【正文】 建農(nóng)民合作社組織領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，辦好示范樣板，總結(jié)先進(jìn)典型。四、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社建議農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民共同致富的“法寶”，從我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來分析，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)就抓住了農(nóng)民增收的“牛鼻子”，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，各相關(guān)部門要大力宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極扶持。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村專業(yè)合作社的生存和發(fā)展條件，指導(dǎo)群眾自愿組建有現(xiàn)實(shí)需要、有生存條件、有發(fā)展空間的或大、或小、或綜合、或?qū)Ｒ坏膶I(yè)合作社，避免一轟而起，一轟而下。近年來，市牢固確立“支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，始終把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)來抓，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋工程”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成功轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制注入了新的活力。今后一段時(shí)期，市將繼續(xù)以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民為己任，按照“增量擴(kuò)面、規(guī)范提質(zhì)、做大做強(qiáng)”的要求，提升廣泛性，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，到2012年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。從章程的制定、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大問題，均由成員代表大會(huì)民主討論決定，充分體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿Ｍ瑫r(shí)，每年以科技下鄉(xiāng)、“農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳日”、“五五普法”等活動(dòng)為載體，采取召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、張貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、組織人員上街、下鄉(xiāng)、跟集宣講和接待群眾咨詢等形式，廣泛開展法律學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。宜川省級(jí)示范縣項(xiàng)目選定30個(gè)合作社，在提升服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)范化運(yùn)行水平及資金互助合作、土地流轉(zhuǎn)、承接國(guó)家支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目等方面開展示范建設(shè)，取得了顯著成效，被省農(nóng)業(yè)廳確定為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“宜川模式”在全省推廣。稅務(wù)部門積極落實(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的4項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)民專業(yè)合作社稅收負(fù)擔(dān)。各縣區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了一系列扶持政策措施，甘泉、洛川等縣區(qū)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式每年預(yù)算安排一定資金對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。并以先行一步所取得的示范社建設(shè)成果，積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范縣建設(shè)項(xiàng)目，使全省唯一的農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目落戶延安市宜川縣。農(nóng)民專業(yè)合作社在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以成員的共同利益和需求為紐帶開展互助合作，有效發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)全方位服務(wù)，組織從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民走產(chǎn)、供、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)路子，在統(tǒng)一采供農(nóng)資、開展技術(shù)服務(wù)、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面積極發(fā)揮作用，解決了農(nóng)民群眾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的許多“政府部門包不了，村組集體辦不了，單家獨(dú)戶干不了”的困難題，較好地解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，在提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要用，顯示出了旺盛的生命力。該鄉(xiāng)合作領(lǐng)域從過去以種植、養(yǎng)殖為主，發(fā)展到現(xiàn)在的加工、儲(chǔ)藏、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基本原則和有關(guān)規(guī)定，市銀監(jiān)部門在總結(jié)阜寧縣碩集鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)組建合作社、開展內(nèi)部資金融通服務(wù)做法的基礎(chǔ)上，選擇亭湖區(qū)便倉(cāng)鎮(zhèn)開展興辦農(nóng)民資金互助合作社試點(diǎn)，開展內(nèi)部資金互助服務(wù)。要先發(fā)展、后規(guī)范,邊發(fā)展、邊規(guī)范,在發(fā)展中求規(guī)范；對(duì)己有一定基礎(chǔ)條件的合作組織,要積極引導(dǎo)其向?qū)嶓w化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，并逐步建立和完善自我發(fā)展機(jī)制、利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制和民主管理機(jī)制，促其再上新臺(tái)階，從而真正做到多形式、多層次、多領(lǐng)域發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高其市場(chǎng)銷售能為，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大影響范圍，吸引更多的農(nóng)民加入專業(yè)合作組織。讓身邊的事啟發(fā)身邊的人、帶動(dòng)身邊的人、激勵(lì)身邊的人。切實(shí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作行為。三、如何推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展我村目前還沒有一家農(nóng)民專業(yè)合作組織，但在禮品瓜、蔬菜種植、蛋雞和生豬養(yǎng)殖等已形成穩(wěn)固的市場(chǎng)供應(yīng)鏈，卻一直未形成真正的合作組織，農(nóng)民無法從合作組織中獲得更多利益。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村管理人員逐步精簡(jiǎn)、管理半徑增加，造成部分地方家庭經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)缺位。X縣XX鎮(zhèn)XX村位于X縣縣城北郊，距縣城X公里，村域面積X平方公里，共X個(gè)村民組，795戶，總?cè)丝?257人，共有農(nóng)業(yè)耕地面積2551畝，其中水田1714畝，旱地837畝，林地2070畝，以大棚蔬菜、瓜果種植和養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主，并形成一定的規(guī)模，有力帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但經(jīng)營(yíng)模式還是粗放型的散打散鬧，無法形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，效益也無法提高。通過示范社的建設(shè)，不僅為合作社的發(fā)展樹立了一批成員規(guī)模較大、管理比較規(guī)范、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較明顯的典型，而且還打造出了一批全國(guó)性的樣板合作社?？梢哉f，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動(dòng)長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。到目前為止，全市經(jīng)工商注冊(cè)登記的土地專業(yè)合作社達(dá)到151家。成立農(nóng)民專業(yè)合作社，可以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模完善組織體系，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和提升談判地位，增強(qiáng)吸引客戶能力，提高產(chǎn)品銷售價(jià)格，降低生產(chǎn)資料價(jià)格，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。加上農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移，應(yīng)用現(xiàn)代科技，進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平，不是短期見效的。以農(nóng)村各類基地為基礎(chǔ)，縣、鎮(zhèn)為主體，組建不同產(chǎn)業(yè)跨地域的專業(yè)合作聯(lián)合社，擴(kuò)大合作規(guī)模，拓展合作功能，強(qiáng)化合作實(shí)力。一是抓宣傳。特別要注意對(duì)專業(yè)合作社發(fā)起人的收集、培養(yǎng)和激勵(lì)，促進(jìn)其脫穎而出。2009年，市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7620元，增長(zhǎng)11％，增幅高于江蘇省平均水平，絕對(duì)數(shù)繼續(xù)保持蘇北領(lǐng)先，為市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越奠定了較好的基礎(chǔ)。提升規(guī)范性，確保農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)率達(dá)到100％，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)水平。目前，該鄉(xiāng)食用菌、豆產(chǎn)品加工專業(yè)合作社正在積極籌備申報(bào)中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)召開座談會(huì)36次，舉辦不同層次培訓(xùn)班121期，出動(dòng)宣傳人員1180人次，張貼標(biāo)語橫幅1800余條（塊），印發(fā)各種資料12萬多份（冊(cè)）。四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作