【正文】 康發(fā)展。二、完善機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力支持人民政協(xié)認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，使政協(xié)組織的政治協(xié)商更加有方、民主監(jiān)督更加有力、參政議政更加有為。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，建立健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，形成合理有效的工作機(jī)制。對(duì)政協(xié)提案的辦理，要納入部門(mén)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，通過(guò)嚴(yán)格考評(píng)推進(jìn)工作落實(shí)。推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，需要良好的條件和環(huán)境。加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政協(xié)富有成效地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮政協(xié)在政治生活中的作用，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員民主監(jiān)督作用，圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的黨政部門(mén)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、勤政廉政等方面工作開(kāi)展民主評(píng)議，會(huì)極大地推動(dòng)市委和政府改進(jìn)工作。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要進(jìn)一步提高履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮政協(xié)組織的人才和智力優(yōu)勢(shì)，努力在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策方面做出新貢獻(xiàn)。應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)組織渠道多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映群眾的愿望和要求，努 力實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)，更好地把人民群眾的利益體現(xiàn)到市委、市政府的決策之中。政協(xié)黨組要按照市委統(tǒng)一部署和政協(xié)章程規(guī)定，配合市委有關(guān)部門(mén)研究換屆時(shí)界別設(shè)置、政協(xié)委員名額、人選和常務(wù)委員人選以及屆中委員調(diào)整的相關(guān)問(wèn)題，并提出建議；對(duì)政協(xié)黨組的請(qǐng)示、報(bào)告，市委要認(rèn)真研究并及時(shí)答復(fù)；市委還可委托政協(xié)黨組召開(kāi)各界人士座談會(huì)，傳達(dá)重要文件，通報(bào)重大事項(xiàng)，協(xié)商有關(guān)問(wèn)題。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)近幾年來(lái)我市政協(xié)工作，研究部署新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持各級(jí)政協(xié)組織切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更加廣泛地凝聚各方面的智慧和力量，為富民強(qiáng)市、振興衡陽(yáng)努力奮斗。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省委政協(xié)工作會(huì)議精神，深化對(duì)新形勢(shì)下人民政協(xié)性質(zhì)地位作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，把政治協(xié)商納入決策程序，是政治協(xié)商的重要原則。人民政協(xié)參政議政成果凝聚著廣大政協(xié)委員的心血和智慧，集納了各界群眾的意愿和呼聲，各級(jí)黨委、政府要高度重視，倍加珍惜，積極采納，使政協(xié)的意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化為政策措施和推動(dòng)實(shí)際工作的具體行動(dòng)。（一）充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)大局上要有新成效。要有計(jì)劃、分層次地開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，擴(kuò)大人民政協(xié)的對(duì)外友好交往，宣傳黃岡發(fā)展成就，宣傳我市投資興業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步樹(shù)立黃岡對(duì)外開(kāi)放的良好形象。要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把政協(xié)機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用與交流納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，加大政協(xié)機(jī)關(guān)與黨委、政府機(jī)關(guān)雙向交流的力度，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是認(rèn)真做好政協(xié)提案的辦理工作，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。近年來(lái)，全市各級(jí)人民政協(xié)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三大職能，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極建言獻(xiàn)策，做了大量卓有成效的工作。要積極配合政協(xié)組織視察、考察、調(diào)研和座談，使政協(xié)委員能夠更加廣泛深入地了解和反映社情民意，有效地行使監(jiān)督職能。各級(jí)政協(xié)組織的全體會(huì)議、常委會(huì)議、(本文權(quán)屬文秘之音所有，)委員視察、專(zhuān)委會(huì)活動(dòng)及其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展逐步增加。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要積極支持并配合政協(xié)組織的視察、檢查和調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真搞好接待工作，如實(shí)匯報(bào)情況。政府工作中，凡是涉及重大方針政策、重要部署以及關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的重大問(wèn)題，都要主動(dòng)與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。盡管全市財(cái)政狀況還比較困難，特別是有的縣區(qū)財(cái)政收支比較緊張，但多數(shù)縣區(qū)在解決經(jīng)費(fèi)、人員、辦公條件等方面還是做了大量工作，給政協(xié)履行職能創(chuàng)造了一定的條件。各級(jí)政府積極支持政協(xié)履行職能,建立并堅(jiān)持了同政協(xié)的工作聯(lián)系和情況通報(bào)制度，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，保證了聯(lián)系渠道的暢通。（三）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。全市政協(xié)組織要充分利用與海內(nèi)外的聯(lián)系，積極搭建新的載體和平臺(tái)，拓寬我市對(duì)外交流合作的領(lǐng)域和渠道，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展，為黃岡加快發(fā)展引資引智、牽線搭橋。黨委、政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)報(bào)送的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究、積極采納、及時(shí)反饋。參政議政既是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高執(zhí)政能力的有效方式。通過(guò)發(fā)揮政協(xié)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，可以調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛集中民智，凝聚各方力量，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上來(lái)，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。市委和政府及其工作部門(mén)要繼續(xù)幫助政協(xié)解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題，從財(cái)力、物力上為政協(xié)履行職能提供保障。健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議制度，政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他重要會(huì)議，要主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席。要在發(fā)揮表率示范作用中促進(jìn)和諧。對(duì)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議提出的建議案，黨委、政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入督查工作范圍，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理。政協(xié)黨組要按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)做好銜接，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的組織和協(xié)調(diào)，對(duì)協(xié)商活動(dòng)中提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真綜合整理并及時(shí)報(bào)送。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民政協(xié)工作的特殊地位和作用，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期政協(xié)工作。加強(qiáng)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，不斷提高專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作新思路新方法，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用。黨委、政府有關(guān)部門(mén)要積極支持配合政協(xié)的各項(xiàng)工作，要為政協(xié)安排重要視察和調(diào)研課題，支持政協(xié)在視察、調(diào)研選題中的協(xié)商、咨詢(xún)、論證工作。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)和責(zé)任追究環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。（三）做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)省委政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的任務(wù)和舉措，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的積極作用，推動(dòng)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。人民政協(xié)在政治上具有廣泛的包容性，在組織上具有廣泛的代表性，集中體現(xiàn)了人民民主的特征。各級(jí)黨委政府要高度重視政協(xié)監(jiān)督職能的發(fā)揮，把是否支持和接受政協(xié)的民主監(jiān)督作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部基本政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要健全黨委、政府負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)會(huì)議機(jī)制。要積極關(guān)注我市社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新情況、新變化，做好各界別、各階層人士的團(tuán)結(jié)工作，特別是要注重做好新的社會(huì)階層代表人士的團(tuán)結(jié)工作，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面的積極性和創(chuàng)造性?？傮w上看，市委、政府重視支持政協(xié)工作的氛圍日益濃厚，政治協(xié)商的意識(shí)不斷增強(qiáng)，民主監(jiān)督渠道繼續(xù)拓展，政協(xié)參政議政更加活躍。同時(shí)，可以充分調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，切實(shí)發(fā)揮其在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、對(duì)外交流、全民創(chuàng)業(yè)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和在聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、爭(zhēng)取人中的獨(dú)特作用，最大限度地激發(fā)全體人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成謀振興促發(fā)展的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格遵循把政治協(xié)商納入決策程序的原則，涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和事關(guān)各族群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策之前和 決策執(zhí)行過(guò)程中要進(jìn)行協(xié)商，避免協(xié)商的隨意性和走過(guò)場(chǎng)。要始終堅(jiān)持貴在主動(dòng)、重在活動(dòng)的工作思路，繼續(xù)辦好各類(lèi)議政會(huì)、懇談會(huì)，創(chuàng)新委員建言等活動(dòng)載體，不斷拓寬參政議政渠道，拓展參政議政領(lǐng)域，提高參政議政質(zhì)量。多做“活血化淤”的工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒。市委主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作。市委理論中心組、黨校和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班要把人民政協(xié)理論作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容之一。主要任務(wù)是: 深入貫徹落實(shí)省委政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的任務(wù)和舉措，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的積極作用，推動(dòng)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（三）做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)和責(zé)任追究環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。黨委、政府有關(guān)部門(mén)要積極支持配合政協(xié)的各項(xiàng)工作，要為政協(xié)安排重要視察和調(diào)研課題，支持政協(xié)在視察、調(diào)研選題中的協(xié)商、咨詢(xún)、論證工作。全市各級(jí)政協(xié)要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史責(zé)任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，以維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、關(guān)注民生為工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)和諧黃岡建設(shè)。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)的派出機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。下面，我就積極支持政協(xié)履行職能，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。為了全面加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，市政府在政協(xié)委員中聘請(qǐng)軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，組織開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),推動(dòng)了我市軟環(huán)境建設(shè)工作。第二，堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)與政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。要進(jìn)一步完善協(xié)助政協(xié)開(kāi)展調(diào)研、考察、視察的工作程序，并根據(jù)工作重點(diǎn)，主動(dòng)向政協(xié)推薦調(diào)研課題，使政協(xié)的調(diào)研更加貼近政府的中心工作。同志們，政協(xié)工作任重道遠(yuǎn)，肩負(fù)著光榮而神圣的使命。要不斷完善提案辦理責(zé)任制，切實(shí)解決“重答復(fù)、輕落實(shí)”的問(wèn)題。可以說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的每一項(xiàng)成就，無(wú)不凝結(jié)著全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。對(duì)市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)委員提出的提案，按照管轄范圍和業(yè)務(wù)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織新聞媒體宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，以及各級(jí)政協(xié)組織履行職能的情況，進(jìn)一步形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（一）堅(jiān)持把政協(xié)工作納入黨委工作全局。要把政協(xié)工作與市委、市政府中心工作結(jié)合起來(lái)，精心組織好對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些重大問(wèn)題的協(xié)商討論，加強(qiáng)對(duì)我市一些具有綜合性、前瞻性問(wèn)題的調(diào)查研究，有針對(duì)性地開(kāi)展富有成效的民主監(jiān)督，把政協(xié)人才庫(kù)、智囊團(tuán)的功能充分發(fā)揮出來(lái)，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。一要建立健全知情知政機(jī)制。要把政治