【正文】 本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。技術(shù)職稱。在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。對連續(xù)兩年考評不合格的人員，視情況予以調(diào)整，任期考評不合格者做緩聘處理。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃制定、組織實施、工作考核、人員調(diào)配、考評和晉升等方面實行市鄉(xiāng)雙重管理，以市管理為主?！耙藻X養(yǎng)事”經(jīng)費直接撥付到農(nóng)業(yè)行政主管部門，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)考核情況發(fā)放。建立市級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、服務(wù)對象三方共同考核的機制，考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員晉級、續(xù)聘和公費參加培訓(xùn)的主要依據(jù)。第二篇：農(nóng)技推廣體系對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席何家美最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會組織的貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。一是年齡偏大。公業(yè)務(wù)費雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等費用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費一直未納入財政預(yù)算，搞現(xiàn)場、抓推廣、抓示范，不僅車費無錢報銷，有時還貼上自己的工資。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。通過創(chuàng)新，實現(xiàn)推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運行機制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。2．編制經(jīng)費雖有但不能保障。在管理體制上，要堅持公益性定位，強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運行機制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強公共服務(wù)能力，切實提高為農(nóng)服務(wù)實效；在保障機制上，要對公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費、服務(wù)條件等方面加大財政支持保障力度。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，無力把科技成果及時擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時成為科技推廣的生力軍。根據(jù)國務(wù)院“堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵地方進(jìn)行探索和實踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經(jīng)驗，科教興農(nóng)更上層樓。全市獲得三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到138個、認(rèn)證面積33萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口量年均增長10%以上。因經(jīng)費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、人散”的被動局面。是發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新技術(shù)走向市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為。比如支持農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動農(nóng)民跟進(jìn)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補助,投資40萬元，其中：農(nóng)技人員進(jìn)村入戶補助，投資25萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房。受各種因素制約，縣級農(nóng)技人員與農(nóng)戶接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問題，往往求助無門，解決問題困難重重，大部分農(nóng)戶對農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿。試驗示范基地補助和采用現(xiàn)代化推廣式補助，共30萬元。9個業(yè)務(wù)股站108人在編，實際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。三、是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場交易中的交易成本,提高推廣效率。是加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來。同時，采取各種措施，充分調(diào)動企業(yè)、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農(nóng)民提供了更加及時、便捷、高效的服務(wù)。廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶、趕科技大集等“情系三農(nóng)”系列服務(wù)活動，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)、講座400多期次，發(fā)放技術(shù)明白紙15萬余份、綠色證書1000個，建立了文登農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，開通了科技110服務(wù)熱線、“農(nóng)民信箱”，免費培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于如何加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，兩個《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點，如山東省牟平的經(jīng)驗，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實。二、對基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識。通過調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問題主要是：1．機構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。通過分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。由于農(nóng)村勞動力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊伍知識斷層及知識老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三、存在問題當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。實有人員中，區(qū)級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財撥155人，差補39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財撥149人，自收自支（計劃用工）59人。財政部門要切實加大對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的財政投入；要抓緊建立對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備補助機制。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，確保每位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在任期內(nèi)接受脫產(chǎn)培訓(xùn)30天以上。三、主要內(nèi)容【】㈠強化公益性職能。參加競聘上崗的人員必須具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷，或取得國家農(nóng)業(yè)中級執(zhí)業(yè)資格以上證書。㈧推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場地。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)，以便對人員進(jìn)行調(diào)配和管理。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。3．人員隊伍龐大但不夠精干。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，這個體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨特優(yōu)勢。3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。加強與高等院校、科研機構(gòu)的交流合作，建成了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所文登研發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)，搭建新品種研發(fā)推廣平臺?；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)部門的重要工作任務(wù)，也離不開編制、人事、發(fā)改、財政等部門的大力支持，更需要廣大群眾的配合。一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，與縣農(nóng)技推廣部門基本脫節(jié)，管理體制明顯不暢。用于技術(shù)資料的印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費。專業(yè)技術(shù)人員績效工資于2013年元月實行，其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于我市其它縣區(qū)20%左右，自收自支人員工資按檔案工資的65%發(fā)放?；鶎愚r(nóng)技推廣部門屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應(yīng)財政全供，但目前農(nóng)技推廣人員中只有不到30%