【正文】 村民代表大會討論通過，報辦事處財政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實施。村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。年初公布財務(wù)收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。同時要建立健全村級工程建設(shè)的招投標(biāo)制度。第四篇：農(nóng)村(三資管理)集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村民委員會依法所擁有的各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。村集體所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。村集體內(nèi)部往來、應(yīng)收款項要及時收回，對確實無法收回的呆帳、死帳，必須經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)核算中心審核后進(jìn)行帳務(wù)處理，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行帳務(wù)處理。第二章 村集體資金的管理第七條 村集體資金主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、短期投資、內(nèi)部往來、應(yīng)收款等。村財會人員填制報帳單后到鄉(xiāng)經(jīng)管站報帳。本村配備專用會計檔案柜，由村財會人員負(fù)責(zé)保管村集體各類合同、各項財務(wù)計劃及收益分配方案、村集體”三資”臺帳、6種登記簿、會計報表、村財會人員交接清單、會計檔案銷毀清單以及會議記錄、決議、村務(wù)公開檔案資料等。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應(yīng)當(dāng)接受村民主理財小組對村集體“三資”管理的監(jiān)督，為他們履行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓村民主理財小組履行職責(zé)。第四十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保的；違反第二十七條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)的；違反第三十二條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的的，責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站責(zé)令責(zé)任人予以賠償，并處責(zé)任人上報酬10％至20％的罰款。(五)村財會人員末按規(guī)定時間報帳的；(六)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全無保證措施的；(七)未按本辦法規(guī)定設(shè)置帳薄的。第三十五條 村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂由市統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)業(yè)資源承包合同，報鄉(xiāng)經(jīng)管站備案。累計折舊達(dá)到原值時，不再提取折舊費。村干部配備手機的，限額報銷50元。每月結(jié)帳后，將本村月份科目余額表及公開榜每月十五日公開。村集體經(jīng)濟組織代表村集體全體成員依法對村集體“三資”進(jìn)行管理，其主要職責(zé)是：(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定；(二)制定村集體“三資”管理的規(guī)章制度；(三)向本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議報告村集體“三資”管理工作；(四)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營單位對集體“三資”的管理和使用；(五)負(fù)責(zé)村集體“三資”的日常管理工作；(六)接受鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)核算中心對村原始票據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合手續(xù)的開支票據(jù)，一律不得付款、報帳、入帳。村集體可通過承包、租賃、出讓、兼并、股份經(jīng)營等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)所有權(quán)及資源使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)保值增值。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展農(nóng)村集體審計監(jiān)督工作。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項；同時履行民主程序。明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報辦事處備案。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在年初公布計劃，每月或每季公布一次各項收支情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項的費用等。（四）財務(wù)公開制度財務(wù)公開的主要內(nèi)容如下：（1）財務(wù)計劃。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)社區(qū)而需要借貸的，首先列入年初財務(wù)預(yù)算，經(jīng)成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。根據(jù)管理需要將經(jīng)濟合同分類裝訂成冊，交檔案室統(tǒng)一保管，或?qū)Ｈ藢Ｘ?zé)保管。財務(wù)人員定期對有價證券進(jìn)行清點核對，發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)及時查明原因并報告主管領(lǐng)導(dǎo)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。資產(chǎn)經(jīng)營制度農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式。集體經(jīng)濟組織每年形成的財務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)由財務(wù)人員應(yīng)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理閱卷，裝訂成冊，歸檔保管。民主理財小組須把好財務(wù)審核關(guān)，對合理合規(guī)、手續(xù)齊全的開支單據(jù)，不能拒絕簽名蓋章。未辦妥交接手續(xù)前，財會人員不得擅自離職。會計和出納必須持有財政部門核發(fā)的會計從業(yè)資格證書。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會議費、辦公費、報刊費、旅差費、電話費、水電費、車輛費、業(yè)務(wù)接待費等非生產(chǎn)性支需控制在財務(wù)預(yù)算之內(nèi)，費用開支超出預(yù)算的，須事先經(jīng)成員代表會議討論通過后才能開支。不得擅自將集體資金出借給單位和個人，確需出借的，1000元以內(nèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批，1000元以上3000元以下的由集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批，超過3000元的須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。財務(wù)年度預(yù)決算方案應(yīng)當(dāng)在年度終結(jié)后一個月內(nèi)公布。資金管理制度農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的貨幣資金實行賬款分離管理原則。預(yù)借（領(lǐng)）資金額度要根據(jù)公務(wù)情況而定，公務(wù)完畢后，預(yù)借（領(lǐng)）款在7天內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用。收支結(jié)報制度農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收支票據(jù)每月（季）經(jīng)民主理財小組蓋章、小組長簽名后，交鎮(zhèn)（街）農(nóng)村會計服務(wù)機構(gòu)或選聘會計登記入賬，對不符合要求的，要及時退回并做出妥善處理。會計負(fù)責(zé)資金總賬和明細(xì)分類賬的核算，保管財務(wù)票據(jù)；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的核算，保管現(xiàn)金、有價證券、支票等。組長及成員確定之后張榜公布，并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。對不作為的民主理財小組成員，集體經(jīng)濟組織可向成員代表大會提出罷免動議，按法定程序?qū)徸h罷免事宜。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入檔案室或翻閱財務(wù)檔案，財會人員對有關(guān)財務(wù)情況不得隨意泄露。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定依時交納承包款和租金。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，核查存續(xù)狀態(tài)，確保賬實相符。資產(chǎn)承包租賃出讓制度農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格按照《合同法》和《廣東省農(nóng)村承包合同管理條例》規(guī)定，做好集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓工作。違反規(guī)定的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入；因災(zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F(tuán)體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報酬、村級管理費用、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟扶貧專項支出和其他支出。（六）零招待及差旅費報銷制度原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度資產(chǎn)清查制度。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。資源承包、租賃合同管理制度。主要包括：（1）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等。采取公開招投標(biāo)交易等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)核算中心要建立會計檔案室，由專人負(fù)責(zé)保管，逐村分建檔。第八條 嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。對村民主理財小組成員不履行職責(zé)，對村合理的收支票據(jù)無故不簽字的，影響村按期向鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心報帳，報帳票據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站專職審計人員審核把關(guān)，經(jīng)村民會議討論決定后入帳。第二十條 村集體財會人員離任，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理移交手續(xù)，并保證帳薄，憑證和檔案資料的完整。第二十七條 村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。第三十七條 村民主理財小組的職責(zé)是：(一)每月至少召開一次理財會議，對村當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽字和否決不合理開支；(二)監(jiān)督村財務(wù)收支預(yù)決算和財務(wù)管理制度執(zhí)行情況；(三)監(jiān)督檢查村財務(wù)收支，公積金、公益金的提取使用，管理人員的工資，承包合同的履行兌現(xiàn)情況；(四)監(jiān)督檢查村集體“三資”管理使用情況；(五)參與集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招投標(biāo)活動，并監(jiān)督合同的簽定和履行；(六)協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站對村集體資金、資產(chǎn)進(jìn)行審計；(七)監(jiān)督檢查村集體資源開發(fā)和經(jīng)營管理情況；(八)聽取和反映群眾對村集體“三資”管理工作的意見和建議；(九)村民會議或者村民代表會議授予的其它職責(zé)。第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行村集體資產(chǎn)評估而未評估的，責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟損失的責(zé)令責(zé)任人予以賠償。(一)末編制財務(wù)收支預(yù)算或財務(wù)收支預(yù)算變更未按規(guī)定程序辦理的；(二)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費的；(三)村財會人員未嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的；(四)村民主理財小組成員不按規(guī)定履行職責(zé)的。第三十四條 村集體發(fā)包資源時，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。第二十五條 村集體的固定資產(chǎn)每年年底要按原值的10％綜合折舊率提取折舊費，也可按固定資產(chǎn)的類別或單項資產(chǎn)原值的10%分別提取折舊費，記入當(dāng)年有關(guān)費用。村黨支部書記、村委會主任因工作需要報銷話費，原則上，本村安裝一部電話，每月限額80元。村干部，財務(wù)經(jīng)手人為村集體辦理收款或支取資金，收支業(yè)務(wù)辦結(jié)后，3天內(nèi)與村財會人員結(jié)算，嚴(yán)禁非財會人員長時間把錢把票。第三條 村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，依法享有對村集體“三資”的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。村財會人員填制報帳單后到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)核算中心報帳。由村集體經(jīng)濟組織招標(biāo)實施并簽訂施工合同；工程完工后要及時組織驗收，及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)對集體資金、資產(chǎn)、資源管理的事項進(jìn)行監(jiān)督，對集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益分配不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖?。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。資金管理崗位責(zé)任制度。村集體發(fā)包資源時，必須通知辦事處紀(jì)工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。