【正文】 前面加上必要的限制詞予以規(guī)范。具體表現(xiàn)在：有的單位愛(ài)裝管裝教育缺乏統(tǒng)一安排，無(wú)統(tǒng)一的教案。為此，各單位應(yīng)建立檢查登記本，并把檢查內(nèi)容、檢查情況記錄在案，并對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，提出解決的措施。虛開(kāi)多開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無(wú)舉報(bào)或與往來(lái)單位核對(duì)明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。但總體來(lái)看，不管是改建，還是新建，養(yǎng)殖戶都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)規(guī)劃，而是仿造別人的或者按照自己的意愿隨心所欲地建設(shè)，存在場(chǎng)址選址不合理，距離村和主要交通要道較近，場(chǎng)內(nèi)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)“三區(qū)”布局分布不合理。我國(guó)目前主產(chǎn)區(qū)的生豬往往要經(jīng)一二十小時(shí)的車載運(yùn)輸才能到達(dá)廣東、香港和上海等地,特別是廣東的某些轉(zhuǎn)運(yùn)站在收到一車經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)幕钬i后,給每頭活豬立即強(qiáng)制灌服20～30L涼水,這不僅是對(duì)豬的摧殘,也造成豬肉品質(zhì)嚴(yán)重下降。用地制宜,適度控制豬場(chǎng)規(guī)模。而且，消化道是動(dòng)物體內(nèi)接觸外環(huán)境最大的面積（200300m2）和動(dòng)物給藥的主要途徑之一。而且，進(jìn)口品種與我國(guó)飲食注重口感的習(xí)慣不符。（二）“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”項(xiàng)目較多我縣政府采購(gòu)活動(dòng)中，“陪標(biāo)”、“借資質(zhì)”現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。通過(guò)在招標(biāo)文件提出苛刻要求，如較高技術(shù)參數(shù)、較差的付款方式等，讓大部分投標(biāo)人達(dá)不到要求，在兩次公示后，報(bào)名企業(yè)數(shù)量如果仍達(dá)不到法定要求，就直接指定特定企業(yè)從事該項(xiàng)目。主要表現(xiàn)形式有：一是在有些政府采購(gòu)項(xiàng)目中外地企業(yè)不想來(lái)，而本地企業(yè)數(shù)量有限，最終導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格難以降下來(lái)；二是在有的采購(gòu)項(xiàng)目中，部分投標(biāo)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品提前報(bào)備，廠家出于保護(hù)價(jià)格的目的，只支持一家企業(yè)。有些單位借口上級(jí)部門統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，來(lái)規(guī)避地方政府采購(gòu)監(jiān)管，該行為在公檢法部門發(fā)生較多。對(duì)貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，參數(shù)非常重要，在發(fā)布招標(biāo)公告前，先將技術(shù)參數(shù)進(jìn)行公示，要做到“先公示，后公告；不公示，不公告”。在招標(biāo)文件中約定，嚴(yán)禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。談判項(xiàng)目一律采用－－“在質(zhì)量和服務(wù)符合招標(biāo)文件要求基礎(chǔ)上，低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。審查預(yù)算的合理性。從而解決采購(gòu)頻次高、額度小、程序復(fù)雜、效率低下、無(wú)序采購(gòu)、零星采購(gòu)的問(wèn)題。為了追求良好的工作關(guān)系，導(dǎo)致駐所檢察室的工作圍著場(chǎng)所的工作轉(zhuǎn)，實(shí)際上成了場(chǎng)所的一個(gè)科室，監(jiān)督工作也就被束之高閣，雖然關(guān)系比較協(xié)調(diào)，但卻不能發(fā)揮檢察監(jiān)督的作用。與監(jiān)管單位的計(jì)算機(jī)聯(lián)接，雖然實(shí)現(xiàn)了派駐檢察室與監(jiān)管單位共享被監(jiān)管人員基本情況和信息的一種“聯(lián)網(wǎng)”形式，但這僅限于一種靜態(tài)監(jiān)督，對(duì)于派駐檢察室實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管單位的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督以及對(duì)羈押期限的動(dòng)態(tài)監(jiān)督有一定局限性，不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確掌握情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。檢務(wù)保障落實(shí)難。三要建立健全派駐檢察人員列席呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)罪犯減刑的事前監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入減刑活動(dòng)，并賦予罪犯以“知情權(quán)”，努力使減刑工作更加透明化，以保證減刑制度的正確實(shí)施。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從結(jié)果監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督、事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督、監(jiān)管單位被動(dòng)服從監(jiān)督向主動(dòng)接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。懂得什么樣的問(wèn)題可以通過(guò)什么途徑反映；也可以通過(guò)監(jiān)聽(tīng)親情電話，旁聽(tīng)家屬接見(jiàn)的談話等形式了解情況；還可以通過(guò)向在押人員家屬發(fā)征求意見(jiàn)信和參與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；對(duì)于個(gè)別重點(diǎn)人員，還可以在其被釋放后進(jìn)行回訪來(lái)了解等渠道。駐所檢察要積極探索、推行以辦案流程、質(zhì)量考評(píng)、能績(jī)管理、業(yè)務(wù)機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)內(nèi)容的全方位、規(guī)范化的監(jiān)所檢察工作機(jī)制。法律規(guī)定，第二審人民法院受理上訴案件應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月。監(jiān)督手段到位難。首先，干警的自身素質(zhì)還不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到完全滿足履行法律監(jiān)督職能的高要求。通過(guò)編－－制的政府采購(gòu)預(yù)算提前與采購(gòu)人做好接洽，為采購(gòu)時(shí)間打出提前量。很多項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格往往遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格。明確代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人的責(zé)任和義務(wù)，避免出現(xiàn)采購(gòu)人“參雜感情”的采購(gòu)行為。這樣既可以逼迫投標(biāo)法人參與投標(biāo)事項(xiàng)，增強(qiáng)投標(biāo)的責(zé)任感,也可以限制他們借出資質(zhì)。比如，在有些項(xiàng)目中，由于采購(gòu)辦未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)公告和文件中出現(xiàn)的問(wèn)題，造成了投訴或質(zhì)疑，采購(gòu)活動(dòng)暫停，造成了采購(gòu)效率低下。很多單位出于自己的“小九九”，采用多種方式規(guī)避采購(gòu)，達(dá)到自行采購(gòu)的目的。我縣同樣存在“越采越貴”問(wèn)題，主要表現(xiàn)方式有：玩“數(shù)字游戲”，節(jié)支率很高，但是并不節(jié)約資金。如此形成了中標(biāo)的大公司是有資質(zhì)的、合格的，而真正施工的單位在施工管理、技術(shù)、人員和監(jiān)督上都存在不足，這就很難保證好施工的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。比如，在利津縣衛(wèi)生局采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目中，招標(biāo)單位個(gè)別工作人員收受投標(biāo)企業(yè)賄賂，答應(yīng)“配合其中標(biāo)”，但最終“配合中標(biāo)”目的并沒(méi)有達(dá)成，導(dǎo)致了該項(xiàng)目被投標(biāo)企業(yè)投訴。在健康的條件下，這自然對(duì)提高生產(chǎn)性能有利（豬的選育是在非常健康條件下進(jìn)行的），但在疫病挑戰(zhàn)時(shí)，這樣的豬免疫力較低，死亡率高于老品種（地方豬品種生長(zhǎng)緩慢，但抗病力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)代外來(lái)豬）。保障動(dòng)物腸道健康，采取最新動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究成果，提高飼料報(bào)酬，最大程度降低養(yǎng)豬業(yè)的飼料成本。因此,首要的是要加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物福利方面的意識(shí)和宣傳,尊重動(dòng)物福利本身也是對(duì)人類自身的尊重。缺乏對(duì)突發(fā)性疫情的有效預(yù)防和控制，再加上對(duì)疫情預(yù)防時(shí)有些生產(chǎn)單位不做藥敏實(shí)驗(yàn)，也不按給藥劑量規(guī)定操作，長(zhǎng)期、盲目、濫用抗菌藥，還有些廠家在飼料中加入抗微生物藥既無(wú)臨床針對(duì)性有無(wú)應(yīng)有的劑量，使病原菌和寄生蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，會(huì)導(dǎo)致可供選擇的敏感性藥物越來(lái)越少，防治時(shí)更加困難。二是實(shí)行監(jiān)督常態(tài)化、公開(kāi)化。二是從資金來(lái)源看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多源于“三亂”資金或截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，隨著財(cái)經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫(kù)主要來(lái)源。3．如何落實(shí)裝備管理的監(jiān)督檢查與考核評(píng)比工作 裝備管理的監(jiān)督檢查，主要是指在裝備日常管理工作中，上級(jí)對(duì)下級(jí)或單位與單位之間實(shí)行檢查督促，目的是相互促進(jìn)，共同提高，使管理管理落到實(shí)處。四是在平時(shí)，及時(shí)聽(tīng)取武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)，分析、研究、解決裝備工作中的重大問(wèn)題。部隊(duì)平時(shí)講的裝備管理也大都指的是這個(gè)意義上的裝備管理。如匕首、槍械、坦克、導(dǎo)彈、作戰(zhàn)飛機(jī)、核武器、化學(xué)武器、生物武器等。所以說(shuō)，武器裝備管理是部隊(duì)管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)部隊(duì)全面建設(shè)有著極其重要的作用。是指應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的保障戰(zhàn)斗裝備使用的技術(shù)器材。比如，中概念的裝備管理，可以使用“部隊(duì)裝備管理”；小概念的裝備管理，則用“裝備日常管理”等。簡(jiǎn)單地將學(xué)習(xí)條令條例作為教育內(nèi)容，這是不正確的。第二篇：當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議2009年以來(lái)，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，累計(jì)查處“小金庫(kù)”金額360萬(wàn)元。二、當(dāng)前防治小金庫(kù)的幾點(diǎn)對(duì)策建議推進(jìn)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。生豬飼養(yǎng)成本高，養(yǎng)豬效益下滑目前，生豬飼養(yǎng)戶一般不養(yǎng)母豬，不自繁自養(yǎng)，而是圖省事，直接購(gòu)進(jìn)仔豬以集中育肥的方式飼養(yǎng)，因此，飼料和仔豬的價(jià)格成為影響?zhàn)B殖成本最主要的因素。至于宰殺方式,則極大多數(shù)達(dá)不到國(guó)際法規(guī)要求。要改變過(guò)去千家萬(wàn)戶的養(yǎng)豬形式,提倡適度規(guī)模飼養(yǎng),豬場(chǎng)建設(shè)規(guī)模要因地制宜,在遠(yuǎn)離城市的偏僻鄉(xiāng)村,提倡多建年產(chǎn)50～100頭肉豬的專業(yè)戶豬場(chǎng),實(shí)行放養(yǎng)或散養(yǎng)。消化道的健康和完整性，在一定程度上決定動(dòng)物保健的效果，而且消化道遭到破壞，很容易造成動(dòng)物免疫功能抑制的后果。我國(guó)地方豬品種資源豐富，繁殖產(chǎn)仔數(shù)高、抗病能力強(qiáng)、口感好、耐粗飼性強(qiáng)，如果使用杜洛克作為父本，我國(guó)地方品種作為母本，雜交后代在產(chǎn)仔數(shù)、抗病性、口感方面的改良從經(jīng)濟(jì)性方面考慮，可以彌補(bǔ)生長(zhǎng)性能的損失。這些現(xiàn)象具體為以下幾種形式：招標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通。（4）投標(biāo)人互相配合，輪流中標(biāo)，甚至有些企業(yè)成為只投標(biāo)不想中標(biāo)的所謂“投標(biāo)經(jīng)濟(jì)人”。以電腦采購(gòu)為例，市面上常用的電腦品牌就那么幾家，假如有投標(biāo)企業(yè)提前報(bào)備，那么別的投標(biāo)企業(yè)很難再?gòu)脑搹S家拿到產(chǎn)品，最終導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格較高。采用的理由也是五花八門，有的說(shuō)是涉密、有的說(shuō)是要與上級(jí)聯(lián)網(wǎng)使用、有的說(shuō)是上級(jí)業(yè)務(wù)部門已指定品牌，總之各種理由繁多，看似有道理，實(shí)則經(jīng)不起推敲。嚴(yán)格招標(biāo)公告、文件審核工作。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)招標(biāo)監(jiān)管部門、評(píng)標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進(jìn)行回訪。（四）做好與財(cái)政投資評(píng)審工作的銜接采購(gòu)前實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)。在政府采購(gòu)過(guò)程中，審查預(yù)算起著越來(lái)越重要的作用。二〇一四年八月九日－ 13 －第五篇：淺談當(dāng)前監(jiān)所檢察存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談當(dāng)前監(jiān)所檢察存在的問(wèn)題及對(duì)策人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)所檢察是國(guó)家法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)督職能，是刑事訴訟監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)最基本的業(yè)務(wù)之一。第三，在加大監(jiān)督力度上存在畏難情緒。如：目前使用的看守所管理信息系統(tǒng)超期羈押軟件設(shè)計(jì)過(guò)程中由于未考慮到公安移送檢察機(jī)關(guān)審查逮捕的7天時(shí)間，造成統(tǒng)計(jì)出的超期羈押人數(shù)與客觀情況不吻合。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作，行使檢察權(quán)需要物質(zhì)、資金的保障，以解決辦案經(jīng)費(fèi)、人員待遇問(wèn)題。四要建立健全派駐監(jiān)所檢察干部定期輪崗交流制度，防止派駐檢察人員被“同化”。完善相關(guān)立法，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。具體可通過(guò)加大檢務(wù)公開(kāi)力度、開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)、個(gè)別談心等形式，讓在押人員了解他（她）們的合法權(quán)益。健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。其三，對(duì)二審階段羈押期限的規(guī)定不明確，造成二審超期羈押監(jiān)督難。一旦出現(xiàn)了超期羈押，有的辦案單位利用監(jiān)所檢察部門對(duì)案件流程不明而推諉扯皮，又不大配合調(diào)查，法律又沒(méi)有賦予監(jiān)所檢察部門強(qiáng)有力的工作手段，因此，是否超期羈押有時(shí)難以認(rèn)定，更無(wú)法去糾正了。干警素質(zhì)適應(yīng)難。通過(guò)編制政府采購(gòu)預(yù)算提高政府采購(gòu)效率。與跟蹤審計(jì)、結(jié)算審查工作做好銜接。編制招標(biāo)文件示范文本總的思路是：要將采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制、采購(gòu)人確認(rèn)制落實(shí)到采購(gòu)文件審核環(huán)節(jié)。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場(chǎng)與招標(biāo)人簽