【正文】 必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發(fā)展納入法治化軌道。中國國家行政學院教授許耀桐說，制定發(fā)展愿景之后，需有人跟著干才行，但“打虎拍蠅”和八項規(guī)定等反腐行動導致部分官員“消極怠工”，如何調動官員的積極性是關鍵。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國第一個百年夢想實現(xiàn)的時間節(jié)點，因此，這份規(guī)劃將對中國如期全面建成小康社會的決定性五年做出怎樣的安排成為各方熱議的焦點。在確保糧食安全的基礎下，中國將加快農業(yè)發(fā)展方式轉變和技術創(chuàng)新的步伐。十三屆五中全會通過了《中國共產黨十三屆五中全會關于同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會主席?！稕Q定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。我們迎難而上，主要做了五方面工作。放寬社會資本投資領域，推廣政府和社會資本合作模式，%。(三)著眼于提升城市核心競爭力，全面推進科技創(chuàng)新中心建設，加快建設“四個中心” 加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。增加養(yǎng)老服務供給，養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構增加到189家。完成1633臺住宅小區(qū)老舊電梯的安全評估。推進鎮(zhèn)村兩級集體經濟組織產權制度改革。人口資源環(huán)境約束更加凸顯，嚴重制約經濟可持續(xù)發(fā)展，也增加了城市管理、社會治理的難度。第一，推進創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展新動力。第三，推進綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居家園。更加重視保障公平、提升質量，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推動高等教育特色優(yōu)質發(fā)展，加強職業(yè)教育融合發(fā)展，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。完善事中事后監(jiān)管，加快形成以綜合監(jiān)管為基礎、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管制度構架。進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導更多社會力量參與眾創(chuàng)空間建設。準確把握結構性改革方向，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率。按照國家統(tǒng)一部署，調整職工社會保險繳費率。全面開展老年照護統(tǒng)一需求評估。深化高考綜合改革，合并一本、二本招生批次，擴大綜合評價錄取試點范圍。增強社會保障和養(yǎng)老服務能力。繼續(xù)推動桃浦、南大、吳淞、高橋等區(qū)域轉型發(fā)展。落實國家和本市各類人才計劃，建立更加透明高效的人才資助機制，集聚更多的領軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。著力提高科技創(chuàng)新能力。加快自貿試驗區(qū)建設。堅持居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。著眼于全面縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，持續(xù)推動“三傾斜、一深化”，加快轉變農村生產生活方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。三是文化軟實力顯著增強，基本建成更加開放包容的國際文化大都市。各位代表，過去一年，我們主動應對各種風險挑戰(zhàn)，加快推進經濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展方式轉變，取得的成績來之不易。建立鎮(zhèn)村河道整治補貼機制，完成156公里中小河道整治、2445公里中小河道疏浚。堅持最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施，全面開展安全隱患大排查大整治。引進亞太示范電子口岸網絡運營中心，開展內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點，建成國家會展中心。制定參與“一帶一路”建設推進方案，推動成立“一帶一路”企業(yè)聯(lián)盟。加快推進城市基礎設施建設。順利完成中國(上海)自由貿易試驗區(qū)擴區(qū)工作，制定實施科技創(chuàng)新中心建設意見及配套政策，一大批制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的政策舉措落地見效。我們要創(chuàng)新服務形式，拓展服務內容，精簡程序，為群眾辦實事、解困難、釋疑惑，把“群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在學習活動中，各部門注重在學習內容上重點學習總書記提出的新思想、新觀點和新論斷。對于這一全面建成小康社會最繁重的工作。四是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會精神解讀中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。今年之中，多個規(guī)定接連出臺。要認真總結經驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。細心的人會發(fā)現(xiàn)，前兩天在東北，習近平剛剛召集了部分省區(qū)的主要負責人開座談會，聽取他們對于十三五規(guī)劃的意見建議。這是解決我們發(fā)展的制度基礎問題，解決我們全面建成小康社會的制度基礎問題。(四)準確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的“六大原則”“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標就定位在“十三五”時期怎樣才能夠實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標呢五中全會提出了“六大原則”。引領新常態(tài)依靠什么呢，依靠相應的體制機制和發(fā)展方式，這是“十三五”規(guī)劃所要著重解決的一個問題。這是第二個“準確把握”。在這種情況下，我們如何推動發(fā)展，與此相關的是，第五，經濟增速放緩，如何提高質量，大家都很關心經濟形勢，增速放緩了，我們仍然要發(fā)展，我們就是要在發(fā)展的質量和效益上做文章。(二)準確把握“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征“十三五”時期做規(guī)劃首先就要理解我們現(xiàn)在所處的發(fā)展環(huán)境。(一)準確把握“十三五”時期的歷史意義五中全會的主題就是審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》這就涉及我們怎樣理解“十三五”規(guī)劃怎么理解“十三五”時期這是我們對全會精神所要準確把握的第一點。十八屆五中全會精神解讀核心提示五中全會直面很多發(fā)展難題其經略方策也氣勢恢宏但落腳點還是普通百姓。全會明確了全面推進依法治國的重大任務：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。加強知識產權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產權法院。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。但是在新的歷史時期，我們必須從全球視野、全國大局的角度對改革的各種要素進行統(tǒng)籌考慮，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面系統(tǒng)而又積極穩(wěn)妥地推進各領域的改革?！稕Q定》描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識和行動智慧。修身自省，30余年高速發(fā)展與社會矛盾并存。正如總書記指出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、增強社會創(chuàng)新活力。確立這一總目標，深刻表明了改革的鮮明性質和根本任務。自新一屆中央政府履職以來，讓我們看到了“壯士斷腕”的勇氣、老虎蒼蠅一起打的決心，以及振興市場經濟的信心。改革如逆水行舟，不進則退。這六個“緊緊圍繞”為未來一個時期我國在經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度的改革指明了方向。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（八）創(chuàng)新化解社會矛盾體制──全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。主要有這樣幾個重要文件。這樣的話,“十三五”時期可以說為實現(xiàn)第二個百年的奮斗目標奠定一個更加堅實的基礎。第一利益分化多元如何凝聚人心隨著我國的發(fā)展利益格局發(fā)生了變化分化成不同的利益格局,利益關系也是多元的利益關系。第九，信息方式變革，如何主導話語，我們知道，信息傳播方式和過去傳統(tǒng)媒體的信息傳播方式大大不一樣了?！傲笤瓌t”。這是經濟結構。這就是回答和解決了發(fā)展的動力機制問題。這就需要我們把“兩個大局”統(tǒng)籌起來，也就是說，全面建成小康社會并不僅僅是要把國內的事、國家的事情做好就可以了，因為我們不可能在脫離外部環(huán)境、外部世界的條件下進行全面小康社會的建設?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。“十三五”不僅是新一屆領導集體執(zhí)政之后的第一個五年規(guī)劃，也是其對中國經濟社會發(fā)展理念的完整呈現(xiàn)。如此的“緊箍咒”無疑增強了官員的危機意識，強化了對其約束與激勵，使優(yōu)秀之人有成就感，不廉者恐慌，促使身為“關鍵規(guī)劃”執(zhí)行者的干部優(yōu)政、勤政、廉政，而“過濾器”般的制度有利于形成良好政治生態(tài)。習近平要求，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經濟總量上臺階。目前中國已經推出了“京津冀”、“長江經濟帶”等多個區(qū)域經濟戰(zhàn)略，未來，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調以及基本公共服務的均等化將成為政策重點。上述人中，去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。%。推動產業(yè)園區(qū)開展區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動。深入開展以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管創(chuàng)新，啟動建設市場主體信用信息公示系統(tǒng)。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構達到454家。統(tǒng)一義務教育公辦學校資源配置標準，在郊區(qū)新開辦中小學和幼兒園67所。探索社會力量參與信訪實地督查。實施經營性用地全生命周期管理，低效建設用地減量7平方公里。(一)“十三五”時期經濟社會發(fā)展總體考慮“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，是上?；窘ǔ伞八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市決定性時期。適應產業(yè)跨界融合趨勢，以更大的力度推動新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)“四新”經濟發(fā)展，加快培育經濟發(fā)展新動能。第四，推進開放發(fā)展，形成開放型經濟新優(yōu)勢。我們要按照中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神和十屆市委十次全會部署，圍繞樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，推進供給側結構性改革，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為完成“十三五”發(fā)展目標任務打下扎實基礎。深化商事登記制度改革，取消行業(yè)分類、經營范圍等方面的不合理限制。完善科技成果轉移轉化機制，繼續(xù)向市屬高校和科研院所下放科技成果使用權、處置權、收益權，探索建立國有技術類無形資產交易制度。積極發(fā)揮新消費引領作用，繼續(xù)培育服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費等新興消費熱點。迪士尼樂園開園營運，世博央企總部集聚區(qū)全面建成，虹橋商務區(qū)核心區(qū)基本建成，臨港國際智能制造中心啟動建設，黃浦江濱江公共空間貫通10公里。新增供應5萬套各類保障性住房，啟動建設一批大型居住社區(qū)外圍配套項目，出臺共有產權保障住房管理辦法。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，集中力量辦成一批群眾關切的民生實事。推動新興產業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。推動智慧城市建設。加強與“一帶一路”沿線地區(qū)的經貿合作，推動實施一批國際產能和裝備制造合作項目，鼓勵跨國公司地區(qū)總部拓展功能，進一步落實外貿穩(wěn)增長、服務貿易發(fā)展、跨境電商發(fā)展政策措施。%以上。著眼于建設開放度最高的自貿試驗區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制、可推廣為基本要求，與國際高標準投資貿易規(guī)則相銜接，建立健全投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面的制度規(guī)范，加快構筑國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)擴大開放破冰船、深化改革掘進機的示范引領作用。第二，推進協(xié)調發(fā)展，增強整體協(xié)同性?！笆濉睍r期上海經濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，抓牢發(fā)展第一要務，更加注重提高發(fā)展質量和效益，著力加強供給側結構性改革，持續(xù)推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻。全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代和黃標車淘汰。實施城市管理綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量下沉，在所有街鎮(zhèn)設立網格化綜合管理中心，實現(xiàn)區(qū)縣網格化管理平臺與“12345”市民服務熱線機構整合。在公立醫(yī)院實施醫(yī)藥分開，啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，探索分級診療制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進。開展知識產權運營服務試點，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到29件。加快推進經濟體制改革。著力擴大消費、促進出口。二是經濟結構、質量和效益進一步改善。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。潘逸陽、楊衛(wèi)澤、范長秘、仇和、余遠輝等5人，目前中紀委仍在立案調查中。習近平在調研中強調，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點。為實現(xiàn)更高質量、更有效率的發(fā)展，中國經濟增長將完成三個轉變：從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭{馬車”協(xié)同帶動。中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，“兩個法規(guī)回答了?全面，覆蓋到何種程度??從嚴，嚴格到什么份上?等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。因此，事關“十三五”具體執(zhí)行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下