長期、穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理資金籌措機(jī)制，資金有穩(wěn)定的來源和保障，才能從根本上解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難的問題。由于目前對農(nóng)村公路路政管理上級還沒有明確說法，因此建議現(xiàn)階段參照《公路路政管理?xiàng)l例》，將公路路政管轄范圍延伸至鄉(xiāng)村道，嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村路政監(jiān)督員制度。農(nóng)村公路建設(shè)要緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。集鎮(zhèn)段擺攤、設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營，影響車輛通行。實(shí)現(xiàn)了縣到鎮(zhèn)通二級公路，鎮(zhèn)到鎮(zhèn)通三級公路，在蘇北率先實(shí)現(xiàn)所有行政村通水泥路。一是建設(shè)高質(zhì)量。由于個別地方依賴思想嚴(yán)重，責(zé)任心不強(qiáng)，致使地方道路疏于管理。明確建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場的準(zhǔn)入條件,確保農(nóng)村公路質(zhì)量。這樣,就抓住了工程施工的黃金季節(jié),既保證了工程質(zhì)量,又能在下半年提前完成驗(yàn)收及制定來年計劃,使農(nóng)村公路建設(shè)計劃更加規(guī)范、科學(xué)。問題二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、壽命短。農(nóng)村公路的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否健康順利進(jìn)行，事關(guān)廣大農(nóng)村人口能否快捷方便出行，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，十分必要，在今后一段時期要把加快農(nóng)村公路建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)或無現(xiàn)場監(jiān)管，施工隨意性強(qiáng)，影響到工程質(zhì)量和施工安全；