【正文】 而言是較高層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它是在國(guó)家財(cái)力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量。三、綜合論述題（每題20分，共40分）論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要內(nèi)容。這一層次的管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同的體制模式，由政府職能部門(mén)或事業(yè)單位及團(tuán)組織擔(dān)任。：在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，一個(gè)人愿意并有能力為獲取報(bào)酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認(rèn)為是失業(yè)。我國(guó)很多農(nóng)村老人，在子女進(jìn)入城市之后，耕作已成問(wèn)題。從高位有所下調(diào)，會(huì)遭致民眾普遍的反對(duì)。雖然匈牙利被譽(yù)為東歐轉(zhuǎn)型的所謂“典范”，其看似完善的保障，卻并不能給國(guó)家?guī)?lái)必要的“安全”。1997年，匈牙利國(guó)會(huì)通過(guò)立法，將第二支柱改為強(qiáng)制性養(yǎng)老金，交由私營(yíng)養(yǎng)老基金管理公司管理，并決定從1998年1月1日起實(shí)施。急進(jìn)式的“休克療法”不僅對(duì)匈牙利社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大沖擊，而且對(duì)人口發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。財(cái)政部負(fù)責(zé)做出征收目標(biāo)計(jì)劃，稅務(wù)部門(mén)在征收個(gè)人所得稅時(shí)同時(shí)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱的強(qiáng)制繳納，是必要的選擇匈牙利在社會(huì)主義時(shí)期完全由國(guó)家包起來(lái)的保障制度，給國(guó)家未來(lái)的發(fā)展，無(wú)疑會(huì)造成很大壓力。改制之后，雖然有所改革，將第二支柱也改為強(qiáng)制性征繳，但從下表可以看出，其養(yǎng)老保險(xiǎn)工資征繳比例與我國(guó)差不多，但醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都高于我國(guó)。但借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，需與我國(guó)自身的社會(huì)發(fā)展過(guò)程密切結(jié)合。失業(yè)的歷史就是工業(yè)化的歷史。這一層次的管理機(jī)構(gòu)可以由社會(huì)保障基金獨(dú)立運(yùn)作，也可以委托專(zhuān)設(shè)的基金公司。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。國(guó)家舉辦福利院為特定的人群提供生活保障。目前，國(guó)家用于失業(yè)保險(xiǎn)金的經(jīng)費(fèi)占GDP的比重還很低。社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用。主要職責(zé)是，辦理參保登記，收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，記錄繳費(fèi)，管理個(gè)人賬戶，確認(rèn)并支付待遇，管理社會(huì)保險(xiǎn)資金，提供查詢等。２．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。四．社會(huì)福利制度（一）社會(huì)福利的定義狹義的社會(huì)福利是指對(duì)生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會(huì)照顧和社會(huì)服務(wù)。六．社會(huì)互助制度（一）社會(huì)互助的定義社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。②沒(méi)有積累。一是底子薄。國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)再就業(yè)中心，享受不超過(guò)3年基本生活保障的基本政策不變。必須調(diào)整和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三、解決社會(huì)保障的幾點(diǎn)意見(jiàn)下崗職工基本生活保障要向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。首先是各級(jí)財(cái)政要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例，財(cái)政預(yù)算超收部分除法定支出外，主要用于充實(shí)社會(huì)保障資金。近年來(lái)，針對(duì)企業(yè)欠費(fèi)問(wèn)題，部里直接掌握欠費(fèi)1000萬(wàn)元以上大戶名單，通過(guò)舉辦欠費(fèi)大戶培訓(xùn)班等措施督繳，效果還是比較明顯的。個(gè)人賬戶規(guī)模降為8%后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平相應(yīng)下降，為保持職工退休時(shí)的基本養(yǎng)老金總體水平不降低，并鼓勵(lì)職工多繳費(fèi)，規(guī)定職工個(gè)人繳費(fèi)滿15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于職工月平均工資的20%，以后繳費(fèi)每滿一年，增加一定比例的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，總體水平可達(dá)到30%左右。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，征求了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度的試點(diǎn)方案》（即42號(hào)文件），對(duì)完善社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)，以及試點(diǎn)的內(nèi)容、范圍和工作要求等作出了明確規(guī)定。兩個(gè)確保的基本實(shí)現(xiàn)，可以為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)人口平均預(yù)期壽命已達(dá)72歲，一些城市已到76歲，不僅大大超過(guò)發(fā)展中國(guó)家的平均水平，而且比一些發(fā)達(dá)國(guó)家還要高。為緩和階級(jí)矛盾和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的。離休干部實(shí)際享受的待遇項(xiàng)目根據(jù)其實(shí)際情況確定。主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)、和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。１．五保供養(yǎng)。中央政府管理社會(huì)保障事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部和財(cái)政部。1951年頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，包括養(yǎng)老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫(yī)療、工傷和職業(yè)病、生育待遇等保障項(xiàng)目。有的人提出，農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展滯后的根本原因是政府財(cái)政支出方面的失誤。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助論述社會(huì)福利的特征和作用。在進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的改革過(guò)程中，需要充分發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金作為我國(guó)社會(huì)保障重要財(cái)力儲(chǔ)備的積極作用，促進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金的創(chuàng)新與發(fā)展。（2）．業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都必須有一個(gè)可做參考的模式或原型，或起模仿作用或起啟發(fā)作用，否則，就會(huì)多走彎路，也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)、在廣泛的范圍內(nèi)迅速推廣這項(xiàng)工作。至2003年，匈牙利已實(shí)施三期土地?fù)Q年金計(jì)劃。而且，保障與其它福利一樣，具有剛性增長(zhǎng)的社會(huì)預(yù)期。每逢經(jīng)濟(jì)起伏，失業(yè)率上升，則政局不穩(wěn)，民心思變，百姓生活隨之而艱難。第三支柱為自愿的職業(yè)年金或個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃，主要由商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。在1989年轉(zhuǎn)制之前，匈牙利總?cè)丝谝恢背试鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但此后卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)信息管理和支付養(yǎng)老金，養(yǎng)老金主要通過(guò)郵局發(fā)放。其改革初期對(duì)第一支柱的倚重，不能抵御經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和通貨膨脹的負(fù)面影響。這種高位運(yùn)行狀況，會(huì)影響到企業(yè)的繳費(fèi)積極性，影響企業(yè)的利潤(rùn)空間。我國(guó)還不能借鑒這些面面俱到的政策配置。在農(nóng)村這并不被看作是一個(gè)問(wèn)題，盡管農(nóng)村勞動(dòng)力的隱性失業(yè)人員幾乎沒(méi)什么事可做。它的主要職能是通過(guò)對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一運(yùn)作和保值增值，保證社會(huì)保障基金的需求。國(guó)家將建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。第三篇：社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀目前我國(guó)社會(huì)保障制度面臨三大挑戰(zhàn)。國(guó)家用于下崗失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)包括兩部分：一是發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)，屬于臨時(shí)性財(cái)政支出，其中包括企業(yè)支付的一部分費(fèi)用；二是失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。制度結(jié)構(gòu)：中國(guó)社會(huì)保障主要包括繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)和非繳費(fèi)型的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等內(nèi)容。一、農(nóng)村社會(huì)保障制度的基本情況（一）農(nóng)村最低生活保障制度目前農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象主要包括以下四類(lèi)人員：（１）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象（即“三無(wú)”人員）；（２）無(wú)勞動(dòng)能力或缺乏勞動(dòng)能力致貧的對(duì)象；（３）家庭成員中因病、因殘致貧的對(duì)象；（４）有生產(chǎn)生活能力但生活水平低于保障標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由政府組織和管理，將農(nóng)民在謀生能力較強(qiáng)時(shí)期的保險(xiǎn)投入積累起來(lái)，保障農(nóng)民老年基本生活的制度。由國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。社會(huì)福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會(huì)互助包括兩個(gè)方面：為受助者提供資金的社會(huì)互助。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我們實(shí)行“多就業(yè)、低工資、高積累”政策，為了積累工業(yè)化資金，國(guó)家規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)全部上繳，職工退休金從成本中列支，后來(lái)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，也只能現(xiàn)收現(xiàn)付，沒(méi)有形成應(yīng)有的養(yǎng)老金積累。西方國(guó)家先進(jìn)入工業(yè)化，后進(jìn)入人口老齡化，社會(huì)財(cái)富積累到人均大約1萬(wàn)美元的程度后進(jìn)入老齡社會(huì)，是“先富后老”，有充裕的財(cái)力支持建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；而我國(guó)工業(yè)化還沒(méi)有完成，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值人均僅僅800美元時(shí)，老齡化就提前到來(lái)，是“未富先老”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力制約著老齡問(wèn)題的解決。通過(guò)“三三制”辦法籌集下崗職工基本生活保障資金，由財(cái)政兜底的政策不變?，F(xiàn)行的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)精神確定的，對(duì)于建立國(guó)家、用人單位和職工共同分擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的機(jī)制發(fā)揮了積極作用。1998年以來(lái)，按照中央要求，各地普遍建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行進(jìn)中心、保生活、促就業(yè)的政策。財(cái)政加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，是解決社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口的主要渠道，也是政府轉(zhuǎn)變職能，建立公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容。二是依法加強(qiáng)基金征繳。四是相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)和水平。黨中央審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快完善社會(huì)保障體系的重大決策。各級(jí)黨委和政府，一定要把它作為一個(gè)頭等大事抓緊抓好。第五次人口普查資料顯示，%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，即將進(jìn)入老齡社會(huì)。19世紀(jì)末，德國(guó)資本主義迅速發(fā)展，工人階級(jí)的勞動(dòng)狀況日益惡化，在馬克思主義指導(dǎo)下，工人運(yùn)動(dòng)日益高漲，強(qiáng)烈要求政府實(shí)施保護(hù)工人階級(jí)利益的社會(huì)政策。軍隊(duì)離休干部生活待遇的具體項(xiàng)目包括：離休費(fèi)、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)貼、教齡護(hù)齡補(bǔ)貼、地區(qū)生活補(bǔ)貼、交通費(fèi)、探親路費(fèi)、榮譽(yù)金