【正文】 旗）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。制訂本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)；做好勞動(dòng)保護(hù)工作，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度；需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證；高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練；1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)事故，必須立即組織搶救，并且按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。經(jīng)常參加安全大檢查，對(duì)查出的重大隱患，及時(shí)提出整改技術(shù)措施，并組織實(shí)施；定期召開(kāi)技術(shù)工作會(huì)議，研究解決本礦重大安全技術(shù)問(wèn)題，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷改善勞動(dòng)條件，提高本質(zhì)安全程度；發(fā)生重大事故，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)參加指揮搶救。警衛(wèi)員崗位職責(zé)一、思想素質(zhì)好，經(jīng)公安部門培訓(xùn)、考試，領(lǐng)取資格證，持證上崗；二、堅(jiān)守工作崗位，提高警惕，盡職盡責(zé)不得隨意離崗，節(jié)假日也不得脫崗，有事必須先請(qǐng)假，待安排好頂班人員方可離開(kāi)；三、做好防火、防盜、防水災(zāi)工作，做好業(yè)務(wù)保安和安全防范工作。推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，組織對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任、實(shí)施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。爆破員崗位職責(zé)按爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準(zhǔn)擅自銷毀或挪作它用；嚴(yán)格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)爆破安全規(guī)程》；爆破后認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時(shí)處理或上報(bào)；爆破結(jié)束后，剩余的爆破器材，及時(shí)交回爆破器材庫(kù)，不準(zhǔn)私自保存，不得轉(zhuǎn)讓他人或買賣。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀(jì)，使全礦各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織搶救。從這個(gè)意義上說(shuō)，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。此外，各?。▍^(qū)、市）都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。2003年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)；2004年國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心?；謴?fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（1978年至今）。在國(guó)務(wù)院一月底召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話，提出了近期要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作。三是新改擴(kuò)建礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。（五）強(qiáng)化主體促達(dá)標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)降事故。一是加強(qiáng)復(fù)工檢查和事前監(jiān)察。但仍然存在一些突出問(wèn)題，主要有：一是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)投入不足，使用陳舊設(shè)備，安全防范能力偏差。二是堅(jiān)持隱患排查，將取得許可證的非煤礦山企業(yè)列入正常監(jiān)管范圍，六月下旬，區(qū)安監(jiān)局專門對(duì)各非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了以重點(diǎn)檢查企業(yè)防坍塌、防訊排澇等安全設(shè)施落實(shí)情況，共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患16處。為整體工作順利推進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基矗期間，市政府督查組多次對(duì)我區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)我區(qū)5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)已全部被依法關(guān)閉，符合自治區(qū)、烏海市關(guān)于非煤礦山整頓關(guān)閉工作要求。做到了四個(gè)明確:明確礦山安全監(jiān)管科室，明確了礦山監(jiān)管負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人，明確了各級(jí)人員的責(zé)任，明確了每個(gè)監(jiān)管人員到礦山檢查的內(nèi)容，將礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配備情況和礦山機(jī)電設(shè)備、安全技術(shù)、提升設(shè)備、開(kāi)采方式、裝卸方式等檢查內(nèi)容和任務(wù)一一進(jìn)行了合理分工，為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國(guó)土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進(jìn)行了專項(xiàng)治理。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵不到位，安全生產(chǎn)專職管理人員配備不齊全；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，“三違”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。1970年勞動(dòng)部并入國(guó)家計(jì)委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移。但這一階段由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進(jìn)程加快，特別是民營(yíng)小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問(wèn)題，安全狀況出現(xiàn)較大反復(fù)。目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》。事故發(fā)生后組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法追究事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指標(biāo)，協(xié)助礦長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)制度、措施的貫徹落實(shí)；審查礦年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃；審查采掘工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施和各工程作業(yè)規(guī)程，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題；負(fù)責(zé)落實(shí)礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計(jì)劃。發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的情況，立即組織研究分析、采取措施、妥善處理，及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)先撤出人員；每班向分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度室匯報(bào)安全生產(chǎn)情況；認(rèn)真開(kāi)好班后會(huì)，總結(jié)本班安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開(kāi)展表?yè)P(yáng)和批評(píng)；幫助全班職工提高技術(shù)操作水平，教育職工愛(ài)護(hù)設(shè)備、工具。（二）根據(jù)國(guó)家總局下達(dá)的控制指標(biāo)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中提出的意見(jiàn)和建議，以地級(jí)市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開(kāi)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動(dòng)，用一流的服務(wù)推動(dòng)工作落實(shí)。過(guò)去的一年里，全省非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”。督促檢查個(gè)體防護(hù)用品的使用情況。《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并在第十七條中規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的6條具體職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案