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基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告(留存版)

  

【正文】 6億多元,設(shè)計(jì)總藏書(shū)量240萬(wàn)冊(cè)(件),目前已投入試運(yùn)行。XX區(qū)在規(guī)劃新市民文化服務(wù)中心的同時(shí),投入150萬(wàn)元對(duì)兩館進(jìn)行了重新裝修。把公共文化服務(wù)工作主動(dòng)融入到社會(huì)化網(wǎng)格管理之中,充分利用市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)公共管理信息平臺(tái),構(gòu)建基層文化服務(wù)與管理的有效銜接,從源頭上縮短公共文化服務(wù)距離,使人民群眾真正享受到均等、便捷服務(wù)。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視下,在全市文化行政部門(mén)的共同努力下,我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著進(jìn)展,初步構(gòu)建起了較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,完成了第一次全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,普查出非遺線索近10萬(wàn)條,其中可以立項(xiàng)的有價(jià)值的5000多項(xiàng)。20XX年XX市被國(guó)家文化部表彰為全國(guó)文化志愿服務(wù)工作優(yōu)秀單位。要舉辦較大規(guī)模的活動(dòng)時(shí),因?yàn)閳?chǎng)地限制不得不壓縮規(guī)模,達(dá)不到活動(dòng)預(yù)期效果。建議參照農(nóng)村衛(wèi)生所的做法,由政府財(cái)政出資每月對(duì)上述人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金(勞動(dòng)報(bào)酬),并納入財(cái)政預(yù)算,以確?;鶎游幕ぷ魅藛T能夠安心崗位,專(zhuān)職專(zhuān)干,履行職責(zé)。市衛(wèi)生局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展了“講醫(yī)德、塑形象、科學(xué)發(fā)展作表率”活動(dòng),推動(dòng)全系統(tǒng)形成了既充滿活力又協(xié)調(diào)發(fā)展的工作新局面。尖草坪區(qū)以愛(ài)國(guó)主義教育基地教育和學(xué)校教育為依托,加強(qiáng)對(duì)未成年人的本土歷史文化教育。各縣(市、區(qū))抓住基層文化發(fā)展前所未有的契機(jī),積極打造人民群眾滿意的精品劇目,文化產(chǎn)品碩果累累。紅色旅游工作邁出可喜步伐,婁煩縣高君宇故居被中宣部命名為全國(guó)第四批愛(ài)國(guó)主義教育示范基地,萬(wàn)柏林黃坡革命烈士陵園、八路軍太原辦事處、清徐烈士陵園、婁煩米峪鎮(zhèn)戰(zhàn)斗遺址被命名為第二批省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,這是做好基層宣傳思想文化工作的重要突破口。各級(jí)黨委部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問(wèn)題,意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問(wèn)題的重要論斷,進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作一把手責(zé)任制,始終把基層宣傳思想文化工作放在重要位置,納入工作全局,與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等硬性工作一同研究部署、一同檢查落實(shí)。要采取切實(shí)有效措施,建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍,為做好基層宣傳思想文化工作提供組織保證和人才支持。要進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的大宣傳工作格局,形成強(qiáng)大合力。當(dāng)前,面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),面對(duì)我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開(kāi)創(chuàng)“三個(gè)發(fā)展”新局面的艱巨任務(wù),做好基層宣傳思想文化工作較以往顯得尤為重要?;鶎有麄魉枷胛幕ぷ魇玛P(guān)黨的工作全局,是黨聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶,具有很強(qiáng)的政治性、政策性和原則性,所以在政治上、思想上和行動(dòng)上必須與黨中央保持高度一致,始終保持宣傳思想文化工作的正確方向。迎澤區(qū)共收集非遺信息641條,其中廟前高蹺被評(píng)為太原市二十大新發(fā)現(xiàn)之一。清徐縣對(duì)文體中心的五個(gè)場(chǎng)館進(jìn)行了裝修完善,2002009年建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,為全縣11個(gè)新農(nóng)村示范村發(fā)放圖書(shū)13200冊(cè);對(duì)14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村、16個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)村及20個(gè)新申報(bào)村統(tǒng)一充實(shí)了一批文化設(shè)施。市建管委高度重視新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作,在充分發(fā)揮媒體作用、促進(jìn)城市宜居建設(shè)方面取得可喜成果。尖草坪區(qū)向陽(yáng)鎮(zhèn)充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)村鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn),匯豐街辦采取中心組學(xué)習(xí)、召開(kāi)報(bào)告會(huì)等多種形式,在全街上下掀起了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的高潮。采取有效措施,努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的公共文化隊(duì)伍。另外,文化設(shè)施缺乏長(zhǎng)期持續(xù)的投入,文化設(shè)施更新與管理能力不足。二是組織千名文化工作者進(jìn)社區(qū)。XX區(qū)以舞蹈為主題,打造的金水都市舞蹈節(jié)在國(guó)內(nèi)外有名氣、有影響。開(kāi)辦群星講堂、公益舞臺(tái)、公益展廳、公益講堂,為未成年人搭建夢(mèng)想舞臺(tái),為老年人提供上門(mén)服務(wù),為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù),為智障群體提供定點(diǎn)服務(wù),使特殊群體文化權(quán)益得到保障。近年來(lái),我市將兩館一站建設(shè)納入了全市跨越式發(fā)展文化重點(diǎn)項(xiàng)目和XX市國(guó)家文明城市創(chuàng)建體系。(二)加大財(cái)政投入,建立完備的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。真正把民營(yíng)文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體納入公共文化服務(wù)體系統(tǒng)一管理,在資金扶持、評(píng)估定級(jí)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享受與國(guó)辦文化單位同等的待遇。這樣才有利于“領(lǐng)導(dǎo)”和“指導(dǎo)”的和諧一體,有利于專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培育,調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的積極性;有利于為地處相對(duì)偏僻、閉塞的農(nóng)村基層文化站,構(gòu)建新的發(fā)展平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基層文化站以文養(yǎng)文,自我發(fā)展,逐步形成自己的文化產(chǎn)業(yè),變“伸手要錢(qián)”為“市場(chǎng)掙錢(qián)”。文化站建設(shè)規(guī)劃不盡合理。新建文化藝術(shù)中心一個(gè),錢(qián)幣博物館一個(gè),有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個(gè),其中新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)有科教文衛(wèi)中心19個(gè),工作人員62名。六是按照“重管理、講實(shí)效”的原則,抓好建后管理工作,要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),專(zhuān)人管理,要培養(yǎng)和造就一批業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍,以骨干作用調(diào)動(dòng)大家的文化興趣,如建立文藝演唱隊(duì)、民間文藝表演隊(duì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)隊(duì)等,堅(jiān)持經(jīng)常組織活動(dòng),使人民群眾真正從中得到實(shí)惠,提升鄉(xiāng)村文化品位,豐富農(nóng)村文化生活,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮陣地作用。三、基層文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題一是個(gè)別文化大院只建不管,造成一轟而起一轟而散現(xiàn)象。二、城市社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化建設(shè)現(xiàn)狀近年來(lái),城市社區(qū)文化和廣場(chǎng)文化工作立足社區(qū),面向群眾,本著“文化部門(mén)管理,居委會(huì)組織,居民自覺(jué)參與,活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展”的原則,努力探索,積極實(shí)踐,走出了一條發(fā)展繁榮社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化的新路子。僅僅靠一兩次文藝演出是不能從根本上解決問(wèn)題的。強(qiáng)對(duì)基層文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)?,F(xiàn)在一線職工隊(duì)伍的平均年齡在45周歲左右,由于身體和工作等原因的限制,進(jìn)行文化活動(dòng)的自身?xiàng)l件不足,由于年齡等原因,參加文化活動(dòng)不積極,基層組織文體活動(dòng)組織人員困難。在調(diào)查中我看到,不少文化站、活動(dòng)室、文化室、圖書(shū)室等基本上符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件要求,但缺少軟件設(shè)施,沒(méi)有固定的管理人員,沒(méi)有相應(yīng)的管理制度,沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā),文化陣地使用率不高。公共文化服務(wù)體系日趨完善,廣播、數(shù)字電視、農(nóng)家書(shū)屋、基層文化站建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。不少文化站的活動(dòng)廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意。職工在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一,集體的文化娛樂(lè)活動(dòng)非常缺乏。事實(shí)上,文化是經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。其中的一個(gè)重要原因就是送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品往往不符合職工的胃口,結(jié)果是無(wú)法消化或者消化不良,產(chǎn)生的文化效益就非常有限。這些村級(jí)文化大院分布在各個(gè)行政村,大部分村文化大院同現(xiàn)代黨員遠(yuǎn)程教育基層網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合,充分利用各自資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源共享,從而使文化大院的活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材、圖書(shū)室、綜合娛樂(lè)室得到了一定程度的解決。為掀起廣場(chǎng)文化活動(dòng)新高潮,市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了“激情漯河大家唱”“舞動(dòng)漯河大家跳”比賽活動(dòng),制作廣場(chǎng)文化活動(dòng)專(zhuān)題片在電視臺(tái)連續(xù)播發(fā),有力推動(dòng)了社區(qū)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)深入開(kāi)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要以全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī),積極支持文化大院建設(shè),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式,鼓勵(lì)先進(jìn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先評(píng)選幾個(gè)示范文化大院,以示范帶動(dòng)作用,逐步普及提高,營(yíng)造基層文化建設(shè)氛圍。對(duì)這些“熱心人”加大培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮他們的自身特長(zhǎng)和組織協(xié)調(diào)能力,引導(dǎo)他們積極投入到廣場(chǎng)文化活動(dòng)中來(lái);用好有較高造詣的“文化人”,不定期聘請(qǐng)他們培訓(xùn)文化骨干,編排高質(zhì)量的文藝節(jié)目,為廣場(chǎng)文化活動(dòng)貢獻(xiàn)自己的才智。設(shè)施設(shè)備利用率低,活動(dòng)貧乏單一,缺乏吸引力。理順管理體制,“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”和諧一體,形成農(nóng)村文化發(fā)展的新格局按照規(guī)定,縣(市)區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門(mén),文化站是基層全民事業(yè)單位。加大政策扶持,推動(dòng)農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)健康有序發(fā)展。還制定了切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的具體措施,并認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)。20XX年、20XX年連續(xù)兩年把村村通工程列入政府 十件實(shí)事,投入資金2000余萬(wàn)元,強(qiáng)化無(wú)線數(shù)字電視信號(hào)覆蓋,使50多萬(wàn)農(nóng)民群眾提前享受到48套高清數(shù)字電視節(jié)目。近年來(lái),XX市在加快建設(shè)公共文化設(shè)施,完善公共文化服務(wù)體系的同時(shí),狠抓公共文化服務(wù)水平與質(zhì)量的提高,以科學(xué)的管理和豐富多彩的文化活動(dòng),贏得了廣大人民群眾的高度評(píng)價(jià)。圍繞政府三大主體工作開(kāi)展的情韻鄭州四季風(fēng),主題鮮明,形式新穎,廣受好評(píng)。一是打造百支特色文化服務(wù)隊(duì)伍。一是各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的欠賬較多。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例,確保公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動(dòng)等資金需求。太原警備區(qū)采取開(kāi)辦理論夜校,制作宣傳櫥窗、主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層宣講等方法,使黨的創(chuàng)新理論在基層得到宣傳普及。古交新聞》等媒介,重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)、“兩型基地”建設(shè)、文化建設(shè)、民生改善等方面的新變化、新成效。小店區(qū)文化館是太原市唯一的國(guó)家一級(jí)館,現(xiàn)成為當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)的主陣地;全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了劉家堡鄉(xiāng)、西溫莊鄉(xiāng)及北格鎮(zhèn)三個(gè)綜合文化站,陸續(xù)建成了20個(gè)社區(qū)圖書(shū)室和30家農(nóng)家書(shū)屋。清徐縣“中國(guó)清徐醋文化節(jié)”榮獲了“全國(guó)知名品牌節(jié)慶百?gòu)?qiáng)”殊榮。二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在上級(jí)宣傳思想文化部門(mén)的正確指導(dǎo)下,我市基層宣傳思想文化系統(tǒng)的各項(xiàng)建設(shè)均取得了可喜成績(jī),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在取得成績(jī)的同時(shí),我們清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀不容盲目樂(lè)觀,還存在著一些影響工作發(fā)展的問(wèn)題,距離新時(shí)期宣傳思想文化工作的新任務(wù)和新要求還有一定差距,主要表現(xiàn)在:工作受重視程度仍然不足;不平衡的狀況沒(méi)有得到根本改變;公共文化資源相對(duì)貧乏;專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)短缺;干部流動(dòng)較慢而且“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)群眾精神需求、接受習(xí)慣的新變化,探索貼近群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的新途徑新辦法,使工作更好地贏得群眾、贏得民心。三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念,增強(qiáng)為基層宣傳思想文化干部和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的責(zé)任意識(shí),努力為他們辦實(shí)事、解難事、做好事,做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要把深入基層研究新情況、解決新問(wèn)題,作為提高基層宣傳思想文化工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵,大興深入基層、調(diào)查研究之風(fēng),研究如何圍繞鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,用馬克思主義中國(guó)化最新成果引導(dǎo)和教育廣大群眾,進(jìn)一步堅(jiān)定廣大群眾走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心;如何圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)黨和政府中心工作大局,營(yíng)造有利于本地區(qū)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的輿論氛圍;如何圍繞擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)影響力,切實(shí)加強(qiáng)基層思想政治工作;如何立足培育文明社會(huì)風(fēng)尚,扎實(shí)開(kāi)展基層公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建;如何著眼于保障群眾基本文化權(quán)益,深入推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè);如何在互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅速發(fā)展的情況下,不斷提高依法管理的能力,增強(qiáng)正面輿論強(qiáng)勢(shì),確保地區(qū)文化安全?;鶎有麄魉枷胛幕ぷ魇且豁?xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要各方面的大力支持和緊密配合,形成同心協(xié)力、齊抓共管的局面。萬(wàn)柏林區(qū)實(shí)施了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建責(zé)任包片制、創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制、地區(qū)共建共享等制度,并為全區(qū)每個(gè)社區(qū)撥付一萬(wàn)元作為創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),形成了機(jī)構(gòu)健全、人員到位、縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。清徐縣依托民營(yíng)文化團(tuán)體創(chuàng)作的新編歷史劇《龍興晉陽(yáng)》獲得第十一屆中國(guó)戲劇節(jié)“優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”,主演胡嫦娥摘得“優(yōu)秀表演獎(jiǎng)”。市農(nóng)委對(duì)近年新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等60個(gè)先進(jìn)集體和糧食生產(chǎn)大戶連同優(yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀新農(nóng)村建設(shè)特別助理、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星等50個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,并把先進(jìn)事跡編發(fā)在《太原農(nóng)經(jīng)信息》網(wǎng)上進(jìn)行廣泛宣傳。高新區(qū)2009年舉辦了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”知識(shí)講座,園區(qū)60多家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部、業(yè)務(wù)骨干230余人參加,將學(xué)習(xí)延伸到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。XX市已率全國(guó)之先建成了文化上海云平臺(tái)。農(nóng)村行政村和城市社區(qū)作為社會(huì)精細(xì)化管理的末梢神經(jīng)部位,抓好其公共文化建設(shè)的事前制度設(shè)計(jì)尤為重要。(二)重視硬件建設(shè),忽視后續(xù)管理。截止目前,我市有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目6項(xiàng),國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人。一是精心雕琢專(zhuān)業(yè)藝術(shù)品牌。,社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。20XX年,市委、市政府確定將XX市老干部活動(dòng)中心改建為群眾藝術(shù)館?,F(xiàn)有村級(jí)文化大院2100個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)中心560個(gè)、行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)2100個(gè)。充分發(fā)揮各級(jí)文化機(jī)構(gòu)對(duì)基層文化的指導(dǎo)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)職能,逐步完善基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)基層文化工作者的培養(yǎng)、培訓(xùn),不斷提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。五、建議與思考提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)各種積極因素,扎實(shí)推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)?,F(xiàn)有文化站(中心)的管理,條塊分割,難以協(xié)同。堅(jiān)持引導(dǎo)、培育、推動(dòng)廣場(chǎng)文化活動(dòng)常態(tài)化,營(yíng)造“月月有比賽、周周有活動(dòng)、天天有舞會(huì)”的濃厚文化氛圍,打造一批像“激情廣場(chǎng)大家唱”、“舞動(dòng)漯河大家跳”等群眾喜愛(ài)的品牌廣場(chǎng)文化活動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要將基層文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,列入黨委、政府的考核目
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