【正文】 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。 這標志著中國老齡問題將作為一個很大的社會問題呈現(xiàn)出來 , 我國農(nóng)村人口比重大，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，老齡問題 尤 為突出。 項目建成后可容納 226人接 受 福利服務和幫助 ， 在很大程度上緩解 桑洲鎮(zhèn) 敬老養(yǎng)老基礎設施發(fā)展滯后的狀況。根據(jù)安全、經(jīng)濟、適用、集中的原則，按照集中規(guī)?；?、建設標寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 4 準化、管理規(guī)范化、服務人性化、人才市場化的思路，依托重點鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社 區(qū)，全面實施敬老院新建、改建、擴建工程，基本滿足五保對象集中供養(yǎng)的需求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。財政一般預算收入 ，增長 17%，其中地方財政收入 ，增長 %。桑洲村前清溪橋系 24 孔平板橋，為明萬歷年間（ 1590— 1592）縣令曹學程首事改建。 甬臺溫鐵路穿境而過，寧海距寧波鐵路南站約 30分鐘的路程，寧波鐵路與全國鐵路網(wǎng)相連。 建議縣政府及國土、建設、規(guī)劃、財政、民 政 、稅務、環(huán)保、勞動和社會保障等相關部門 在 政策、財力等方面加大對 敬老院 建設的投入和支持。 總平面布置 該項目區(qū)現(xiàn) 狀 為 寧 海縣 桑洲鎮(zhèn) 成人學校 和小學舊址 ， 本項目對現(xiàn)有建筑進行拆除后， 建造單體公寓 4幢，層數(shù)為 三 層 ， 1號樓、 2 號樓、 3 號樓呈東西向平等布置， 4 號樓布置于布置于 1號樓東側，建筑 間有 8 米 左右 寬道路相隔。因此，本項目 結合老年建筑的實際情況 ,建設采用新設計、新技術、新材料，以達到最小的能源和水資源的消耗。 ⑶ 積極利用自然源（如太陽能等）及可再生能源，重視回收廢熱余熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優(yōu)先選用高效、長壽的節(jié)能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素燈），并寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 18 采用組合控制開關，分區(qū)分功能控制，按需自動切換開關和調(diào)節(jié)亮度，以獲得節(jié)能的最佳效果。同時對運輸車輛及施工機械應加強維修，保證運輸車輛及施工機械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對周圍環(huán)境的影響，盡量使用低噪聲的施工機械。建筑垃圾不能隨意傾倒，應堆放或埋到指定位置。 ⑶雨季施工時，應備有工程防雨布，防止汛期造成水土大量流失，平時盡 量保持表面平整，減少雨水沖刷。廢水處理后經(jīng)檢驗合 格方可排入污水排放管網(wǎng) 。本項目所有人不參于經(jīng)營管理的行為和服務。敬老院 的發(fā)展，需要園林、綠化、基礎設施、醫(yī)療、通信、文化教育、裝飾裝修、家用電器以及家庭服務等一系列產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支持。本項目按 5%的比例估算，預備費為 78 萬元。并 落實供水、供電、通信等公用 配套 設施，為項目創(chuàng)造更有寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 36 利條件， 同時 建議有關部門為項目創(chuàng)造條件，使項目盡早實施，推動 寧海 縣 社會公益事業(yè) 建設的良性發(fā)展，更好地發(fā)揮本項目的社會功能，開創(chuàng) 社會福利事業(yè) 的新局面。經(jīng)估算，本項目工程費用為 1357 萬元，其中建筑工程費 926 萬元， 設備及 安裝費 393 萬元，總圖工程費 38萬元。 （ 2）建立 敬老院 ，為老人排憂解難，為年輕人解除后顧之憂，緩解家庭矛盾，對社會穩(wěn)定和發(fā)展起到良好的作用。 只要建設單位做好各項污染防治措施，則本項目營運期無對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的污染物排放。寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 25 由于車輛進出場較少，產(chǎn)生的污染量較少。這種土壤侵蝕、水土流失現(xiàn)象在梅雨季節(jié)和臺風頻發(fā)的強降水季節(jié)會變得更為突出。生活污水不得隨地傾倒，排入臨時設置的化糞池厭氧消化處理后委托清運達標處理；一般工地污水、機械及車輛清洗應經(jīng)臨時沉淀池充分沉淀處理后排 放。 項目施工期環(huán)境影響分析 本項目施工期主要有土石方、結構、砌墻、裝修、運輸、管道鋪設等工程。 技術節(jié)能 ⑴采用節(jié)能型的機器、泵和電動機等通用 設備，選型要合理，設備上力求接近額定值，使運行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對壓縮機、風機、泵類和變壓器等用電設備的耗能和臺數(shù)要選擇合理布置，力求匹配。 消防安全設施 本項目根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》要求，設計消防系統(tǒng)，配備消防設施。 定期開展體育、唱歌、跳舞等聯(lián)誼健身活動，解除老年人的寂寞、孤獨心理狀況，使他們有滿意感、滿足感，頤養(yǎng)天年 。因此本項目的公用設施條件均能得到妥善解決。 根據(jù)鄰近多項重點工程前期工作對地震危害程度的調(diào)查和咨詢得到結論認為測區(qū)區(qū)域穩(wěn)定性好，未來一百年內(nèi)不會對構筑物產(chǎn)生明顯震害，適宜本工程建設。縣道桑洲嶺 —— 王愛公路及鎮(zhèn)道桑洲嶺到外山周公路均與甬 臨線在桑洲嶺頂交會，鎮(zhèn)道有桑洲 —— 三門沙柳，麻山 —— 慕胡山公路，桑洲 —— 長田頭公路，桑洲 —— 下章公路。 在 地塊內(nèi)北部是原桑洲鎮(zhèn)中心小學教學樓舊址 ,東部是桑洲鎮(zhèn) 成人學校 舊址 ,南部是一座小山 。隨著人口老齡化的來臨 ，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。 ” 根據(jù)全國民政會議的部署，穩(wěn)步推進 “ 十一五 ” 規(guī) 劃的實施。寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 1 第一章 概 述 擬建項目概況 項目名稱 寧海 縣 桑洲鎮(zhèn)敬老院工程 項目性質(zhì) 新建 項目承辦 人 本項目由 寧?？h桑洲鎮(zhèn) 人民 政府承辦 。根據(jù)規(guī)劃，農(nóng)村敬老院、兒童福利院、社區(qū)服務、流浪未成年人救助保護等民政基礎服務設施建設是主要內(nèi)容，也是落實的重點。而寧海縣老齡化程度為%，高于全國平均 （ 12%） 水平。 整個地塊周邊交通便利 ,地塊內(nèi)場地地勢較為平坦 ,環(huán)境優(yōu)美 ,空氣清新，是老年人安度晚年的理想之地。桑洲鎮(zhèn)境內(nèi)秀嶼山風景優(yōu)美，是 群 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 9 眾 游憩地。 交通運輸條件 項目所在地區(qū)交通條件較為完善，具備鐵路、公路和水路運輸條件。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 12 第 四 章 項目建設 內(nèi)容與規(guī)劃方案 建設思路 （ 1） 長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 。再 進一步設想，還可提供臨終服務等 其他 所需。同時，加強工作人員的消防意識，做好防患措施。對負荷常變的設備要完善調(diào)節(jié)手段，使臺機與負荷相適應，防止輕載或過載，以節(jié)約能源。主要污染物為施工運轉時產(chǎn)生的噪聲及建筑垃圾，施工場地雨污水徑流影響地面水環(huán)境。 固廢處理 項目在建設過程中需進行開挖，會產(chǎn)生大量的土石方及棄土寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 22 棄渣，必須外運定點堆放并進行綠化處理，否則會造成水土流失。 為盡量減少水土流失，水土保持措施的建立應依據(jù)發(fā)布的有關加強水土保持的法律、法規(guī)及相關標準和規(guī)范進行。 水環(huán)境影響分析 本項目產(chǎn)生的污水主要是餐飲廢水、醫(yī)療廢水、生活廢水。 項目環(huán)評 初步分析 綜上所述，本項目只要在 管理單位 的開發(fā)建設和日常運行管寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 27 理中，加強安全管理，切實落實有關環(huán)境保護的對策和措施，并做到“三同時”，從環(huán)境保護 的角度而言該項目是可行的。 （ 3）項目建成后，可為 226 名老年人提供全方位的養(yǎng)老服務，使眾多老人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居，老有所樂，提高老年人生活質(zhì)量，歡度幸福晚年，進一步樹立和弘揚中華民族愛老助老的傳統(tǒng)美德，倡導尊老敬老風氣。 工程建設其他費用 其他各項費用按照國家有關規(guī)定和當?shù)厥袌龀山粌r估算。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項目建議書 37 附表 1 項目投資估算表 序號 費用名稱 投資 估算額 （萬元） 技術經(jīng)濟指標 估算說明 單位 數(shù)量 指標（萬元） 1 工程費用 1357 建筑工程費 926 6176 簡裝 單體公寓 926 ㎡ 6176 安裝工程費 93 取建筑工程費的 10% 設備投資 300 含變配電、 消防、 家電 及醫(yī)療設備等 總圖工程 38 道路及 廣場 23 ㎡ 1508 綠化及造型費 15 ㎡ 1006 2 工程建設其他費 206 土地費 用 54 畝 劃撥 建設單位管理費 20 取工程費用的 % 項目前期費用 82 取工程費用的 6% 人防費 40 ㎡