【正文】 經(jīng)濟仍將快速發(fā)展，加入 WTO 后，醫(yī)藥經(jīng)濟吸引外資的力度和領(lǐng)域都會加大 改革開放后，外商及港澳臺投資企業(yè)已獲得在第一、第二產(chǎn)業(yè)中廣泛進入的機會；目前，我國政府已實行了全國區(qū)域的全方位開放，并開始按照世貿(mào)規(guī)則，逐步規(guī)范市場準入；加入WTO 后，國家將進一步制定統(tǒng)一透明的規(guī)則體系，加大開放力度，包括原來外資禁入的醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域也將逐步放開，盡快與國際市場通行規(guī)則接軌，并以此推動醫(yī)藥流通體制的大變革。主要原因是銷售費用、銷售成本、管理費用較高 ，導致投資收益代價較大，影響其利潤的進一步提高。要結(jié)合經(jīng)濟的、法律的以及必要的行政手段，強化破產(chǎn)機制的實施，推動目前資不抵債、扭虧無望、無市場前景的國有企業(yè)特別是無市場、無發(fā)展前景中小企業(yè)的退出，以避免國有資產(chǎn)進一步被侵蝕。實踐證明，實現(xiàn)企業(yè)管理的信息化將有助于提高企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，促進企業(yè)降低成本，完善財務(wù)和營銷管理。 四、下一步國有企業(yè)改革的重點工作 （一）按照國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)貿(mào)工作會議部署，下一步，國有企業(yè)改革將圍繞圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、制 度創(chuàng)新、管理信息化三個主題開展工作 積極培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團。 （一）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，堅持有進有退、有所為有所不為的方針，并將其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合 醫(yī)藥行業(yè)是競爭性行業(yè)。 表 3：按行業(yè)分國有經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標 （ 20xx 年） 行 業(yè) 工 業(yè) 增加值 資產(chǎn) 合計 產(chǎn) 品 銷售收入 利潤 總額 企 業(yè) 單位數(shù) 工業(yè)總產(chǎn)值(90 價 ) 石油和天然氣開采業(yè) 67 電力蒸汽熱水供應(yīng)業(yè) 4128 電子通信設(shè)備制造業(yè) 1330 煙草加工業(yè) 299 交通運輸設(shè)備制造業(yè) 2747 黑金屬冶煉及壓延加工業(yè) 702 飲料制造業(yè) 1663 醫(yī)藥制造業(yè) 67 1496 化學原料及化學品制造業(yè) 6034 3692 有色金屬冶煉及壓延加業(yè) 608 化學纖維制造業(yè) 233 紡織業(yè) 2631 電氣機械器械制造業(yè) 1684 印刷業(yè)記錄媒介復(fù)制 2148 食品制造業(yè) 2071 造紙及紙制品業(yè) 1028 367 有色金屬礦采選業(yè) 662 普通機械制造業(yè) 2761 非金屬礦物制品業(yè) 1056 4279 塑料制品業(yè) 967 自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2231 儀器儀表文辦機械業(yè) 710 服裝及纖維制品制造 638 金屬制品業(yè) 1426 文教體育用品制造業(yè) 268 木材及竹材采運業(yè) 486 食品加工業(yè) 5082 黑色金屬礦采選業(yè) 179 家俱制造業(yè) 239 非金屬礦采選業(yè) 621 木材加工竹藤棕草制品業(yè) 638 皮革毛皮羽絨及其制品業(yè) 331 專用設(shè)備制造業(yè) 2622 煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 252 橡膠制品業(yè) 374 煤炭采選業(yè) 1321 石油加工及煉焦業(yè) 281 二、國有企業(yè)改革存在的問題及困難 歷史債務(wù)負擔沉重 由于歷史的原因，目前國有企業(yè)普遍背負著沉重的債務(wù)包袱。 20xx 年，醫(yī)藥行業(yè)國有及國有控股企業(yè)在實現(xiàn)利潤和銷售收入有較好增長的同時，其產(chǎn)品銷售成本、銷售費用、管理費用增幅均較上年有所下降，特別是銷售費用較上年下降了 ％，銷售成本、管理費用的增福只有 ％、 ％，是各經(jīng)濟類型中最低的。標志著我國醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)沖出行業(yè)所有制壁壘的束縛，逐步融通國內(nèi)外資本市場，匯入社會經(jīng)濟大潮中。首先， %的企 業(yè)認為機遇來自于產(chǎn)品可以更好地打進國際市場，但同時， %的企業(yè)承認國外產(chǎn)品擠占本土市場將是企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。 二、 20xx 年一季度全國醫(yī)藥行業(yè)景氣預(yù)期有所回落 受去年四季度的經(jīng)濟景氣波動影響， 20xx 年一季度醫(yī)藥行業(yè)的景氣預(yù)期有所回落。實際上，在美國制藥工業(yè)中仿制藥的銷售額現(xiàn)在也占到了總銷售額的 50%，所以不應(yīng)該盲目擔心我國的仿制藥工業(yè)在加入世貿(mào)后會遭到“滅頂”的沖擊。醫(yī)藥行業(yè)上半年的利潤增長幅度，將可能降至近二十多年來 22%的均線以下，并且企業(yè)經(jīng)濟效益會出現(xiàn)小幅波動。反映出企業(yè)認為在未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，將處于難以預(yù)測的壓力之下。據(jù)預(yù)測，國際藥品市場將以 8%的速度遞增，仍然快于世界經(jīng)濟的增長速度。影響經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利因素都很多，分析認為，將主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）有利因素分析 宏觀經(jīng)濟形勢有利于醫(yī)藥經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。實現(xiàn)利潤總額 億元，占全行業(yè)的 %，其中， 5 億元 —— 2 億元的 10 家、 2 億元 —— 1 億元的 17 家、 1 億元以下的 33 家（參見下表）。支撐我國醫(yī)藥商品進出口發(fā)展的另一類主要商品 —— 中藥，與上年同期相比，附加值相對較高的中藥提取物的出口增長較好，但由于其進口增長速度更快，使中藥類出口商品總體上仍然以低附加值、粗加工的 中藥材為主要品種，而我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的中成藥卻變成了進口的主要品種，并且增長勢頭很猛。 20xx 年，醫(yī)藥商品進口增長速度過快。對居民及社會集團零售總額 723 億元，比上年同期增長 %；其中：西藥類0501001502002月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月051015202530利潤總額 增幅20020406080100120140160化學原料 化學制劑中藥生物制藥 制藥機械 醫(yī)療器械 包裝材料 494 億元，比上年同期增長 %；中藥類 195 億元，比上年同期增長 %。 05101520253月 6月 7月 10月 11月 12月全國 G D P 增加值 總產(chǎn)值 綜合全年醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟總量，對我國全部工業(yè)的增長貢獻率為 %，即拉動全國生產(chǎn)增長的貢獻度為 個百分點。 （二）醫(yī)藥工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長狀況良好，為醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 20xx 年，醫(yī)藥工業(yè)總 產(chǎn)值中實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值 308 億元，比上年同期增長 %，提高了 個百分點，增長狀況良好。 醫(yī)藥商業(yè)效益穩(wěn)中趨升。從分類情況分析，增幅最大的是醫(yī)療器械類，增幅達 %；其次是化學原料藥類 ,增幅為 %；中成藥、西成藥、中藥材類的增幅分別為 %、 %、 %。隨著加入 WTO 的進程，這種進出口格局將進一步加劇醫(yī)藥外貿(mào)的不利局面。醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)集中度正在逐步提高。經(jīng)過多年積極的財政宏觀調(diào)控實踐，我國已經(jīng)基本適應(yīng)了擺脫短缺經(jīng)濟之后的新形勢，取得了在供大于求主導趨勢下的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。我國是化學原料藥的出口大國，約占世界原料藥市場 22%的份額，我國有 60 多種質(zhì)優(yōu)價廉的化學原料藥在世界藥品市場上具有較強競爭力。這種漠然和疑慮不解，直接影響到企業(yè)的心理預(yù)期明顯下降，并最終導致對未來企業(yè)景氣信心的下降。預(yù)計至下半年，藥品價格有可能止跌回穩(wěn)，企業(yè)效益會出現(xiàn)緩和性回升。我國仿制藥工業(yè)在加入世貿(mào)后能否生存，其關(guān)鍵在于能否按照市場經(jīng)濟透明、公開的規(guī)則，揚長避短，開 發(fā)出與國際標準相一致的藥品，以贏得更大的市場。除生產(chǎn)能力較去年四季度有所上升、銀行貸款態(tài)度略顯寬松外，其余各項景氣指標均出現(xiàn)下降，最終一季度預(yù)期綜合景氣度下降至 。其次，企業(yè)還認為，加入世貿(mào)組織給企業(yè)帶來的機會，將有利于我國醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級、有利于凈化企業(yè)競爭環(huán)境，但外國公司人才競爭和經(jīng)營策略的本土化，也將是醫(yī)藥企業(yè)所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。 １、國有企業(yè)數(shù)量及資產(chǎn)狀況 據(jù)國家統(tǒng)計局快報分析 ，至 20xx 年底，醫(yī)藥行業(yè)共有國有及國有控股工業(yè)企業(yè) 1110 家，占全行業(yè)的 ％，其中：大型企業(yè) 88 家、中型企業(yè) 179 家、小型企業(yè) 843 家。這在目前激烈競爭的市場環(huán)境下是非常難得的。在國家資本金投入較少下運轉(zhuǎn)多年的醫(yī)藥國有企業(yè)，普遍受到資金困缺的阻礙 .近年來，醫(yī)藥行業(yè)國有企業(yè)家大了改制、改組、改造的力度，通過資產(chǎn)重組和購并等活動，增加了資本金，降低了資產(chǎn)負債，使醫(yī)藥行業(yè)國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率明顯下降 ,但國有企業(yè)平均資產(chǎn)負債率仍為 ％，高出行業(yè)平均水平 個百分點。以往的歷史實踐已經(jīng)證明，單一的國有經(jīng)濟發(fā)展道路已經(jīng)不適應(yīng)、不利于醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展的需要。“十五”期間，要貫徹落實《關(guān)于發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的指導意見》，努力發(fā)展３ ５家具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，使這些企業(yè)集團成為技術(shù)創(chuàng)新能力強、市場開拓能力強、經(jīng)營管理能力強、規(guī)模經(jīng) 濟效益好，具有持續(xù)盈利能力和抗風險能力的“國家隊”。國有企業(yè)改革多年，依靠政策脫困、政策致富的時代已經(jīng)過去了，今后政府的職責主要是為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，企業(yè)更應(yīng)當把注意力盡快轉(zhuǎn)移到提高自身競爭力上來。 鼓勵、吸收社會資本、風險資金進入醫(yī)藥行業(yè)，滲透國企改革。 總體來講，與其他經(jīng)濟類型相比，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)的投資回報率和盈利能力均優(yōu)于行業(yè)內(nèi)多數(shù)經(jīng)濟類型企業(yè)，是投資回報運作比較出色的。因此，未來醫(yī)藥領(lǐng)域吸引外資的空間是巨大的， 投資增長的潛力也是巨大的，醫(yī)藥外商及港澳臺投資經(jīng)濟的發(fā)展仍將保持快速發(fā)展的狀況。說明醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)資產(chǎn)運營能力、資產(chǎn)負債狀況較好，但資產(chǎn)流轉(zhuǎn)狀況在全行業(yè)中處于中等水平。 20xx 年底，醫(yī)藥行業(yè)全部獨立核算工業(yè)企業(yè) 4053 戶，其中：國有及國有控股企業(yè) 1110 戶，占 %；集體企業(yè) 571 戶，占 %；外商及港澳臺投資企業(yè) 678 戶，占 %；民營企業(yè) 486 戶 ,占 12%；股份制企業(yè) 1167 家，占 %；其他類型企業(yè) 41 戶，占 1%。 鼓勵經(jīng)營者持股，加強產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展大公司和企業(yè)集團，要以企業(yè)為主體，以培育企業(yè)核心競爭力為目標，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)意愿，絕不能搞“拉郎配”。 建立和健全企業(yè)退出通道，是近幾年從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局的重要方面。國有企業(yè)改制過程中必然要付出大量工人下崗失業(yè)的 代價，而由于財政能力的限制，為下崗職工提供生活保障安置的巨額改革成本，將成為一些國有醫(yī)藥企業(yè)推進改革的關(guān)鍵障礙所在。國有企業(yè)從業(yè)人員比上年同期下降 6％。 從資產(chǎn)比重上看， 20xx 年末，醫(yī)藥行業(yè)國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn) 1080 億元，占全行業(yè)資產(chǎn)總計的 ％，比上年同期增長 ％。 具體分析 WTO 對醫(yī)藥行業(yè)的機會可 見，我國政府在采取一系列政策擴大內(nèi)需的同時，還采取了一系列措施擴大出口，包括出口退稅等措施，提高了我國產(chǎn)品的競爭力，對國內(nèi)企業(yè)擴大出口產(chǎn)生了積極影響。 20xx 年一季度醫(yī)藥行業(yè)的宏觀經(jīng)濟狀況預(yù)期景氣度為，雖較四季度有 的下降，但仍處于比較理想的狀態(tài)，醫(yī)藥企業(yè)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境有不錯的感知。我們必須審時度勢，繼續(xù)努力做好宏觀調(diào)控工作，抓住有利時機，積極化解消極因素，力爭在改革和加強結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，保持國民經(jīng)濟適度快速、穩(wěn)定協(xié)調(diào)的健康增長。 20xx 年下半年以來，世界經(jīng)濟的增速減緩對我國外貿(mào)產(chǎn)生的較為嚴重的影響將會繼續(xù)波及國內(nèi)市場。 從醫(yī)療制度改革趨勢看，國家將通過對藥品價格的重新審定，以及藥品集中招標采購和藥品限價等措施， 逐步減少藥品差率總水平 ，降低藥品虛高價格，它對于現(xiàn) 行的醫(yī)藥商業(yè)流通體制無疑是巨大的沖擊。 同時，我國吸引外資已連續(xù) 8 年居發(fā)展中國家之首，加入世貿(mào)又成為中國吸引外資的利好消息。同時，為保 證中國共產(chǎn)黨“十六”大的順利召開和“十五”規(guī)劃的順利實施，國家將綜合利用各種調(diào)控手段，努力擴大投資和消費，為今年的經(jīng)濟增長提供更加平穩(wěn)和寬松的環(huán)境。與世界先進國家的水平相比，我國企業(yè)的差距還很大，生產(chǎn)集中度還遠遠低于他們。 （一）醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展與國家宏觀經(jīng)濟走勢息息相關(guān)，第四季度出現(xiàn)的高位震蕩，影響全年經(jīng)濟增幅出現(xiàn)一定回落 20xx 年，我 國經(jīng)濟運行在逐季回落中走出了“前高后低”的基本態(tài)勢。其中逆差最大的醫(yī)療器械類達 億美元，中成藥的逆差為 億美元 ,西成藥的逆差為 億美元。商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 億元，比上年同期增長%；其中，虧損企業(yè)虧損額 ，比上年同期增長 %；商業(yè)銷售利潤率為 ‰；均比同期有所提高。 新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷發(fā)展是醫(yī)藥經(jīng)濟賴以快速增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只有新產(chǎn)品的快速增長才能為醫(yī)藥行業(yè)的不斷發(fā)展帶來不懈的動力。 全年完成工業(yè)銷售產(chǎn)值 2096 億元，比上年同期增長 %；工業(yè)產(chǎn)銷率為 %，與上年基本持平，但仍低于全國工業(yè)平均水平 個百分點。從分類情況看 ,西藥類銷售增長狀況較好 ,銷售總額 1059 億元，比上年同期增長 %；中藥類 425 億元 ,比上年同期增長 %。 從分類情況分析，化學原料藥出口 億美元，比上年同期增長 %；醫(yī)療器械出口增長較好，出口總額 億美元，同比增長 %；西成藥出口 億美元，同比增長 23%；中成藥出口依然較難，全年出口 億美元，同比增長 %；中藥材出口有所下降，但由于中藥提取物的出口有了大幅增長，提高了中藥材出口的附加值，從而保持全年中藥材進出口為順差， 同比增長 %。目前支撐醫(yī)藥行業(yè)進出口發(fā)展的主要產(chǎn)品依然是傳統(tǒng)的、附加值較低的化學原料藥，其出口金額占全部醫(yī)藥商品出口總額的 %，占化學藥品出口總額的 94%，而西成藥只占