【正文】 廣東省排放污染物許可證管理辦法?規(guī)定的管理權限負責行政區(qū)域范圍內(nèi)排污許可證的審批頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。第五十八條 排污者申請恢復排污許可證，需具備下列條件：（一）足額繳納行政罰款；（二）在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；（三）完成整改，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格。第四十二條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：（一）生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標，經(jīng)限期整改，逾期不能達標排放的；（三）排污者生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十二條 現(xiàn)有排污者在限期治理期間，應當限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整頓，并定期向環(huán)保部門報告治理進度，在期限屆滿前30日內(nèi)，向環(huán)保部門申請驗收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。對現(xiàn)有排污者的污染防治能力不能準確把握的，必要時可組織專家進行評估論證，作為核查依據(jù)。第三章 排污者取得排污許可證的基本條件第八條 新建項目的排污者取得排污許可證，應當具備下列條件：（一）環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)保部門批準或者重新審核同意；（二）污染防治設施或措施經(jīng)環(huán)保部門驗收合格；（三）污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準及主要污染物排放總量控制的指標；（四）有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術能力；設施委托運營的，運營單位應取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書；（五）按規(guī)定進行排污申報登記；（六）按規(guī)定建立污染事故應急方案和設施、裝備；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條 上級環(huán)保部門應當加強對下級環(huán)保部門排污許可管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。第二十條 受理部門應當自受理申請之日起5日內(nèi)完成書面審查，認為需要進行現(xiàn)場核查的，將申請材料移送同級環(huán)境監(jiān)察機構，并書面提出具體的核查要求；第二十一條 環(huán)境監(jiān)察機構應當自收到移送材料之日起5日內(nèi)指派2名以上監(jiān)察人員按照本實施細則規(guī)定的條件進行核查，并出具書面核查意見報送受理部門；第二十二條 受理部門也可會同監(jiān)察部門聯(lián)合進行現(xiàn)場核查。第三十一條 現(xiàn)有排污者符合本實施細則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；未達到本實施細則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：（一）不符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責令其立即停止排放污染物；（二）符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求，但排放污染物不能達標的，責令限期治理，依法予以處罰，并頒發(fā)符合限期治理要求的排污許可證；（三）符合本實施細則第九條第（一）、（二）、（四）項要求，但污染治理設施不夠完備或排污口不規(guī)范的，責令限期整改，并頒發(fā)符合限期整改要求的排污許可證。第四十一條 《污染物排放許可證》有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，《污染物排放許可證》持有人應當在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機關申請延續(xù)，發(fā)證機關應在收到申請后15日內(nèi)做出是否準予延期的決定。第五十七條 對吊銷排污許可證的排污者，應加大現(xiàn)場檢查頻次，嚴厲打擊無證排污、偷排等違法行為。排污許可證的持有者，必須按照許可證規(guī)定排放污染物。?建設項目環(huán)境保護管理條例?頒布之前建成的在運行項目，排污單位可不提供前款第（三）項規(guī)定的材料；?建設項目環(huán)境保護管理條例?頒布之后建成的在運行項目，排污單位未依據(jù)?建設項目環(huán)境保護管理條例?規(guī)定取得環(huán)境保護行政主管部門有關環(huán)境影響評價文件批復的，應當補辦相應環(huán)評審批手續(xù)后再向環(huán)境保護行政主管部門申領排污許可證。— 9 — 第二十五條現(xiàn)有排污單位在限期治理期間，應當限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整頓，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度，在期限屆滿前30日內(nèi)，向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。第三十三條年審不合格的或未按規(guī)定進行年審的，責令限期改正。地級以上市環(huán)境保護行政主管部門應當在每個季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、年審、撤銷、吊銷、注銷等信息上報省環(huán)境保護行政主管部門排污許可證中心數(shù)據(jù)庫。第八章 附 則第五十七條各地級以上市環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本實施細則的規(guī)定，制定具體的工作規(guī)程。環(huán)境污染治理設施委托運營的，運營單位應當取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)；（三）按照規(guī)定進行了排污申報登記；（四）按照規(guī)定制定污染事故應急方案，配備相應的設施、裝備；（五）按照規(guī)定標準和技術規(guī)范設置排污口；（六）有污染物排放總量控制要求的，應當符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標的要求；（七）按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設施，并與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第三章 監(jiān)督管理第十七條 排污許可證正本應當懸掛于排污單位主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。第三十一條 排污許可證正本、副本以及相關申請文書格式由省環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一規(guī)定，各級環(huán)境保護主管部門自行印制。1984年頒布的《中華人民共和國水污染防治法》第14條規(guī)定：直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。對達到排污總量控制指標和限制條件的排污單位，頒發(fā)《排污許可證》，對超出排污總量控制指標的排污單位，頒發(fā)《臨時排放許可證》并限期整改，對整改后仍不合格的注銷其水污染物排放許可證。我國目前的排污許可證由地方政府負責發(fā)放和管理，而水污染往往具有跨行政區(qū)、跨代際外部性的特征，這種外部性的存在導致目前“中央政府——地方政府——污染源”的管理模式部分“失靈”，存在個別地方政府隱瞞污染源排放信息、對污染企業(yè)監(jiān)管不嚴格的現(xiàn)象。對于小點源，可仍以現(xiàn)有政策手段為主，從生產(chǎn)工藝、設備運行等方面做出規(guī)定，實施相對簡易的排污許可證．2美國的排污許可證制度 美國的國家污染物排放消除制度(National Pollutants Discharge Elimination System，NPDES)中規(guī)定，所有排放戶都必須執(zhí)行并達到基于污染控制技術的行業(yè)排放標準，在受納水體仍然不能得到保護時，要對污染源制訂和執(zhí)行基于水質(zhì)的排放標準。（2）積極鼓勵污染源之間進行交換，更有效地分配已經(jīng)確定的廢棄物總負荷,節(jié)省控制費用。排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物。改建、擴建和技術改造項目排污單位應當在改建、擴建和技術改造項目投入試生產(chǎn)前30天提出申請排污許可證變更申請。對達到整改要求的，由負責頒發(fā)臨時排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成整改任務的，不予頒發(fā)排污許可證，不再頒發(fā)臨時排污許可證。第七條 排污單位申領排污許可證應提供以下資料：（一）《排放污染物許可證申請表》；（二）環(huán)保主管部門核定的排污申報登記材料以及一年內(nèi)合法有效的環(huán)境監(jiān)測報告；（三）按相關規(guī)定設置規(guī)范化排污口及污染物排放自動監(jiān)控裝置的驗收或環(huán)境保護行政主管部門認定的證明材料；（四）主要污染物排放總量控制及削減指標核定文件（限于實行總量控制的排污單位）；（五）新建項目提供環(huán)評審批文件及環(huán)境保護設施竣工驗收材料(含監(jiān)測報告)；其它排污單位提供環(huán)境保護審批合法有效文件；（六）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照以及需要提供的生產(chǎn)經(jīng)營的合法資質(zhì)；（七）近三年排污費繳費收據(jù)。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放水、氣污染物的法人、其他組織和個體經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。[7]（1）從重視污染控制到實行濃度控制。企業(yè)申請或變更排污許可證時，重要文件必須經(jīng)過環(huán)境管理工程師的審核和簽字。第三，各地實行排污許可證制度的試點實踐經(jīng)驗和立法成果卓有成效，為在全國范圍內(nèi)推行排污許可證制度儲備了法律資源。排污許可證發(fā)放時以排污申報和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，監(jiān)測、監(jiān)察為手段來核定污染物排放量的。個體工商戶（以下簡稱排污者），應按照本條例的規(guī)定申請領取排污許可證。第二十七條 排污單位未按照本辦法第十一條規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5千元以上2萬元以下罰款。環(huán)境保護主管部門應當對排污單位提交的延續(xù)申請進行審查。各地級以上市、縣（區(qū)）環(huán)境保護主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。具體實施辦法另行制定。申請恢復排污許可證，應當按要求完成治理和整改任務，并在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；其中受到行政罰款處罰的，還應足額繳納相應的行政罰款。第三十二條排污許可證管理實行審核制度。做出頒發(fā)決定的，應向社會公布；做出不予頒發(fā)決定的，應書面告知申請者，并說明理由。建筑施工單位應在工程開工前15日內(nèi)向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門申請?排污許可證?。第二篇：廣東省排污許可證實施細則廣東省排污許可證實施細則第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范排污許可行為，加強排污許可證管理，依據(jù)?中華人民共和國大氣污染防治法?、?中華人民共和國水污染防治法?、?廣東省環(huán)境保護條例?、?廣東省實施?中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法?辦法?、?廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法?、?廣東省排放污染物許可證管理辦法?等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。第五十三條 各級環(huán)保部門應當建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，每年將上一年度許可證的審批頒發(fā)、定期檢驗、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案。第六章 排污許可證的管理第三十八條 持證人改變污染物排放許可證載明事項的，應向發(fā)證的環(huán)保部門申請，依法辦理變更手續(xù)。第二十九條 環(huán)保部門應當自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。第十七條 對申請資料不符合行政許可法和本實施細則要求的，應當自收到申請材料3日內(nèi)作出不予受理的決定，并向申請者出具《排污許可證申請不予受理決定書》。第四條 未取得排污許可證的，不得排放污染物。第四章 排污許可證實施程序第十一條 新建項目排污者應在收到環(huán)保部門驗收合格文件或同意試生產(chǎn)決定后15日內(nèi)向環(huán)保部門申請《排污許可證》； 現(xiàn)有排污者按照本實施細則第八章相關規(guī)定申請《排污許可證》。第二十五條 環(huán)保部門應當在聽證舉行的７日前，將《排污許可聽證通知書》送達行政許可申請人、利害關系人，并由其在送達回執(zhí)上簽字。第五章 排污許可證的期限與內(nèi)容第三十四條 《排污許可證》是排污許可的法定憑證，《排污許可證》有效期限為5年，屆滿可申請延期。第四十六條 有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷污染物排放許可證：（一）污染物排放許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的；（二）污染物排放許可證有效期限屆滿未達到規(guī)定條件不予延續(xù)的；（三）排污者被依法終止的；（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；（五）污染物排放許可證被依法撤銷、吊銷的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。前款以外的排污者應自本實施細則施行之日起1年內(nèi)申請領取排污許可證?！?2 — 第七條上級環(huán)境保護行政主管部門應當加強對下級環(huán)境保護行政主管部門排污許可管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。第十八條受理部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成書面審查，認為需要進行現(xiàn)場核查的，受理部門可組織進行現(xiàn)— 7 — 場核查，并出具檢查意見。第二十八條 排污許可證分為正本和副本，具有同樣的法律效力?！?13 — 第三十七條 有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予換證：（一）生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品被列入淘汰或禁止目錄，屬于強制淘汰或禁止使用范圍的；（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標，經(jīng)限期治理，仍達不到要求的；（三）排污單位生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地或環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）排污口依法應予取締或拆除的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十九條 符合下列條件的未申領排污許可證的現(xiàn)有排污單位應當于本實施細則施行之日起3個月內(nèi)，申請領取排污許可證：（一）各級環(huán)境保護行政主管部門確定的重點污染源；（二）城市（鎮(zhèn)）污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠；（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染、電鍍、制革等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應當取得排污許可證：（一）排放大氣污染物的；（二）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設施的；（四）經(jīng)營規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的；（五）其他依法應當取得排污許可證的行為。排污許可證正本應當載明下列事項：（一）排污單位名稱、地址、法定代表人或者負責人；（二）所屬行業(yè)類別；（三）排放污染物的種類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值；（四）有效期限；（五）發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。第二十二條 全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB44/613—2009）執(zhí)行。2008年1月以環(huán)辦函[2008]16號對《排污許可證管理條例》公開征求意見。其次，企業(yè)發(fā)生排污行為。建立環(huán)境管理專業(yè)人才隊伍 不僅是提高政府管理部門和企業(yè)環(huán)境管理能力的要求，也是提高排污許可證制度實施效率和公平性的要求。直接目標是控制各類污染源的排放?！睆姆梢?guī)范效力來看，NPDES許可證制度的法律依據(jù)為聯(lián)邦法律，我國排污許可證制度是由《水污染防治法實施細則》規(guī)定的，法律規(guī)范的效力等級存在差異。市、州、直管市、林區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國控、省控、市控排污單位的排污許可證的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理。《排污許可證（臨時）》的有效期限為限期治理期限