【正文】 金的籌措及撥付辦法。②嚴格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計，目前到我科室辦理用地初步審查的有30個村、45宗用地，辦理原產(chǎn)權(quán)注銷通告的有17個村、24宗用地，已獲得泉州或晉江市政府用地批復的有13個村、14宗用地。據(jù)統(tǒng)計，2010年來我局共派出40多人次參與到各組團的征地工作，協(xié)助幫助群眾查詢、甄別地籍檔案資料5000多人次，有效保障群眾的合法權(quán)益。項目報批后，征地補償費用統(tǒng)一由市國土局直接撥入村集體賬戶，由鎮(zhèn)級村級財會代理服務中心監(jiān)管，確保征地補償款及時足額發(fā)放到位。對部分半成新以上住宅區(qū)的主屋予以保留，主要拆除附屬用房和周邊圍墻，對基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進行重新整治。做到以點帶面、穩(wěn)步推進，建成特色鄉(xiāng)村，推動全社區(qū)打造成為“宜居、宜業(yè)、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機結(jié)合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。在社區(qū)范圍內(nèi)的道路設(shè)置限速安裝減速帶，慢是回歸自然的一種意境，以此來降低交通事故的發(fā)生率并創(chuàng)造一種輕松自在的身心感受。并同時向外界人展示農(nóng)耕文化，傳統(tǒng)農(nóng)耕器械，體驗農(nóng)耕勞作。促進鄉(xiāng)村社會和諧。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強三委班子，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。位于龍崗鎮(zhèn)的西部工業(yè)功能區(qū)正在建設(shè)浙江省級農(nóng)產(chǎn)品深加工特色園區(qū)，這將成為以山核桃為特色的中國堅果炒貨集散中心。在今年的創(chuàng)建村中，橫鑫村以農(nóng)民專業(yè)合作社的形式，建立了1800畝黑李產(chǎn)業(yè)園和500畝蔬菜基地，月亮橋村引進了總投資2000萬元的天目溪漂流項目，增強了村集體經(jīng)濟實力，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。而為了給這些文藝苗子提供排練和表演的便利，該村分別在陳家、陸家、金塢三個自然村設(shè)立農(nóng)民跳舞場所。如近年來月亮橋村大力開展豐富多彩的農(nóng)村文化娛樂活動，組建了馬燈隊、排舞隊和農(nóng)民體育運動隊，積極參加鎮(zhèn)、市一級的文體活動和比賽。在打造“社興”的征途上，臨安將積極推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級土地流轉(zhuǎn)中介服務組織100家以上，完善農(nóng)村金融服務體系，建立健全“政府扶持、多方參與、市場運作”的農(nóng)村信貸擔保機制，開展多種形式的農(nóng)村金融擔保服務。農(nóng)業(yè)方面，在做精做強竹筍、山核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力扶持香榧、楊桐柃木等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大資金投入。深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。同時在四五組的中間街道建立飲食一條街，特色與環(huán)境衛(wèi)生作為第一指標，優(yōu)質(zhì)的服務作為一項要求。制定廣告布點控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等，對軋鋼廠的外圍墻進行有特色的美化。結(jié)合我社區(qū)實際，突出重點，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護，保護中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一處一景、一處一業(yè)，一處一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件要求，結(jié)合我社區(qū)實際，特制訂本實施方案。二、改造整治模式。嚴格按照《福建省實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定征地補償標準和安置標準。②征供地流程控制上求突破，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，做好“兩公告一登記”，征地拆遷補償安置不到位的不辦理供地。改造過程中，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，實行“拆一補一”，或引導統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公寓式居住小區(qū)，盡量減少農(nóng)村住宅新占土地，以達到改善農(nóng)民生活質(zhì)量和建設(shè)新農(nóng)村的目的。并實行嚴格考核，推行問責制，真正做到守土有責、守土有方、守土有效。對農(nóng)村邊遠村、地質(zhì)災害點或其他生產(chǎn)生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民點，要積極動員村民實施“造福工程”，實行整體搬遷。對單戶宅基地和新村規(guī)劃點人均居民用地面積實行雙控制，確保新村居民點用地面積比老居民點用地面積明顯減少。依法行政，規(guī)范操作。十、平潭綜合實驗區(qū)（3個）平潭綜合實驗區(qū)流水鎮(zhèn)北港村，平原鎮(zhèn)紅衛(wèi)村，中樓鄉(xiāng)大坪村。（二）城市進出口干道兩側(cè)的村莊（1個）周寧縣七步鎮(zhèn)官洋村。（四）“六江兩溪”1公里范圍內(nèi)的村莊（14個）延平區(qū)夏道鎮(zhèn)溪頭村，樟湖鎮(zhèn)武步村；建陽區(qū)水吉鎮(zhèn)鄭墩村；邵武市大竹鎮(zhèn)謝墩村，洪墩鎮(zhèn)水口寨；建甌市東游鎮(zhèn)安國寺村、墩上村；浦城縣萬安鄉(xiāng)大游村，永興鎮(zhèn)永平村，忠信鎮(zhèn)寨門村，蓮塘鎮(zhèn)桐源村，河濱街道北山排村，濠村鄉(xiāng)侖下村；順昌縣洋口鎮(zhèn)建民村。三元區(qū)巖前鎮(zhèn)吉口村,中村鄉(xiāng)回瑤村；永安市西洋鎮(zhèn)蚌口村，羅坊鄉(xiāng)左拔村，洪田鎮(zhèn)大科村，上坪鄉(xiāng)龍共村；沙縣鳳崗街道西霞村、際口村，大洛鎮(zhèn)大洛村、官昌村，南霞鄉(xiāng)泮嶺村，富口鎮(zhèn)羅溪村、巖地村，虬江街道管南村、長紅村，高橋鎮(zhèn)上里村、官莊村，高砂鎮(zhèn)椒畔村；大田縣濟陽鄉(xiāng)濟中村，吳山鄉(xiāng)梓溪村，桃源鎮(zhèn)東坂村、桃源村，均溪鎮(zhèn)后華村、周田村，建設(shè)鎮(zhèn)建國村、建強村，上京鎮(zhèn)梅林村、三陽村，石牌鎮(zhèn)上坡村，廣平鎮(zhèn)銘溪村，梅山鄉(xiāng)梅山村，武陵鄉(xiāng)大石村；清流縣賴坊鄉(xiāng)南山村、賴安村，龍津鎮(zhèn)供坊村，嵩口鎮(zhèn)高坑村、馬排村、高賴村，里田鄉(xiāng)洋莊村，李家鄉(xiāng)李村村，林畬鄉(xiāng)孫坊村、石下村；將樂縣光明鄉(xiāng)際下村，余坊鄉(xiāng)余源村，白蓮鎮(zhèn)大王林厝自然村，萬安鎮(zhèn)孫坊村，安仁鄉(xiāng)石富村，古鏞鎮(zhèn)新路新村，南口鄉(xiāng)井垅村，漠源鄉(xiāng)漠源村路口自然村；寧化縣城郊鄉(xiāng)舊墩畬族村，治平畬族鄉(xiāng)湖背角畬族村、治平畬族村，淮土鎮(zhèn)團結(jié)村、梨樹村，河龍鄉(xiāng)河龍村；尤溪縣溪尾鄉(xiāng)秀嶠村，城關(guān)鎮(zhèn)下村村，坂面鎮(zhèn)古跡村，臺溪鄉(xiāng)洋頭村、莒洋村，新陽鎮(zhèn)林尾村，管前鎮(zhèn)村尾村，湯川鄉(xiāng)溪坪村；建寧縣黃埠鄉(xiāng)黃埠村、賢河村、大余村，溪源鄉(xiāng)楚尾村，伊家鄉(xiāng)雙坑村、陳家村、伊家村、筆架村，溪口鎮(zhèn)楓元村、渠村、高圳村、桐元村，黃坊鄉(xiāng)仍田村、安寅村，客坊鄉(xiāng)張溪村、水尾村，里心鎮(zhèn)汪家村；明溪縣夏陽鄉(xiāng)紫云村、俞云坂村，胡坊鎮(zhèn)瓦口村、福西村，瀚仙鎮(zhèn)龍湖村、巖里村，沙溪鄉(xiāng)永溪村，蓋洋鎮(zhèn)湖上村、衢地村，城關(guān)鄉(xiāng)王橋村；泰寧縣大龍鄉(xiāng)張地村，下渠鄉(xiāng)下渠村，杉城鎮(zhèn)勝一村、紅衛(wèi)村，上青鄉(xiāng)上青村，開善鄉(xiāng)巖坑村、儒坊村，新橋鄉(xiāng)新橋村，朱口鎮(zhèn)石輞村，梅口鄉(xiāng)梅口村。五、三明市（143個）（一）美麗鄉(xiāng)村景觀帶上的村莊（10個）三元區(qū)坂星線美麗鄉(xiāng)村景觀帶（4個）：三元區(qū)莘口鎮(zhèn)曹源村，巖前鎮(zhèn)忠山村、星橋村、富源村。漳浦縣綏安鎮(zhèn)至官潯鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村景觀帶（1個）：漳浦縣綏安鎮(zhèn)京里村。（三）長樂國際機場周邊（飛機降落時可視范圍內(nèi)）的村莊（4個）長樂市漳港街道屏洋村、新厝村、龍峰村、萬沙村。羅源縣起步鎮(zhèn)至洪洋鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村景觀帶（9個）：羅源縣起步鎮(zhèn)沈厝村、黨林村、洋北村，洪洋鄉(xiāng)皇萬村、洪洋村、曹營村、石塘村、厝坪村、秋嶺村。三、漳州市（136個）（一）美麗鄉(xiāng)村景觀帶上的村莊（14個）平和縣山格鎮(zhèn)至文峰鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村景觀帶（2個）：平和縣文峰鎮(zhèn)文美村，山格鎮(zhèn)山格村。（四）旅游景區(qū)周邊的村莊（18個）豐澤區(qū)清源街道環(huán)山村、東海街道寶山廚頭村；洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)前垵村、洋坑村；泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)惠嶼村；石獅市永寧鎮(zhèn)西偏村、后桿柄村；南安市蓬華鎮(zhèn)華美村，眉山鄉(xiāng)高田村；惠安縣山霞鎮(zhèn)前張村、山霞村，崇武鎮(zhèn)港墘村，凈峰鎮(zhèn)西頭村；永春縣呈祥鄉(xiāng)東溪村，仙夾鎮(zhèn)龍水村；德化縣國寶鄉(xiāng)國寶村，水口鎮(zhèn)榜上村、祥光村。尤溪縣湯川鄉(xiāng)胡厝村,西城鎮(zhèn)七尺村,洋中鎮(zhèn)桂峰村、后樓村。建甌市小橋鎮(zhèn)甘源村至后塘村至陽澤村美麗鄉(xiāng)村景觀帶（1個）：建甌市小橋鎮(zhèn)后塘村。福安市潭頭鎮(zhèn)武陵溪美麗鄉(xiāng)村景觀帶（3個）：福安市潭頭鎮(zhèn)大莊村、汾洋村、東昆村。七、南平市（15個）延平區(qū)茫蕩鎮(zhèn)寶珠村；建陽區(qū)回龍鄉(xiāng)均中村，潭城街道嚴墩村；邵武市大埠崗鎮(zhèn)竹源村，和平鎮(zhèn)坎頭村；建甌市房道鎮(zhèn)際村村，東游鎮(zhèn)墩上村；武夷山市武夷街道黃柏歷屯村；浦城縣水北街鎮(zhèn)際嶺村，萬安鄉(xiāng)大游村；順昌縣雙溪街道黃坑村，大干鎮(zhèn)上湖村；光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)雙門村；松溪縣鄭墩鎮(zhèn)新鋪村；政和縣澄源鄉(xiāng)前村村。實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一競價擇位，統(tǒng)一外觀設(shè)計。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，按其退出合法宅基地的面積確定一定標準給予補償，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，我局積極履行部門職責，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。③大力推進“三舊改造”。2010年“城市建設(shè)年”中，我市策劃了梅嶺、青陽、濱江、安海、內(nèi)坑、金井、城北、磁灶等“九大組團”城市建設(shè)項目和道路交通、生態(tài)環(huán)保“兩大體系”建設(shè)，為舊村改造、新村建設(shè)創(chuàng)造機遇。今年來，共受理群眾來信566件，來電93件，來訪34批52人次，做到件件有登記，事事有落實。一、復墾新建模式?？h委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點，推進全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持以人為本。分片規(guī)劃，拆除污染豬舍、牛欄，養(yǎng)雞場等，將各個畜禽養(yǎng)殖場地統(tǒng)一安置于赤水溝，對生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。加快形成以重點景區(qū)為龍頭、特殊區(qū)位為依托帶動周邊發(fā)展的格局，努力把我社區(qū)打造形成旅游休閑圣地名村。在充分發(fā)掘和保護古院落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村院。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責任分工，領(lǐng)導小組各成員要緊密配合好相關(guān)單位的日常工作，各司其責，加強聯(lián)動，整合項目，合力推進。為了促進天目村不斷發(fā)展致富，在臨安市農(nóng)辦的牽頭幫助下，邀請了浙江大學、浙江工商大學、浙江農(nóng)林大學等高校專家，定期組織講授農(nóng)家樂特色化經(jīng)營等課程，培訓農(nóng)家樂業(yè)主的經(jīng)營水平；組建天目山農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)農(nóng)家樂旅游村與景區(qū)景點之間形成良性互動，整合農(nóng)家樂資源，實現(xiàn)合作共贏。為提高公共服務水平，月亮橋村早在去年就投資150萬元建成了集社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老年活動室、圖書室、乒乓室、籃球場為一體的便民服務中心，并配備了音響、投影儀等音像設(shè)備，全天候向村民開放，豐富村民的業(yè)余生活。如今已有了悄然變化：每逢節(jié)慶日或村里特殊的日子，你就能看到踩著民間鼓樂手敲打起的特有節(jié)奏，一匹匹造型別致的走馬燈歡快地奔跑著，這就是月亮橋村有著100多年歷史的馬燈表演。以“兩堂五廊”為框架的“文化禮堂”，更是一項影響深遠的創(chuàng)舉，首批50個具備禮堂、學堂和村史廊、民風廊、勵志廊、成就廊和藝術(shù)廊等多種功能的村級“文化大禮堂”，成為了廣大村民們的精神家園。生活用文化描述，有文藝作伴。新時期臨安美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色品牌正在確立，外界的認可度不斷提高、影響面不斷擴大，每年都吸引著大批游客前來觀光旅游。詩情和畫韻，是大自然對臨安慷慨的賦予；勤勞與智慧，是歷代人對臨安淳厚的鄉(xiāng)情。高效有序，服務優(yōu)質(zhì)都是管理的結(jié)果。將所有的工業(yè)都集中安置在花園溝工業(yè)園區(qū)，嚴格限制有污染企業(yè)的進駐。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，農(nóng)村特色服務業(yè)，促進居民就地就業(yè)，增加居民收入。整治鄉(xiāng)村生活垃圾。農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。對于交通不便、條件惡劣的高山村和海島村，甚至存在地質(zhì)災害隱患的村莊，通過建設(shè)移民小區(qū)，實行整村搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道。經(jīng)抽查，尚未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民個人征地補償款現(xiàn)象。堅持疏堵結(jié)合，嚴格把好審核關(guān)，2010年，我局共辦理302宗住房困難群眾用地手續(xù)，已全部獲批。配合市新村辦召開全市規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域改造暨“兩證”辦理業(yè)務培訓會，進一步規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)行為，提高各鎮(zhèn)（街道）辦證指導員、各示范村（社區(qū)）辦證聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務水平，加快“兩證”辦理進度，促進新農(nóng)村建設(shè)依法有序、持續(xù)健康推進。對利用率不高的土地要逐步開展建設(shè)項目用地的置換，通過易主、易權(quán)、易位等方式整合零星、閑置和低效利用的土地，使存量建設(shè)用地得到進一步提升。市財政新農(nóng)村建設(shè)資金要重點支持農(nóng)村宅基地整治，每年安排足夠的資金用于農(nóng)村宅基地整治的拆舊還公補償、舊房改造修繕、新村基礎(chǔ)建設(shè)等。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”，“折舊建新”的規(guī)定，在退出原宅基地的前提下，積極幫助農(nóng)民落實新建宅基地。舊宅地翻建報批程序。二是抓宣傳，普及國土政策。全省美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建名單（108個）一、福州市（12個）晉安區(qū)宦溪鎮(zhèn)鵝鼻村；福清市新厝鎮(zhèn)江兜村，漁溪鎮(zhèn)建新村；長樂市江田鎮(zhèn)南陽村；閩侯縣竹岐鄉(xiāng)龍灣里自然村；連江縣丹陽鎮(zhèn)桂林村，馬鼻鎮(zhèn)辰山村；羅源縣洪洋鄉(xiāng)石塘村，白塔鄉(xiāng)鳳坂村；閩清縣雄江鎮(zhèn)梅雄村，永泰縣梧桐鎮(zhèn)春光村，富泉鄉(xiāng)芭蕉村。武平縣國省道沿線美麗鄉(xiāng)村景觀帶（4個）：武平縣桃溪鎮(zhèn)亭頭村，湘店鄉(xiāng)七里村，十方鎮(zhèn)黎明村，城廂鎮(zhèn)東崗村。（四）旅游景區(qū)周邊的村莊（9個）仙游縣西苑鄉(xiāng)鳳山村，鐘山鎮(zhèn)鐘山村；城廂區(qū)常太鎮(zhèn)東青村、嶺下村、馬院村、常太村；涵江區(qū)大洋鄉(xiāng)院埔村、大洋村，梧塘鎮(zhèn)九