【正文】 實(shí)胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定不移走共同富裕道路的精神。地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)揮了一定積極作用。我們要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各基層黨組織應(yīng)根據(jù)不同情況，結(jié)合鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果以及全面深化現(xiàn)在正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在積極探索和總結(jié)推廣黨員帶頭參與志愿服務(wù)以及黨員公開(kāi)承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)和黨員示范戶等黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，改進(jìn)活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，確保活動(dòng)效果。（二）提高素質(zhì)，夯實(shí)人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。一是切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。二、探索創(chuàng)新服務(wù)途徑，著力打造工會(huì)參與社會(huì)管理的新平臺(tái)（一）、精心打造非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面的形式擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值教育，著力鞏固廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，有關(guān)部門(mén)要各司其職，緊密配合，依法對(duì)社會(huì)組織實(shí)行監(jiān)管和指導(dǎo)。三、要在方法上創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的作用 要按照法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行規(guī)范的社會(huì)組織發(fā)展要求，指導(dǎo)社會(huì)組織實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理，提升社會(huì)組織的公信力和自主發(fā)展、自我管理能力。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)技能等級(jí)評(píng)聘工作，著力提升職工群眾投身科學(xué)發(fā)展的勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。三、推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力凝聚工會(huì)參與社會(huì)管理的和諧力量（一）、全力深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)優(yōu)秀工會(huì)創(chuàng)建工作。（三）、依法推動(dòng)企事業(yè)普遍建立民主管理基本制度。人大代表要以維護(hù)群眾合法權(quán)益為己任，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、視察、調(diào)研、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查等多種方式，切實(shí)履行代表職責(zé)，督促政府及其工作人員，從關(guān)心群眾利益入手，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題入手，從關(guān)心弱勢(shì)群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。二、充分發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用的幾點(diǎn)建議根據(jù)代表法的規(guī)定，筆者認(rèn)為要切實(shí)發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（一）完善制度，構(gòu)建人大代表參與創(chuàng)新社會(huì)管理的更好平臺(tái)。健全設(shè)施體系，精心打造基層黨員干部服務(wù)群眾的平臺(tái)。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會(huì)問(wèn)題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。針對(duì)地方政府性債務(wù)問(wèn)題，要高度重視，有效化解。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與比重，進(jìn)一步把政府管理的資源向就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜?？茖W(xué)設(shè)計(jì)并精心組織開(kāi)展以“察民情、聽(tīng)民意，排民憂、解民難，惠民生、謀民利，興民業(yè)、幫民富”為主要內(nèi)容的各類主題實(shí)踐活動(dòng)，以進(jìn)一步拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，全力打造服務(wù)型基層黨組織。要以貫徹落實(shí)修訂后和選舉法為契機(jī)，嚴(yán)把代表的“進(jìn)口”關(guān)，優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)，使代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能真正擔(dān)當(dāng)管理國(guó)家事務(wù)的重任。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,選擇社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和人民群眾急需解決的難點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。全面推進(jìn)加強(qiáng)創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作，深化拓展職工、工會(huì)干部、企業(yè)主“三位一體”的培訓(xùn)工程。二是在聯(lián)合工會(huì)中開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。加強(qiáng)職工群眾的法制教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)職工群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。完善登記管理機(jī)關(guān)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)間的信息交流、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管合力和應(yīng)急反應(yīng)能力，逐步建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)履行好對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理職責(zé)。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的實(shí)際需要，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培育和扶持一批工商經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利、公益服務(wù)和社區(qū)社會(huì)組織，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)組織著力進(jìn)行規(guī)范，對(duì)職能相同的，整合歸并一批，對(duì)能力弱、建非所用的，注銷一批；對(duì)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織探索試行降低門(mén)檻的登記制度和減化程序的備案制度，實(shí)行“雙軌管理”辦法，統(tǒng)一納入培育、發(fā)展、監(jiān)督、管理的范圍；利用政府資金扶持，打造社會(huì)組織孵化基地，為社會(huì)組織提供綜合性培育和服務(wù)場(chǎng)所，緩解社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中遇到的困難；探索建立公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)組織提供啟動(dòng)資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金扶持。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，針對(duì)性地組織開(kāi)展好群眾性技術(shù)比武、崗位練兵和形式多樣的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、節(jié)能減排、增進(jìn)效益，實(shí)