【正文】 要一個(gè)好書(shū)記。在換屆工作開(kāi)始前，要將中紀(jì)委、中組部《通知》等文件發(fā)至每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺(jué)遵守。同志們，換屆風(fēng)起好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐產(chǎn)業(yè)。招商引資，一提到紅旗渠，項(xiàng)目投資方都會(huì)給予積極關(guān)注。要發(fā)展旅游，必須對(duì)旅游情況有個(gè)全面了解，才能有的放矢。三、把握關(guān)鍵，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展步伐一是要突出重點(diǎn)。2008年，開(kāi)始試行經(jīng)營(yíng)權(quán)或門(mén)票收入作為抵押進(jìn)行貸款的時(shí)候，我們失去了一次發(fā)展的機(jī)會(huì)，不能再有第二次的掉隊(duì)。要在旅游消費(fèi)上下功夫，大力發(fā)展高端旅游商品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增長(zhǎng)游客在林時(shí)間。四是要強(qiáng)化工作落實(shí)。思想解放的核心是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)建立在一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，要大力提倡，要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。四是要大力吸引民間投資。要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。要繼續(xù)行政服務(wù)中心建設(shè)，大力推行一門(mén)受理、一次收費(fèi)、一站式審批、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和失職追究等工作制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。要從多方著手，綜合考慮，解決融資問(wèn)題、信貸問(wèn)題。在抓招商引資的思想不能動(dòng)搖，方式方法一定要?jiǎng)?chuàng)新，做到視野再?gòu)V一點(diǎn)、膽子再大一點(diǎn)、辦法再多一點(diǎn)，在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新的突破。要深刻剖析落伍的根本原因，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，按照市次黨代會(huì)確定的追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo)，奮力拼搏，迎頭趕上。同時(shí)，也要進(jìn)一步加大景區(qū)管理力度，剛才周翔部長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)全市旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理工作的通知》，旅游產(chǎn)業(yè)指揮部要抓好落實(shí)，對(duì)私自出讓、轉(zhuǎn)讓景區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目的，要嚴(yán)肅追究處理。四是要培育增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展旅游，需要大量的資金投入，這也是我市近幾年來(lái)制約旅游發(fā)展的短板。在整體上形成“既有大項(xiàng)目、大的旅游度假群，也有小項(xiàng)目、精品住宿購(gòu)物地，還有特色區(qū)域”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。同時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市旅游發(fā)展寄予厚望。要知道，與我們同處太行山系的焦作市，去年以云臺(tái)山為主的旅游業(yè)共實(shí)現(xiàn)，是我市的22倍，這是值得我們深入學(xué)習(xí)研究的。但是從客觀上講，盡管林州旅游發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但實(shí)際還存在制約林州旅游業(yè)發(fā)展的諸多不利因素：旅游業(yè)在社會(huì)的認(rèn)知度和支持度還較低，沒(méi)有形成全民參與共辦旅游的濃厚氛圍；體制性矛盾仍然比較突出；旅游企業(yè)普遍小、弱、散，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，仍處在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段；從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升，不能滿足游客需求；旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游文化特色彰顯不足等等。凡違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。一要準(zhǔn)確理解把握關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)精神。同時(shí)，下一步我們?cè)趯?duì)“城中村”評(píng)估考核方面，也要進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)“城中村”發(fā)展要求的新的評(píng)估考核機(jī)制。特別是在抓的過(guò)程中，往往僅僅局限于招得進(jìn)、引得來(lái)，缺乏對(duì)外聯(lián)合的愿望和行動(dòng)。（2）策劃包裝好項(xiàng)目。我看，總的就是要以二、三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間是否充分利用作為指標(biāo)和推進(jìn)發(fā)展的方向，深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，盤(pán)清土地資源存量，搞好科學(xué)規(guī)劃，變被動(dòng)挨擠為主動(dòng)出擊，加快推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年來(lái)，我們城區(qū)各個(gè)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也吸取了一些教訓(xùn)。不難發(fā)現(xiàn)，%%集體經(jīng)濟(jì)總收入和96%的集體經(jīng)濟(jì)純收入。盡管我們有些村在這方面做的還不錯(cuò)，但由于這種形式，本身就存在嚴(yán)重的短期行為，要想把企業(yè)做大，幾乎不可能，像這樣的企業(yè)，可以說(shuō)既長(zhǎng)不大，也爛不掉。同時(shí)，也希望我們各個(gè)村對(duì)引進(jìn)落戶我們地盤(pán)上的重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)要積極搞好服務(wù)，切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展壯大，真正通過(guò)培強(qiáng)骨干項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我們的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分提高就業(yè)率，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。就看我們以怎樣的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)。事實(shí)上，我們熟悉的華西、沈泉莊、南山等村沒(méi)有哪一個(gè)是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)，就是有一些靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)，也只能說(shuō)好而不強(qiáng)。在這里，今天我也給大家出個(gè)題目，就是要求我們城區(qū)各個(gè)村，都要在搞好本村經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，組織廣大的黨員干部群眾深入開(kāi)展一場(chǎng)大討論，總的就是緊緊圍繞以下四個(gè)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。（3）從農(nóng)戶從業(yè)構(gòu)成來(lái)看，孫莊全村570戶，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的有287戶，%，以工資、勞務(wù)性收入為主的戶263戶，%。因此，我們可以這樣講，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是我們“城中村”的明智選擇。但現(xiàn)在看來(lái)，我們研究探索的還不夠，路子還不夠清，發(fā)展還不快。關(guān)于規(guī)劃問(wèn)題，在這里我要多強(qiáng)調(diào)一句?，F(xiàn)在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準(zhǔn)土地的權(quán)利。我們說(shuō)抓招商引資是為了發(fā)展，尋求對(duì)外聯(lián)合也是為了發(fā)展，而且是一種更好更有效的借力發(fā)展方式?？偟木褪且讯⑷a(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重和發(fā)展空間的利用作為重要指標(biāo)?，F(xiàn)在，從我們進(jìn)入城區(qū)的18個(gè)村來(lái)看，盡管這些都有較快的發(fā)展，但發(fā)展也不平衡，而且普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，一是經(jīng)濟(jì)總量小，二是工業(yè)項(xiàng)目少，而且缺少拳頭項(xiàng)目，三是三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿€很大。因此，我們要以登高望遠(yuǎn)的境界運(yùn)籌經(jīng)濟(jì)、謀劃發(fā)展。所以說(shuō)，我們城區(qū)各個(gè)村，都要高度規(guī)劃的制定。（3）盤(pán)活現(xiàn)有的地盤(pán)，用好發(fā)展載體。黨委要求，我們城區(qū)各個(gè)村，在今后的發(fā)展中，都要千方百計(jì)的在招商中尋找合作對(duì)象，在對(duì)外聯(lián)合中加快發(fā)展我們自己，真正從根本上解決集體經(jīng)濟(jì)投入主體單一、活力不強(qiáng)、后勁不足的問(wèn)題。作為我們村支部書(shū)記，要自覺(jué)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，也就是要由一個(gè)行政各管理者向一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)變，由一個(gè)號(hào)令者向一個(gè)帶領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，而且要學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)分析，學(xué)會(huì)借勢(shì)發(fā)展，學(xué)會(huì)尋求合作，學(xué)會(huì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，全面提高工作水平和駕馭能力。黨委換屆工作考察組將與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部以及其他重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實(shí)負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任；在召開(kāi)民主推薦大會(huì)前，黨工委要給每一位參加民主推薦的人員發(fā)函，并要求作出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的承諾；在召開(kāi)民主推薦大會(huì)時(shí)，考察組將開(kāi)展嚴(yán)肅紀(jì)律問(wèn)卷調(diào)查，全面了解參會(huì)人員對(duì)換屆紀(jì)律的知曉情況；在下發(fā)黨代會(huì)會(huì)議通知時(shí)，要將中紀(jì)委、中組部《通知》函送每一位代表，既要嚴(yán)格遵守又要加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。我們要把保證環(huán)節(jié)清風(fēng)正氣作為提高選人用人的一場(chǎng)硬仗來(lái)打，確保向黨委、向人民群眾交出一份合格答卷。2011年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5：73：22，三產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)43%水平，低于河南6個(gè)百分點(diǎn)，安陽(yáng)市4個(gè)百分點(diǎn)。這張名片要想經(jīng)久彌新，與大力發(fā)展旅游是分不開(kāi)的。就我市而言，旅游資源有山有水，有文化內(nèi)涵，有人文特色，資源豐富獨(dú)特、相對(duì)集中、結(jié)構(gòu)完整。旅游發(fā)展涉及規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、管理、服務(wù)等方方面面，就目前我市旅游現(xiàn)狀而言，今年最主要的重點(diǎn)任務(wù)是項(xiàng)目建設(shè)，這也是我市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。二是“引”，旅游本身就是一個(gè)招商引資項(xiàng)目，要進(jìn)一步解放思想，在鞏固和服務(wù)好省投資集團(tuán)的基礎(chǔ)上，把旅游產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目列入全市招商目錄，吸引知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)以及民間資金或項(xiàng)目參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。要在營(yíng)造好環(huán)境上下功夫，重點(diǎn)是加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合治理行動(dòng)力度，堅(jiān)決查處私搭亂建違法建設(shè)行為，完善相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法和長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)景區(qū)管理上臺(tái)階。今天的會(huì)上，旅游產(chǎn)業(yè)指揮部已明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、制定了工作臺(tái)賬，責(zé)任單位也簽訂了責(zé)任狀。思想解放的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)明開(kāi)放，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，爭(zhēng)取在我市各行各業(yè)形成思想解放、大膽創(chuàng)新、開(kāi)明開(kāi)放的濃厚氛圍。是原材料輸出大市，糧食、果蔬、板材等原材料外運(yùn)量大。放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，為民間資本聚集創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，為投資者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)之間要比總量、比速度、比人均水平，比誰(shuí)上的項(xiàng)目大，比誰(shuí)引進(jìn)的項(xiàng)目多，比誰(shuí)的位次前移得快。各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化環(huán)境作為加快追趕型跨越式發(fā)展的根本保障，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高行政效能。二要突破難點(diǎn)，切實(shí)解決好資金不足的問(wèn)題。第三，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要真正靜下心來(lái)，正視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題，從而進(jìn)一步理清思路，制定符合實(shí)際的措施，更有針對(duì)性地加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要探索并建立旅游獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的賓館飯店、旅游區(qū)、旅行社及旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)給予一定政策及資金扶持。同時(shí)，要在打造亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借鑒“好客山東”、“七彩云南”等形象設(shè)計(jì)，形成林州的旅游品牌形象標(biāo)識(shí)，將林州的品牌叫響全國(guó)。二是要破解難點(diǎn)。要圍繞我市的旅游產(chǎn)業(yè)定位和目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)品鏈條。與省投資集團(tuán)的合作，2至3年內(nèi)將陸續(xù)投入5億元，為景區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)事求是講，我們現(xiàn)在是守著“聚寶盆” 過(guò)著“緊日子”。從上世紀(jì)90年代前后（1988年開(kāi)發(fā)王相巖，1990年開(kāi)發(fā)紅旗渠）開(kāi)始發(fā)展旅游，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，形成了以太行大峽谷、紅旗渠為主的旅游格局，形成了“一紅一綠一藍(lán)”三色品牌，為我們?cè)鰪?qiáng)了底氣、凝聚了人氣、營(yíng)造了和氣、提升了名氣。凡跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；凡搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。遏制選人用人上的不正之風(fēng)，樹(shù)立正確的干部選拔任用工作導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，既是黨中央的一貫要求，也是廣大干部群眾的熱切期盼，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，對(duì)于提高選人用人公信度，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，都具有重要意義。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭(zhēng)有大的突破，為推進(jìn)全處村辦企業(yè)的改革改制趟出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年的運(yùn)作實(shí)踐，我們?cè)谡猩桃Y方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在看來(lái)，抓法還不夠靈活，借力借勢(shì)發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到最佳效果。因此