【正文】 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。 這標(biāo)志著中國老齡問題將作為一個(gè)很大的社會(huì)問題呈現(xiàn)出來 , 我國農(nóng)村人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，老齡問題 尤 為突出。 項(xiàng)目建成后可容納 226人接 受 福利服務(wù)和幫助 ， 在很大程度上緩解 桑洲鎮(zhèn) 敬老養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的狀況。根據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、集中的原則，按照集中規(guī)?；⒔ㄔO(shè)標(biāo)寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 4 準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、人才市場化的思路，依托重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社 區(qū)，全面實(shí)施敬老院新建、改建、擴(kuò)建工程，基本滿足五保對(duì)象集中供養(yǎng)的需求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。財(cái)政一般預(yù)算收入 ，增長 17%，其中地方財(cái)政收入 ，增長 %。桑洲村前清溪橋系 24 孔平板橋，為明萬歷年間（ 1590— 1592）縣令曹學(xué)程首事改建。 甬臺(tái)溫鐵路穿境而過，寧海距寧波鐵路南站約 30分鐘的路程，寧波鐵路與全國鐵路網(wǎng)相連。 建議縣政府及國土、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、民 政 、稅務(wù)、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門 在 政策、財(cái)力等方面加大對(duì) 敬老院 建設(shè)的投入和支持。 總平面布置 該項(xiàng)目區(qū)現(xiàn) 狀 為 寧 ?？h 桑洲鎮(zhèn) 成人學(xué)校 和小學(xué)舊址 ， 本項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行拆除后， 建造單體公寓 4幢，層數(shù)為 三 層 ， 1號(hào)樓、 2 號(hào)樓、 3 號(hào)樓呈東西向平等布置， 4 號(hào)樓布置于布置于 1號(hào)樓東側(cè)，建筑 間有 8 米 左右 寬道路相隔。因此，本項(xiàng)目 結(jié)合老年建筑的實(shí)際情況 ,建設(shè)采用新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新材料，以達(dá)到最小的能源和水資源的消耗。 ⑶ 積極利用自然源（如太陽能等）及可再生能源，重視回收廢熱余熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優(yōu)先選用高效、長壽的節(jié)能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素?zé)簦幒?縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 18 采用組合控制開關(guān)，分區(qū)分功能控制，按需自動(dòng)切換開關(guān)和調(diào)節(jié)亮度，以獲得節(jié)能的最佳效果。同時(shí)對(duì)運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)維修，保證運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響，盡量使用低噪聲的施工機(jī)械。建筑垃圾不能隨意傾倒，應(yīng)堆放或埋到指定位置。 ⑶雨季施工時(shí)，應(yīng)備有工程防雨布，防止汛期造成水土大量流失，平時(shí)盡 量保持表面平整，減少雨水沖刷。廢水處理后經(jīng)檢驗(yàn)合 格方可排入污水排放管網(wǎng) 。本項(xiàng)目所有人不參于經(jīng)營管理的行為和服務(wù)。敬老院 的發(fā)展，需要園林、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、通信、文化教育、裝飾裝修、家用電器以及家庭服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持。本項(xiàng)目按 5%的比例估算，預(yù)備費(fèi)為 78 萬元。并 落實(shí)供水、供電、通信等公用 配套 設(shè)施，為項(xiàng)目創(chuàng)造更有寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 36 利條件， 同時(shí) 建議有關(guān)部門為項(xiàng)目創(chuàng)造條件，使項(xiàng)目盡早實(shí)施，推動(dòng) 寧海 縣 社會(huì)公益事業(yè) 建設(shè)的良性發(fā)展，更好地發(fā)揮本項(xiàng)目的社會(huì)功能，開創(chuàng) 社會(huì)福利事業(yè) 的新局面。經(jīng)估算，本項(xiàng)目工程費(fèi)用為 1357 萬元，其中建筑工程費(fèi) 926 萬元， 設(shè)備及 安裝費(fèi) 393 萬元，總圖工程費(fèi) 38萬元。 （ 2）建立 敬老院 ，為老人排憂解難，為年輕人解除后顧之憂，緩解家庭矛盾，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展起到良好的作用。 只要建設(shè)單位做好各項(xiàng)污染防治措施，則本項(xiàng)目營運(yùn)期無對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的污染物排放。寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 25 由于車輛進(jìn)出場較少，產(chǎn)生的污染量較少。這種土壤侵蝕、水土流失現(xiàn)象在梅雨季節(jié)和臺(tái)風(fēng)頻發(fā)的強(qiáng)降水季節(jié)會(huì)變得更為突出。生活污水不得隨地傾倒，排入臨時(shí)設(shè)置的化糞池厭氧消化處理后委托清運(yùn)達(dá)標(biāo)處理；一般工地污水、機(jī)械及車輛清洗應(yīng)經(jīng)臨時(shí)沉淀池充分沉淀處理后排 放。 項(xiàng)目施工期環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目施工期主要有土石方、結(jié)構(gòu)、砌墻、裝修、運(yùn)輸、管道鋪設(shè)等工程。 技術(shù)節(jié)能 ⑴采用節(jié)能型的機(jī)器、泵和電動(dòng)機(jī)等通用 設(shè)備，選型要合理，設(shè)備上力求接近額定值，使運(yùn)行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對(duì)壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類和變壓器等用電設(shè)備的耗能和臺(tái)數(shù)要選擇合理布置，力求匹配。 消防安全設(shè)施 本項(xiàng)目根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，設(shè)計(jì)消防系統(tǒng)，配備消防設(shè)施。 定期開展體育、唱歌、跳舞等聯(lián)誼健身活動(dòng)，解除老年人的寂寞、孤獨(dú)心理狀況，使他們有滿意感、滿足感，頤養(yǎng)天年 。因此本項(xiàng)目的公用設(shè)施條件均能得到妥善解決。 根據(jù)鄰近多項(xiàng)重點(diǎn)工程前期工作對(duì)地震危害程度的調(diào)查和咨詢得到結(jié)論認(rèn)為測區(qū)區(qū)域穩(wěn)定性好，未來一百年內(nèi)不會(huì)對(duì)構(gòu)筑物產(chǎn)生明顯震害，適宜本工程建設(shè)?？h道桑洲嶺 —— 王愛公路及鎮(zhèn)道桑洲嶺到外山周公路均與甬 臨線在桑洲嶺頂交會(huì)，鎮(zhèn)道有桑洲 —— 三門沙柳，麻山 —— 慕胡山公路，桑洲 —— 長田頭公路，桑洲 —— 下章公路。 在 地塊內(nèi)北部是原桑洲鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓舊址 ,東部是桑洲鎮(zhèn) 成人學(xué)校 舊址 ,南部是一座小山 。隨著人口老齡化的來臨 ，老年人問題已成為一個(gè)世界問題，同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。 ” 根據(jù)全國民政會(huì)議的部署，穩(wěn)步推進(jìn) “ 十一五 ” 規(guī) 劃的實(shí)施。寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 1 第一章 概 述 擬建項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 寧海 縣 桑洲鎮(zhèn)敬老院工程 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 項(xiàng)目承辦 人 本項(xiàng)目由 寧?？h桑洲鎮(zhèn) 人民 政府承辦 。根據(jù)規(guī)劃，農(nóng)村敬老院、兒童福利院、社區(qū)服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)等民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容，也是落實(shí)的重點(diǎn)。而寧?？h老齡化程度為%，高于全國平均 （ 12%） 水平。 整個(gè)地塊周邊交通便利 ,地塊內(nèi)場地地勢較為平坦 ,環(huán)境優(yōu)美 ,空氣清新，是老年人安度晚年的理想之地。桑洲鎮(zhèn)境內(nèi)秀嶼山風(fēng)景優(yōu)美，是 群 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 9 眾 游憩地。 交通運(yùn)輸條件 項(xiàng)目所在地區(qū)交通條件較為完善，具備鐵路、公路和水路運(yùn)輸條件。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 12 第 四 章 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)劃方案 建設(shè)思路 （ 1） 長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 。再 進(jìn)一步設(shè)想，還可提供臨終服務(wù)等 其他 所需。同時(shí)，加強(qiáng)工作人員的消防意識(shí)，做好防患措施。對(duì)負(fù)荷常變的設(shè)備要完善調(diào)節(jié)手段，使臺(tái)機(jī)與負(fù)荷相適應(yīng)，防止輕載或過載，以節(jié)約能源。主要污染物為施工運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪聲及建筑垃圾，施工場地雨污水徑流影響地面水環(huán)境。 固廢處理 項(xiàng)目在建設(shè)過程中需進(jìn)行開挖，會(huì)產(chǎn)生大量的土石方及棄土寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 22 棄渣，必須外運(yùn)定點(diǎn)堆放并進(jìn)行綠化處理，否則會(huì)造成水土流失。 為盡量減少水土流失，水土保持措施的建立應(yīng)依據(jù)發(fā)布的有關(guān)加強(qiáng)水土保持的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。 水環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目產(chǎn)生的污水主要是餐飲廢水、醫(yī)療廢水、生活廢水。 項(xiàng)目環(huán)評(píng) 初步分析 綜上所述，本項(xiàng)目只要在 管理單位 的開發(fā)建設(shè)和日常運(yùn)行管寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 27 理中，加強(qiáng)安全管理，切實(shí)落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和措施，并做到“三同時(shí)”，從環(huán)境保護(hù) 的角度而言該項(xiàng)目是可行的。 （ 3）項(xiàng)目建成后，可為 226 名老年人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)，使眾多老人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居，老有所樂，提高老年人生活質(zhì)量，歡度幸福晚年，進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)中華民族愛老助老的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)尊老敬老風(fēng)氣。 工程建設(shè)其他費(fèi)用 其他各項(xiàng)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厥袌龀山粌r(jià)估算。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書 37 附表 1 項(xiàng)目投資估算表 序號(hào) 費(fèi)用名稱 投資 估算額 （萬元） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 估算說明 單位 數(shù)量 指標(biāo)（萬元） 1 工程費(fèi)用 1357 建筑工程費(fèi) 926 6176 簡裝 單體公寓 926 ㎡ 6176 安裝工程費(fèi) 93 取建筑工程費(fèi)的 10% 設(shè)備投資 300 含變配電、 消防、 家電 及醫(yī)療設(shè)備等 總圖工程 38 道路及 廣場 23 ㎡ 1508 綠化及造型費(fèi) 15 ㎡ 1006 2 工程建設(shè)其他費(fèi) 206 土地費(fèi) 用 54 畝 劃撥 建設(shè)單位管理費(fèi) 20 取工程費(fèi)用的 % 項(xiàng)目前期費(fèi)用 82 取工程費(fèi)用的 6% 人防費(fèi) 40 ㎡