【正文】 任明確、各司其責(zé)，有效地保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性，有利于維護(hù)企業(yè)的整體利益。特別是一些實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)將產(chǎn)權(quán)變動(dòng)納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，提高員工產(chǎn)權(quán)意識(shí)，塑造濃郁的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新氛圍。然而，由于各方面原因，我國(guó)中小企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展中正面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)角度著手分析，提出促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)走出困境、健康發(fā)展的對(duì)策和措施。企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。以工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)裝備率為例，我國(guó)獨(dú)立核算的大、中、。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。為了獲得這種優(yōu)勢(shì)，小企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)也可在滬、深兩個(gè)證交所建立交易成本較低、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較寬松的第二板市場(chǎng)和地方柜臺(tái)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供直接融資和產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所。吉林大學(xué)。②成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供有償服務(wù)。②稅收政策。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從自身?xiàng)l件出發(fā)，選擇適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，制定靈活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在管理上大量“家族式”管理存在，對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品缺乏必要的科學(xué)決策，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)效率低下。經(jīng)濟(jì)政策不穩(wěn)定、透明度低也是困擾中小企業(yè)的重大問(wèn)題。才能使我國(guó)中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。這種錯(cuò)位不明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系導(dǎo)致權(quán)利與義務(wù)分離，收益和風(fēng)險(xiǎn)分離，造成企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力不足，阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要突破這一難題，這對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，要加大科技投入，更新思維觀念，建立科技創(chuàng)新體制，要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，這一切都要通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此首先要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和相關(guān)內(nèi)容的研究，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能做到質(zhì)的飛躍。互聯(lián)網(wǎng)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和基礎(chǔ)。農(nóng)民還可以在網(wǎng)上通過(guò)集體采購(gòu)、招標(biāo)等手段來(lái)降低生產(chǎn)成本。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)列入到議事日程，建立新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的管理小組，真正通過(guò)管理出效益，并增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和發(fā)展騰飛，再創(chuàng)輝煌。另一方面要建立健全勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要建立保障管理社會(huì)化，保險(xiǎn)全方位，結(jié)構(gòu)多層次，費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的新型外部保障體制，以此來(lái)解脫企業(yè)辦社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，解除職工的后顧之憂，激發(fā)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，消除社會(huì)不安定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自我發(fā)展和完善的需要我國(guó)農(nóng)村早期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要發(fā)展農(nóng)村副業(yè)，企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，規(guī)模小。(二)信息管理制度信息對(duì)企業(yè)的影響是多方面的。強(qiáng)化新產(chǎn)品的管理，完善售后服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν獠抠Y金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀必然性（一）現(xiàn)代企業(yè)制度給企業(yè)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展的生命，從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)看，現(xiàn)代企業(yè)制度是最科學(xué)、最有效、最能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)制度。（三）建立合理的激勵(lì)機(jī)制，完善企業(yè)分配制度 個(gè)人收入應(yīng)堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。同時(shí)，要與國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量慣例接軌，導(dǎo)入ISO9000 普遍采用的質(zhì)量保證體系，在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的原料采購(gòu)、制作工藝、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的檔次、品位和質(zhì)量，確保質(zhì)量符合ISO9000國(guó)際慣例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)品市場(chǎng)打開(kāi)一條“綠色通道”，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成一個(gè)良性的循環(huán)。傳統(tǒng)的“一手交錢(qián)，一手交貨”的貿(mào)易模式將被打破。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民信箱在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程作用日益顯現(xiàn)。此時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)的介入是必不可少的。隨著非公企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的非公企業(yè)管理體制和管理方式越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升非公企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和非公經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，合理拉開(kāi)收入差距，使員工的個(gè)人收入與自己付出的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)成正比。而企業(yè)作為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法享有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由自己組織、安排。證券市場(chǎng)二板市場(chǎng)是相對(duì)于一板市場(chǎng)或主板市場(chǎng)而言的，是指主板市場(chǎng)之外專為中小企業(yè)和新興公司提供籌資途徑的新興股票市場(chǎng)。許多改制企業(yè)改制后并沒(méi)有真正建立起規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。外資企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，其非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)減少，與國(guó)內(nèi)中小企業(yè)將展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的國(guó)有和集體中小企業(yè)，由于設(shè)備老化、技術(shù)素質(zhì)低和經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，使融資難的問(wèn)題更加突出，企業(yè)改制難度加大，而高科技中小企業(yè)將面臨國(guó)外同類資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的嚴(yán)重沖擊。對(duì)于沒(méi)有條件設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)從稅務(wù)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員建帳核算。我們深信，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)向好，中央的改革開(kāi)放國(guó)策是完全正確的，當(dāng)前的中小企業(yè)困難也是暫時(shí)的。參考文獻(xiàn)：［1］.俞建國(guó) 《中國(guó)小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》 人民出版社 2002年1月第1版［2］.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 《中小企業(yè)發(fā)展與政策研究》 北京科學(xué)技術(shù)出版社 1999年版［3］.沈海峰。一般國(guó)有商業(yè)銀行的信貸政策，首先是保證大型企業(yè)的需要，如有余力，才會(huì)適當(dāng)照顧中小企業(yè)。經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，管理水平低下，是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。而銀行結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立負(fù)責(zé)，推動(dòng)企業(yè)快速健康的發(fā)展。一方面要建立健全勞動(dòng)保護(hù)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織好全面安全管理，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行全過(guò)程、全員參加和全部工作的管理。推進(jìn)非公企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，企業(yè)規(guī)模是基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)多元是核心，人才建設(shè)是關(guān)鍵，管理制度是保證。4．3 建立科學(xué)快捷的物流產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。又如，4月24日，我市李旗莊鎮(zhèn)華夏畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)通過(guò)注冊(cè)農(nóng)民信箱，并通過(guò)農(nóng)民信箱搜索到相應(yīng)的買(mǎi)進(jìn)信息，主動(dòng)聯(lián)系買(mǎi)家順利完成7000余只奶牛的交易。使農(nóng)民可以更貼近市場(chǎng)，提高生產(chǎn)的敏捷性和適應(yīng)性，使農(nóng)民可以迅速了解到消費(fèi)者的偏好、購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣及要求，同時(shí)可以將消費(fèi)者的需求及時(shí)反映出來(lái)，從而調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場(chǎng)矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的繁榮發(fā)展。市場(chǎng)就是現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，不能主觀憑空想象和臆測(cè)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，合理拉開(kāi)收入差距，使員工的個(gè)人收入與自己付出的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)成正比。隨著非公企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的非公企業(yè)管理體制和管理方式越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升非公企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和非公經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。但是，也在發(fā)展的過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對(duì)較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對(duì)落實(shí)三農(nóng)問(wèn)題也有一定的促進(jìn)作用。二、管理制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容（一）決策制度由于環(huán)境因素的不斷復(fù)雜化，決策問(wèn)題越來(lái)越成為管理中的核心問(wèn)題，它直接影響著組織的績(jī)效。實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)融資渠道由一元化向多元化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向股份化轉(zhuǎn)變，企業(yè)決策由個(gè)人化向民主化轉(zhuǎn)變，企業(yè)班子由家族化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，員工管理由雇傭化向人性化轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)由作坊化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變。一方面要建立健全勞動(dòng)保護(hù)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織好全面安全管理，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行全過(guò)程、全員參加和全部作的管理。此外，要多方拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)拓市場(chǎng)陣地，步步為營(yíng)，為新產(chǎn)品站穩(wěn)腳跟、生存和發(fā)展尋求道路。同時(shí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以幫助生產(chǎn)者及時(shí)獲得管理信息、生產(chǎn)技術(shù)。只有使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及相關(guān)政府主管部門(mén)的管理者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立若干農(nóng)產(chǎn)品物流中心，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和信息開(kāi)發(fā)利用的能力。我國(guó)農(nóng)村早期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要發(fā)展農(nóng)村副業(yè)，企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，規(guī)模小。三、以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和前提。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支持力量，但在其發(fā)展過(guò)程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。一些領(lǐng)域仍然存在準(zhǔn)入歧視，限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入?，F(xiàn)行中小企業(yè)在選人用人機(jī)制上的許多弊端及政府監(jiān)督不到位，企業(yè)內(nèi)部又缺乏有效的民主制度等原因，導(dǎo)致中小企業(yè)中文化水平低、管理水平低、思想素質(zhì)低的經(jīng)營(yíng)者屢見(jiàn)不鮮。國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策中應(yīng)當(dāng)有鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專門(mén)政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)合理布局。為此，政府可采取的措施有：①建立為小企業(yè)融資服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)。2006 ［4］.楊爽。社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，它可以完成政府與企業(yè)之間、