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村委會(huì)換屆選舉講義(留存版)

2024-10-17 17:36上一頁面

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【正文】 宣布選舉無效后三十日內(nèi)進(jìn)行。對(duì)群眾舉報(bào)的賄選案件,由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,民政、公安等部門參與。村民代表產(chǎn)生后,要及時(shí)發(fā)布公告。這種關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府沒有措施和辦法來保證黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹、落實(shí)。一些村的候選人為了當(dāng)上村干部,向村民作一些無端的許愿和承諾,但是他們對(duì)實(shí)現(xiàn)這些實(shí)事好事的思路、規(guī)劃、措施卻談得很少,在經(jīng)濟(jì)條件好的村尚可以實(shí)現(xiàn),在一些經(jīng)濟(jì)條件差的村也這樣承諾,無疑是空談。這樣,黨支部在具體實(shí)踐中就比較容易操作,防止規(guī)定得過于籠統(tǒng)而流于形式。通過換屆選舉,產(chǎn)生第七屆村委會(huì)班子:主任1人趙當(dāng)選,委員2人為:趙,張其中張為婦女委員。《工會(huì)法》規(guī)定:“工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法,以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅(jiān)持改革開放,依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。三是提高自身創(chuàng)新發(fā)展的能力。維護(hù)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展“十星級(jí)”文明農(nóng)戶先創(chuàng)活動(dòng),開展“創(chuàng)辦農(nóng)家樂致富帶頭人”評(píng)選活動(dòng)。縱觀整個(gè)過程,我村選舉工作有以下特點(diǎn):領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,保證了村委會(huì)換屆選舉工作全面順利地進(jìn)行。50歲以下的有3人占75%。督促、指導(dǎo)幫扶村搞好十項(xiàng)工程的建設(shè),加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。讓他們?cè)谄D苦的環(huán)境中磨練自己,鍛煉培養(yǎng)自己,為村完組織汪人新的生機(jī)權(quán)活力,以兵做好完負(fù)友展工作,結(jié)合本村黨員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,大力發(fā)展年輕黨員。一是不斷提高組織職工、動(dòng)員職工、依靠職工的能力。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織,代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。所以必須高度重視這些問題,認(rèn)真分析研究,盡快予以解決。適當(dāng)延長(zhǎng)村委會(huì)任期。一些人員,利用法律漏洞,在選舉時(shí),私下許諾,向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言,騙取民心,有意、無意與政策對(duì)抗,把群眾和村委會(huì)引向政府的對(duì)立面,影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,使這些地方成為黨和政府政策貫徹執(zhí)行的“盲區(qū)”。一屆選舉中,民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)等工作,村里要召開3次左右的村民會(huì)議,要印制選票、選民證,制作票箱,張?zhí)麡?biāo)語、懸掛橫幅,要發(fā)放誤工補(bǔ)貼等等,所有這些要投入大量的人力、物力和財(cái)力。但村民代表總?cè)藬?shù)不少于30人;村人口在3000人以上的,村民代表不得少于60人。(輝組【2014】42號(hào)文)賄選的三個(gè)條件:(1)賄選所侵犯的客體必須是村民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和村委會(huì)選舉活動(dòng);(2)賄選的方式,即以物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益收買選民、候選人、選舉工作人員,使之違反自己的真實(shí)意愿參加選舉,或者在選舉工作中進(jìn)行舞弊活動(dòng)。因候選人不能獲得參加投票選民的過半數(shù)德芙而不能產(chǎn)生當(dāng)選的,以得票多的候選人當(dāng)選。投出的未寫任何符號(hào)的選票。規(guī)范候選人(自薦人)競(jìng)職行為。”使用流動(dòng)票箱應(yīng)注意的幾點(diǎn):嚴(yán)格限制流動(dòng)票箱的使用。以書面方式委托。不確定候選人選舉方式,通常稱“無候選人的選舉”,是將提名候選人與正式選舉合并,按照本村應(yīng)選職位和職數(shù)由選民直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任、副主任和委員,其本質(zhì)是直接“海選”村委會(huì)成員。(5)應(yīng)有女村干部候選人。造冊(cè)登記的選民名單,經(jīng)村選委會(huì)審核確認(rèn)后,應(yīng)在選舉日前20天,按村民小組順序在本村的顯要位置或村務(wù)公開欄內(nèi)予以公布。計(jì)算選民年齡的時(shí)間,以本村選舉日為準(zhǔn)。村選委會(huì)成員如被提名確定為村民委員會(huì)成員正式侯選人時(shí),應(yīng)當(dāng)自被確定之日起,其村選委會(huì)成員的職務(wù)自行終止,不得再參加村選委會(huì)的工作。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)或者有妨礙選舉行為的,依照原產(chǎn)生程序予以免職。(4)符合特定條件的公民。通過村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論確定村委會(huì)職位、職數(shù),并張榜公布。每一選民不得在同一提名票上重復(fù)提名同一候選人。選民因故不能直接投票的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票,被委托投票人接受委托不得超過三人,并且應(yīng)當(dāng)按照委托投票人的意愿投票。村選委會(huì)要將委托投票的選民和被委托投票的選民名單在選舉前向村民公示,接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理。對(duì)于諸多承諾須加以鑒別,不能放任自流。確認(rèn)當(dāng)選,要遵循“雙過半”原則。(1)整體選舉無效的,必須依法組織重新選舉。以賄選等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的,由縣級(jí)人民政府宣布其當(dāng)選無效。注:由于時(shí)間原因,《解讀》資料發(fā)現(xiàn)有誤之處,請(qǐng)以文件、手冊(cè)辦準(zhǔn)。如果堅(jiān)持從個(gè)人利益和集體利益出發(fā),不顧黨和國(guó)家的利益,對(duì)政策拒不執(zhí)行,上級(jí)黨委和政府也沒有更多的辦法采取措施進(jìn)行制止。二、關(guān)于完善村民委員會(huì)換屆選舉的建議(一)修改完善村民自治的法律法規(guī)。明確村委會(huì)成員候選人的資格條件。在整個(gè)選舉過程中,xx村駐村工作組多次到村里深入調(diào)查,充分了解民心、民意,并與OO鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系、安排部署?!庇纱?,工會(huì)工作要按照局黨委對(duì)我局工作的整體要求,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性,最大限度的發(fā)揮廣大職工的力量,努力完成工作任務(wù)。工會(huì)要做到與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新工作新方法,主動(dòng)適應(yīng)工作的需要。牢固樹立服務(wù)意識(shí),多為群眾辦實(shí)事,為群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富的行徑、以提倡健康文明的生活方式,尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,五講四美三熱愛的社會(huì)主義新風(fēng)尚為要求以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶的典型輻射作用,引導(dǎo)和帶動(dòng)全村農(nóng)家樂服務(wù)技術(shù)水平和層次的提升。為了搞好本次村委換屆選舉,成立了以書記為組長(zhǎng)的龍毅村第十屆村委會(huì)換屆選舉委員會(huì)。二是加強(qiáng)村委會(huì)成員的教育。一是主要領(lǐng)導(dǎo)選舉都親臨現(xiàn)場(chǎng),具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解答工作中遇到的各種疑難問題。黨員2人,占50%。三、為民辦實(shí)事方面。將村后備力量培養(yǎng)工作形成制度化,精心培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好,有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淞α?。第四,提高三種能力。具體地講:第一、要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí),密切聯(lián)系實(shí)際,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)??傊?,在換屆選舉中出現(xiàn)這些問題不僅僅是影響到基層工作能否順利開展,影響到干群矛盾能否正確解決,社會(huì)關(guān)系能否真正和諧的問題,也是關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否提高,黨在群眾中威信能否增強(qiáng)的大問題。在選舉前,有關(guān)部門要進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)村民素質(zhì)高、民主程度高適合直選的行政村進(jìn)行直選,對(duì)不適合直選的,要由村黨支部提出候選人,加強(qiáng)農(nóng)村黨組織在村委會(huì)換界選舉中的指導(dǎo)作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來。(四)村民選舉的部分村委會(huì)成員素質(zhì)低現(xiàn)行《村委會(huì)組織法》成員的候選人只有年齡要求,即使有違法亂紀(jì)甚至蹲獄坐牢的前科,村民選舉他,只要符合選舉程序,一樣可以當(dāng)選為村委會(huì)干部。雖然村委會(huì)換屆選舉是村 1民自治的范疇,但隨著競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)程度日益劇烈,嚴(yán)格規(guī)范村委會(huì)選舉的呼聲越來越高,從而也加在大了村委會(huì)選舉的工作量和成本。各村村民打賭具體數(shù)額由村民會(huì)議根據(jù)本村情況討論決定,原則上要既方便開會(huì)議事,又能廣泛代表村民的意見。賄賂,在村民委員會(huì)選舉過程中,候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人,影響或左右選民意愿的行為。候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。認(rèn)定棄權(quán)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)候選人(自薦人)遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。村民選舉保值應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)投票箱的管理,設(shè)置專人保管流動(dòng)投票箱。須是本村村民,非本村村民雖是“近親屬”,不能接受委托,不然外村人跑到本村來投票會(huì)出現(xiàn)混亂;須是有行為能力的人,不具備行為能力者,自己都不能行使投票權(quán),更沒有能力代其近親屬投票;須是已經(jīng)登記為通輯本次選舉的有選舉權(quán)的村民。二、不確定候選人的選舉。(4)設(shè)驗(yàn)票處、秘密寫票處、代寫處、投票箱。公布選民名單。四個(gè)條件:(1)年齡條件,必須年滿
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