【正文】 ，率先在公務(wù)員評優(yōu)中使用個人信用記錄，并擬在公務(wù)員考錄環(huán)節(jié)使用信用報(bào)告。在行業(yè)發(fā)展方面，市信用平臺為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。此外，信用懲戒措施的剛性有待增強(qiáng)。建設(shè)和完善重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺，推動平臺間信息共享交換，逐步實(shí)現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息的互動共用。本市加快建設(shè)“四個中心”、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，對社會信用體系建設(shè)提出了更多需求，帶來了更多挑戰(zhàn)。一、組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)為進(jìn)一步加大信用工作的組織推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)力度，對20xx年成立的信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣直有關(guān)單位一把手為成員的香河縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)政策措施的落實(shí)，研究解決社會信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)問題，強(qiáng)力推動信息共享和信用產(chǎn)品應(yīng)用，并將各項(xiàng)工作職責(zé)延伸到各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，形成了覆蓋全縣的工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要求各單位結(jié)合各自工作職責(zé)，確定適合本行業(yè)的信用文化宣傳教育的內(nèi)容和方式，動員社會各方力量，更加關(guān)注、關(guān)心、支持信用體系建設(shè)工作，構(gòu)建誠實(shí)守信的社會信用環(huán)境和良好社會風(fēng)氣。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。社會的經(jīng)濟(jì)秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。在信用信息開放的同時(shí)，政府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。綜合規(guī)劃專責(zé)小組牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會公眾開放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。省社會信用體系建設(shè)的牽頭部門是省發(fā)改委，成立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議，并于20xx年將省信用辦升級為常設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)3個組，分別是信用信息管理組、信用建設(shè)綜合組和信用環(huán)境建設(shè)組，每個組配備組長、副組長和成員。組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。我們在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站開辟了“社會信用體系建設(shè)”專欄，聘請專人設(shè)計(jì)了“襄陽信用網(wǎng)”，全面梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，調(diào)整數(shù)據(jù)目錄，開通了工作動態(tài)、信用公告、誠信紅黑榜、金融征信、組織領(lǐng)導(dǎo)等欄目，堅(jiān)持定期更新欄目內(nèi)容，逐步完善企業(yè)信用查詢和重點(diǎn)人群查詢功能。我們將深入貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次工作會議的精神，扎實(shí)做好社會信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，及時(shí)研究制定部門和行業(yè)的信用建設(shè)具體實(shí)施意見，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會形成“守信為榮、失信可恥”的道德風(fēng)尚。對實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的第三方信用中介機(jī)構(gòu)給予扶持指導(dǎo)，幫助其做大做強(qiáng)，推動其成為全國性和區(qū)域性的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)龍頭企業(yè)，提升影響力。2萬元。以市信用辦的名義，向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各縣（市）區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》，組織開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，建立了信用信息“雙公示”工作聯(lián)絡(luò)員制度，將定期收集行政許可和行政處罰“雙公示”內(nèi)容，在“誠信襄陽”網(wǎng)站公示。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。20xx年12月，省人民政府印發(fā)了《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（20xx—20xx年）》，對于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)具有指導(dǎo)意義。2015年工作要點(diǎn)（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題建立完善的信用體系比較困難的原因（1）信用法律法規(guī)缺失。通過法人企業(yè)、個體工商戶及行政單位征信信息管理系統(tǒng)和自然人信用管理系統(tǒng)，對金融機(jī)構(gòu)貸款投放提供信用查詢。近年來，我局以政務(wù)誠信建設(shè)為切入點(diǎn)，努力打造誠信機(jī)關(guān)形象。拓展區(qū)域合作，組織落實(shí)區(qū)域合作重點(diǎn)任務(wù)，爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域信用聯(lián)動監(jiān)管等方面取得突破。各有關(guān)部門、區(qū)縣將加強(qiáng)信用制度建設(shè)，著力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動獎懲的制度性安排。社會信用體系建設(shè)有效促進(jìn)和保障了本市經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，符合黨中央、國務(wù)院和市委要求，形成了具有上海特點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展模式，在國內(nèi)保持了地位，得到國家社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議和市委的肯定。(五)培育信用行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展專業(yè)化、市場化運(yùn)作的信用服務(wù)行業(yè)，是社會信用體系建設(shè)的重要目標(biāo)之一。使用信用手段優(yōu)化管理和服務(wù)，工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、海關(guān)等部門和長寧、寶山、金山等區(qū)縣都推出信用分類管理和配套獎懲舉措，在提升管理效率的同時(shí)形成良好的社會影響。該平臺主要?dú)w集行政部門、司法部門、公用事業(yè)單位等負(fù)有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關(guān)的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息，在加強(qiáng)安全管理的前提下，依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務(wù)，為全社會的信用聯(lián)動獎懲提供支撐。(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，形成基本框架制度是社會信用體系建設(shè)的核心。全市圍繞建設(shè)“四個中心”的目標(biāo)，以信用制度建設(shè)為核心，推動各領(lǐng)域信用信息的記錄、公開、共享和使用，成效逐步顯現(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下工作：（一）加強(qiáng)信用信息歸集共享。一是建立信用信息查詢機(jī)制，將公共信用信息查詢應(yīng)用嵌入我區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，涉及項(xiàng)目備案、資金申報(bào)、文明單位評選、納稅評價(jià)等方面，在事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，全面開展信用信息查詢工作，做到“逢辦必查”“逢報(bào)必查”。三、加強(qiáng)駕培維修行業(yè)誠信考核工作在駕培行業(yè)管理工作中，我局嚴(yán)格監(jiān)督駕校按照教學(xué)大綱要求進(jìn)行培訓(xùn)，深入推進(jìn)維修行業(yè)誠信考核工作，營造行業(yè)誠信經(jīng)營氛圍。并積極開展誠信教育，組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、村組干部開展信用培訓(xùn)，觀看失信懲戒警示教育片。縣社雖然成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的工作責(zé)任，但在實(shí)際運(yùn)行過程中還沒有形成各負(fù)其責(zé)、名司其職的工作合力，工作中還存在著推拖等現(xiàn)象。持續(xù)性開展“誠信進(jìn)機(jī)關(guān)”“誠信進(jìn)校園”“誠信進(jìn)醫(yī)院”“誠信進(jìn)企業(yè)”“誠信進(jìn)鄉(xiāng)村”“誠信進(jìn)社區(qū)”等活動，創(chuàng)新性開展重點(diǎn)領(lǐng)域信用示范評選活動、文明誠信倡議活動，積極營造良好社會氛圍，為阜陽市創(chuàng)建全國文明城市、積極爭取列入第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為努力實(shí)現(xiàn)“誠信”作出新的更大貢獻(xiàn)。一是信用信息覆蓋領(lǐng)域不廣，數(shù)據(jù)報(bào)送數(shù)量距市信用辦要求還有差距。（三）信用聯(lián)合獎懲不斷發(fā)力。一是及時(shí)調(diào)整社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對《X市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016——2020年）》文件要求的任務(wù)層層分解，明確各單位職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。區(qū)信用辦聯(lián)合潁東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦首屆園區(qū)“信用示范企業(yè)”評選活動，對21家“信用示范企業(yè)”進(jìn)行表彰，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)信貸投放信心。按照市信用辦關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管、廣泛開展信用信息查詢應(yīng)用的要求，將信用信息查詢應(yīng)用嵌入全區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，在事前、事中、事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)，全面開展信用信息查詢工作。針對社會信用體系建設(shè)存在的問題，組織縣社全體干部職工開展社會信用體系培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件。進(jìn)一步推進(jìn)工作法制化建設(shè)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作，通過規(guī)范行政行為，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作深入開展。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信檔案建設(shè)，規(guī)范誠信信息征集管理，完善誠信檔案相關(guān)制度，優(yōu)化誠信檔案內(nèi)容，將信用記錄作為干部考核的重要依據(jù)。打破信息孤島，大力推進(jìn)公共信用信息歸集共享，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群建立動態(tài)更新的信用信息記錄。全面摸排，梳理全區(qū)可開展信用承諾的審批事項(xiàng)，印發(fā)《X區(qū)可開展信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單（20xx年版）》，在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、文化、水利、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域，開展主動公示型、審批替代型、信用修復(fù)型和行業(yè)自律性等信用承諾試點(diǎn)工作。持續(xù)深入開展各級黨群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會等四類主體失信問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信，保證政府信用不受損。在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作中，本市一貫注重頂層設(shè)計(jì)。近年來，圍繞政府部門信用信息公開和使用，編制發(fā)布了《行政和司法部門企業(yè)信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報(bào)告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20xx年版)》等，并正在研究促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、平臺等加強(qiáng)信用管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。當(dāng)前的重點(diǎn)就是推動公共信用信息的查詢使用，以及基于公共信用信息再開發(fā)的各類信用產(chǎn)品的使用。市人力資源社會保障局在居住證積分管理中，探索將失信行為列為減分項(xiàng)。20xx年“誠信活動月”期間，組織各委辦局和區(qū)縣開展了重點(diǎn)領(lǐng)域信用制度建設(shè)成果展等120多項(xiàng)活動，逾5萬名市民參與。一些部門和單位在相關(guān)工作中并不要求記錄組織機(jī)構(gòu)代碼、個人身份證號碼，各單位信息系統(tǒng)建設(shè)水平存在較大差異。鼓勵社會組織應(yīng)用信用記錄加強(qiáng)自律規(guī)范，樹立良好的市場形象。二、加強(qiáng)應(yīng)用，推進(jìn)信用核查。三、信用產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)一步深化一是在項(xiàng)目建設(shè)上。依托政府監(jiān)管部門、授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位建立聯(lián)防機(jī)制，對失信的企業(yè)和個人進(jìn)行信用公示、警示、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入和降低信用等級等懲戒，形成“一處失信，處處被動”的失信聯(lián)防機(jī)制。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個社會信用體系的基礎(chǔ)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。（二）加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識。5億元，搭建全省信用信息公共服務(wù)平臺，將于年底前基本投入使用，并表示為了避免形成新的信息孤島，各地市州不再單獨(dú)設(shè)立信用信息公共服務(wù)平臺。建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與人民銀行金融征信庫對接，及時(shí)掌握基礎(chǔ)底數(shù)，對接上報(bào)個人公積金繳存信息等。建立和完善失信懲戒和和守信激勵機(jī)制，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策；對失信主體納入行業(yè)“黑名單”進(jìn)行聯(lián)合懲戒。建立健全公共信用信息目錄和公共信用信息應(yīng)用清單，探索和擴(kuò)大信用檔案和信用報(bào)告在市場監(jiān)管、政府采購、工程建設(shè)、城市管理、社會治理、公共服務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格評定等領(lǐng)域的運(yùn)用，探索建立采信第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)的制度安排，促進(jìn)信用信息產(chǎn)品應(yīng)用的社會化和市場化。四是創(chuàng)新方式方法，襄陽高新區(qū)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)。《襄陽市誠信“紅黑名單”制度》、《襄陽市誠信企業(yè)嘉許制度》、《襄陽市守信激勵和失信懲戒制度》、《襄陽市市場主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實(shí)施意見》等相繼出臺，體現(xiàn)了部門聯(lián)動懲戒的工作思路，對不同等級的失信行為實(shí)施分等級懲戒，對信用記錄良好的市場主體，給予一定的政策傾斜，使守信者處處受益、失信者寸步難行。四是建立了守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動機(jī)制。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機(jī)制。三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。支撐社會信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。三是加強(qiáng)對信用市場的監(jiān)管。并明確要求在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等過程中使用信用報(bào)告，將信用產(chǎn)品作為土地使用權(quán)出讓投標(biāo)、建設(shè)工程的招投標(biāo)和政府采購等行為的重要參考依據(jù)。9月5日，我局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，就信用核查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段以及核查實(shí)施的主體、核查結(jié)果的應(yīng)用等方面進(jìn)行了研究，積極構(gòu)造誠信氛圍，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣形成。研究落實(shí)促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信用服務(wù)行業(yè)與金融等服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展。此外，市信用平臺在查詢的便捷性以及用戶體驗(yàn)方面，也存在改進(jìn)空間。開展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培