【正文】 的有關(guān)問(wèn)題，研究部署工作，達(dá)到整合資源、形成合力、服務(wù)大局的目的。非公有制企業(yè)的迅猛發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活中的作用和影響越來(lái)越明顯，市委始終從應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所有制結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層的新變化，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義。二、打牢三個(gè)基礎(chǔ)（一）分類指導(dǎo)建組織。對(duì)于黨組織書記的配備。堅(jiān)持并完善民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督和管理。結(jié)合我市實(shí)際，在全市非公有制企業(yè)黨的工作中開展“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營(yíng)管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦為管理層人員”為主要內(nèi)容的“兩培兩推”活動(dòng)。在公司里，黨總支、董事會(huì)、經(jīng)理班子被職工自豪地稱為拉動(dòng)公司前進(jìn)的“三套車”。同時(shí)，黨建工作在非公有制企業(yè)的開展，提高了非公有制企業(yè)主的政治覺(jué)悟，使他們逐步樹起了致富思源、富而思進(jìn)、回報(bào)社會(huì)的思想。黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在一些企業(yè)還得不到保證，效益好、業(yè)主開明的企業(yè)，雖然黨工團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)能實(shí)報(bào)實(shí)銷，但缺乏長(zhǎng)期性和可靠性。高新區(qū)黨工委接收xx戶企業(yè)黨組織，黨組織覆蓋率僅為xx％。三是豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容。三是發(fā)揮服務(wù)功能。三、下步工作措施下一步，高新區(qū)將認(rèn)真貫徹全市組工會(huì)議精神，召開園區(qū)企業(yè)黨組織書記述職大會(huì)，組織園區(qū)企業(yè)開展專題講座等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各企業(yè)間交流；并深入企業(yè)走訪，指導(dǎo)即將換屆的企業(yè)黨組織開展工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行研究分析，與各主管單位充分溝通，制定切實(shí)可行的組建工作方案，明確組建責(zé)任人和組建時(shí)間。對(duì)沒(méi)有黨員的非公有制企業(yè)，通過(guò)下派黨建指導(dǎo)員等方式壯大黨員隊(duì)伍力量，加強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。注重采取多種形式對(duì)黨務(wù)工作者特別是新組建黨組織的支部書記的培訓(xùn)力度，組織學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理和法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高黨組織書記抓班子、帶隊(duì)伍、管黨建的工作能力和水平。各部門按照國(guó)家法律和有關(guān)章程，在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作中認(rèn)真履行各自職責(zé)。非公企業(yè)黨工委每年對(duì)成員單位履行管理應(yīng)盡職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議，并向其上級(jí)黨組織反饋。上半年，4xxxx重點(diǎn)企業(yè)已投放各項(xiàng)生產(chǎn)資金二億多，通過(guò)技術(shù)改革，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等，加大了發(fā)展后勁，促進(jìn)了非公有制企業(yè)的快速健康發(fā)展非公企業(yè)黨建工作是我們當(dāng)前開展黨建工作的一個(gè)急需探索的新領(lǐng)域。各成員單位每季度召開一次非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)議，互相討論交流，及時(shí)解決工作中提出的有關(guān)問(wèn)題，研究部署工作，達(dá)到整合資源、形成合力、服務(wù)大局的目的。第三是建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù)。在節(jié)假日期間，積極組織黨員職工開展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心、與困難職工結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，樹立“兩新”組織的良好形象，增強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。三、存在的問(wèn)題及下步打算目前我縣非公有制企業(yè)黨建工作存在覆蓋面偏小、影響力偏弱、黨組織活動(dòng)開展偏少等問(wèn)題。對(duì)凡有正式黨員3人以上的非公有制企業(yè)必須一律單獨(dú)建立黨組織。建立了以縣委組織部全盤抓，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等業(yè)務(wù)主管部門具體抓，相關(guān)單位協(xié)助抓的“百日集中組建”工作管理格局。由于我區(qū)大部分非公企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，臨時(shí)用工較多，黨員人數(shù)少且流動(dòng)性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，黨員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)企業(yè)兼職黨務(wù)工作者不熟悉黨務(wù)工作的情況，高新區(qū)編寫了《園區(qū)企業(yè)黨建工作實(shí)用手冊(cè)》，成為企業(yè)黨務(wù)工作者的行動(dòng)遵循，引導(dǎo)黨務(wù)工作者有序開展工作；發(fā)放了《黨的知識(shí)100題》《兩學(xué)一做》學(xué)習(xí)教育口袋書等資料，為黨務(wù)工作者和黨員提供了學(xué)習(xí)參考；制作“園區(qū)黨組織分布示意圖”和“企業(yè)黨組織書記心語(yǔ)”的宣傳板，弘揚(yáng)正能量，激發(fā)黨務(wù)工作者和黨員熱情，為企業(yè)黨建工作增添活力。認(rèn)真制定示范點(diǎn)黨建工作規(guī)劃，實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理。非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者相對(duì)短缺，黨員人數(shù)偏少。市委組織部也被市委、市政府評(píng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”突出貢獻(xiàn)單位。（一）建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參與作用。X活動(dòng)的開展，使我市應(yīng)建而未建的X個(gè)企業(yè)建立了黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。如偃師市先后選拔了X名政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員派駐到非公有制企業(yè)中擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力。規(guī)定在企業(yè)工作滿X個(gè)月以上的黨員，不在原籍村、居等組織擔(dān)任職務(wù)的，要將組織關(guān)系遷到企業(yè)黨組織或企業(yè)所在地黨組織。我市的非公有制企業(yè)，主要由兩類組成：一類是新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織，一類是由國(guó)企或集體企業(yè)改制而成的非公經(jīng)濟(jì)組織。我市關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的做法，曾在《黨建研究》雜志上刊登。通過(guò)大膽實(shí)踐，大膽探索，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣非公企業(yè)黨建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作的實(shí)效。街道黨委對(duì)非公企業(yè)黨建工作高度重視，3月16日，建立了城西街道非公有制企業(yè)黨工委，任命街道工辦付主任李榮華為黨工委書記，抽調(diào)公安、稅務(wù)、工商、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門主抓黨建工作的負(fù)責(zé)人為組成成員，并設(shè)立辦公室，主抓非公有制企業(yè)黨建工作。其次抓好“非公企業(yè)黨建”覆蓋網(wǎng)和示范網(wǎng)建設(shè)。把48家重點(diǎn)企業(yè)按機(jī)械電器、汽磨配件、數(shù)控車床、水表加工及化工等不同行業(yè)進(jìn)行分類，由各成員單位有重點(diǎn)地進(jìn)行分類指導(dǎo)，力求工作的實(shí)際效果。在近幾年省委組織部召開的非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上，我市多次做典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了中組部和省委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們按照屬地管理的原則，分別把這兩類企業(yè)黨組織納入縣（市）區(qū)委、各街道社區(qū)和鄉(xiāng)村黨組織管理。暫時(shí)不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的或從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，要持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)，一些企業(yè)還有意識(shí)地招收黨員職工，有效解決了“隱性”黨員問(wèn)題，同時(shí)也為組建黨組織創(chuàng)造了條件。（三）管育結(jié)合強(qiáng)隊(duì)伍。我市開展X活動(dòng)的做法，在省委組織部召開的全省非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。在事關(guān)企業(yè)發(fā)展和職工利益等重大問(wèn)題上，主要通過(guò)黨組織書記或決策層中的黨員積極建言獻(xiàn)策，有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參與作用。（二）促進(jìn)了非公有制企業(yè)精神文明建設(shè)。全市非公有制企業(yè)黨員數(shù)僅占從業(yè)人數(shù)的X%，明顯低于全市黨員占人口X%的比例，發(fā)展黨員工作的力度需要進(jìn)一步加大。市委組織部將重點(diǎn)選擇X個(gè)企業(yè)作為市級(jí)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培植，使之成為全市乃至全省、全國(guó)非公企業(yè)黨建工作樣板，充分運(yùn)用示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作，發(fā)揮示范點(diǎn)的引導(dǎo)和輻射作用。二是完善黨建工作制度。黨工委召開專題會(huì)議，向園區(qū)企業(yè)傳達(dá)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，深入解讀《高新區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，公布舉報(bào)電話和郵箱，暢通園區(qū)企業(yè)投訴舉報(bào)渠道。同時(shí)，受企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、工作時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等多方面因素影響，組織黨員參加組織生活、接受黨的教育不便，讓非公企業(yè)黨組織的正?；顒?dòng)難以開展。二是深入調(diào)研，了解掌握實(shí)情。同時(shí)積極創(chuàng)造組建條件，通過(guò)區(qū)域聯(lián)建、派員組建、掛靠組建等方式，爭(zhēng)取在正式黨員不足3人的新社會(huì)組織中建立黨組織。主要原因有以下幾個(gè)方面：部分非公有制企業(yè)業(yè)主對(duì)黨建工作支持不夠；企業(yè)黨組織建設(shè)受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況影響較大，部分企業(yè)黨組織建設(shè)情況不穩(wěn)定，給建立黨組織和正常開展組織生活帶來(lái)一定困難，客觀上限制了“兩新”組織黨建工作的開展；非公有制企業(yè)組織里的黨員多是兼職，流動(dòng)性大，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，對(duì)過(guò)組織生活的意愿也不強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)“兩新”組織入黨積極分子培養(yǎng)，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，把思想素質(zhì)好、群眾威信高的職工吸納到黨組織中來(lái)。我們通過(guò)借調(diào)、內(nèi)選、聯(lián)合等多種方式，向非公企業(yè)提供黨務(wù)人才支持。二是上門服務(wù)制度。我們雖然通過(guò)“二抓一促”活動(dòng)，探索到一些工作經(jīng)驗(yàn)，但根據(jù)非公企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和黨的建設(shè)的新要求，還需要大量工作，我們將不斷加強(qiáng)這一新領(lǐng)域的黨建工作，以十六大精神為指導(dǎo)，以思想認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新，推動(dòng)工作方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步開展“二抓一促”活動(dòng)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，使黨建工作真正為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所歡迎。三是評(píng)議反饋制度。（二）形成合力機(jī)制街道黨委建立健全一張嚴(yán)密的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，形成街道黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，非公有制企業(yè)黨工委積極主抓，公安、稅務(wù)、工商等成員單位各司其職，相互配合、齊抓共管的合力工作機(jī)制。堅(jiān)持一手抓黨組織組建，一手抓黨組織作用發(fā)揮，增強(qiáng)黨的工作在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的影響力。下一步，我們將以全市非公有制企業(yè)黨組織集中組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)和“兩新”組織“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的開展，確?！皟尚隆苯M織“基層組織建設(shè)年”和“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。三是建好群團(tuán)組織。同時(shí)，明確調(diào)查摸底相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，非公企業(yè)對(duì)于政府的依賴性越來(lái)越小，雖然存在黨組織隸屬關(guān)系，但缺少有效的責(zé)權(quán)利的制約，加之非公企業(yè)自身的一些特殊性，這對(duì)于加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都產(chǎn)生了不少影響，一些非公企業(yè)黨建制度與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合不夠緊密，影響了黨建工作的開展。對(duì)于共性和重大問(wèn)題，提請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)等形式解決。同時(shí)幫助園區(qū)企業(yè)在開展“兩學(xué)一做”專題教育過(guò)程中，明確合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作制度。一、主要做法及成效加強(qiáng)組織覆蓋，為園區(qū)黨員安“家”。一些企業(yè)黨組織對(duì)職責(zé)任務(wù)還不夠明確，較難發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的企業(yè)黨組織在維