【正文】 監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，使黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮更大的威力。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點(diǎn)講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個(gè)清晰的認(rèn)識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認(rèn)識黨內(nèi)監(jiān)督。1917年11月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的3個(gè)人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。習(xí)近平總書記系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時(shí)期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向?！皟蓚€(gè)圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，管好班子、帶好隊(duì)伍方面起著關(guān)鍵作用。黨內(nèi)監(jiān)督要落到實(shí)處、見到實(shí)效，離不開科學(xué)的路徑。三要用好批評和自我批評這個(gè)武器。各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部乃至每一名普通黨員都要按照職責(zé)要求，將黨內(nèi)監(jiān)督這份沉甸甸的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全方位全覆蓋。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，從“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”，一字之差，凸顯的是政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。這種現(xiàn)象一定要克服。黨員反映、批評他人的問題，要有事實(shí)根據(jù)，不能歪曲真相，更不允許誣陷、捏造。(分值::)10 （）全面領(lǐng)導(dǎo)黨的工作。厘清權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)之間的關(guān)系，把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一起來，是十八屆黨中央治國理政、管黨治黨的鮮明特色，是黨的建設(shè)理念的一大創(chuàng)新，也是全面從嚴(yán)治黨在堅(jiān)持中深化的具體體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)就嚴(yán)在剛性執(zhí)紀(jì)，不能高高舉起、輕輕放下，要以常態(tài)化的問責(zé)，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。(分值::)6 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會（或黨組）擴(kuò)大會議上（），接受評議。每名黨員都要認(rèn)識到，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，發(fā)揮民主監(jiān)督是權(quán)利、更是義務(wù)。只有基層黨組織的監(jiān)督抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)了，黨員干部才能感到身邊就有一把戒尺。要構(gòu)建具體明確、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，一級壓一級、一級帶一級。巡察是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，對此一定要有正確認(rèn)識。這些問題和現(xiàn)象，必須高度重視，切實(shí)加以解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為重要政治任務(wù)，一方面要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，準(zhǔn)確把握《條例》的重大意義、基本要求、重點(diǎn)內(nèi)容、主要任務(wù)、重要舉措，準(zhǔn)確把握黨中央的意圖，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。1982年黨的十二大黨章重新恢復(fù)了“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”的規(guī)定，對各級紀(jì)律檢查委員會的產(chǎn)生辦法、設(shè)置、職權(quán)、任務(wù)等都作出了新的規(guī)定。慘痛教訓(xùn)令人警醒。1921年3月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會的決定》。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點(diǎn)、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督等四個(gè)方面，和大家談一些看法和意見。強(qiáng)化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用。同時(shí)條例中指出民主集中制是監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣。學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，一個(gè)極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執(zhí)行，使其成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。在監(jiān)督任務(wù)和內(nèi)容上，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)。批評是監(jiān)督，自我批評是自我監(jiān)督。（一）國外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在1847年6月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就被提出來了。1920年2月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在1923年4月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機(jī)關(guān)。延安整風(fēng)時(shí)期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。黨中央注重發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，中央政治局帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。他們率先垂范、以身作則、從我做起，將會對所在地方或部門產(chǎn)生良好引領(lǐng)帶動作用?！稐l例》針對黨內(nèi)存在的突出問題，對黨內(nèi)監(jiān)督作出47條規(guī)定，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既注重治標(biāo)又強(qiáng)調(diào)治本，我們要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)規(guī)定落地見效。積極開展批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。（一）黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任。如何履行專責(zé)責(zé)任？一要深入轉(zhuǎn)職能。要加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督意識教育，充分發(fā)動全體黨員共同履行監(jiān)督職能。要按組織原則和程序，通過黨內(nèi)正常途徑，依紀(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤，不誣告陷害，不散布小道消息，不散發(fā)匿名信等。(分值::)11 嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度，重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn)、（）。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去?，F(xiàn)在已是年終歲尾，要按照中央紀(jì)委六次全會部署認(rèn)真盤點(diǎn)，看看失責(zé)必問是否成為常態(tài)，真正把問責(zé)的利器用起來。(分值::)5 黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的（）。當(dāng)前，廣大黨員發(fā)揮民主監(jiān)督作用總的看是好的，但還存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題?；鶎狱h組織是每名黨員組織關(guān)系、工作、活動的基本單位，比較容易和方便了解廣大黨員的所思所想。主體責(zé)任只有細(xì)化實(shí)化、層層壓緊、層層落實(shí)了，黨內(nèi)監(jiān)督工作才有實(shí)實(shí)在在的支撐。我市巡察工作定位越來越精準(zhǔn)，作用發(fā)揮越來越明顯?？傮w上看，我市民主集中制貫徹執(zhí)行情況是好的，但也存在一些不容忽視的問題，有的單位片面發(fā)揚(yáng)民主，導(dǎo)致工作開展議而不決、決而不行；有的片面強(qiáng)調(diào)集中，存在家長制、“一言堂”現(xiàn)象，等等。當(dāng)前，《條例》需要理解和把握的內(nèi)容、重點(diǎn)還很多，由于時(shí)間關(guān)系，我主要闡釋以上幾個(gè)方面。解決這些問題，關(guān)鍵是按照從嚴(yán)的要求，把民主集中制真正嚴(yán)格起來、執(zhí)行下去。一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎(chǔ)。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見慣、個(gè)人崇拜蔚然成風(fēng)、官僚特權(quán)階層逐步形成不無關(guān)系。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個(gè)同中央委員會平行的監(jiān)察委員會”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無私并能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的同志組成”。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。通過全面深化改革，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系，進(jìn)一步督促國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主