【正文】 的氣象服務是氣象工作的根本宗旨，也是氣象工作的出發(fā)點。發(fā)展智慧氣象，在觀測、預報和服務等各領域應用新技術、新方法、新平臺，有助于增強創(chuàng)新能力，實現(xiàn)在氣象科技領域的新突破，進而掌握全球競爭先機。進一步改革完善氣象管理體制機制，轉變管理職能?！裎宕蟀l(fā)展理念，并不是憑空得來的，是“十三五”乃至今后更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。比如，黨的十六屆四中全會提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三大執(zhí)政理念；十八大以后，我們黨從提出包容性增長理念，尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，尊重自然、順應自然、天人合一的理念，共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，共商共建共享的全球治理理念，到十八屆五中全會提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念，都是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和自覺把握的體現(xiàn)，都有利于為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展指好道、領好航。第四，五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了補齊全面建成小康社會短板的緊迫性。從新世紀之初到黨的十六大，江澤民同志多次提出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。新世紀之初，江澤民同志進一步強調，要適應經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和我國加入世界貿易組織的新形勢，實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)走向世界。他還鄭重提議：把“促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”作為2014年亞太經(jīng)合組織會議的重點議題。我們提出了親、誠、惠、容的周邊外交理念，就是要誠心誠意同鄰居相處，一心一意共謀發(fā)展，攜手把合作的蛋糕做大，共享發(fā)展成果。把這“三個為中心”并提，不是要改掉以經(jīng)濟建設為中心，而是要把提高發(fā)展質量和效益、增進人民福祉和促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，這正是新的發(fā)展理念的新意所在。五大發(fā)展理念，就是“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”。”2015年10月，他在中央政治局第二十七次集體學習時指出：“全球治理體制變革正處在歷史轉折點上”，要“推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件”。關于“創(chuàng)新發(fā)展”?！标P于“開放”的理念。五大發(fā)展理念作為改革開放以來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是我們黨的幾代中央領導集體在新世紀以來接力推進全面建設小康社會進程中逐步醞釀、到五中全會正式形成的《建議》首次明確提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，并不是憑空得來的，是“十三五”乃至今后更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。完全可以說，同十六大報告剛剛提出全面建設小康社會時相比，現(xiàn)在我們黨對全面建成小康社會規(guī)律的認識，比那時深刻得多了、經(jīng)驗也豐富得多了。改革開放以來，我們黨在不斷解放思想、轉變觀念過程中，持續(xù)推動了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進步?？萍紕?chuàng)新和人才體系是發(fā)展智慧氣象的重要基礎。第四，從世界氣象科技發(fā)展潮流來看，發(fā)展智慧氣象將使氣象科學與技術更加緊密交融，氣象業(yè)務與服務更加交互，氣象工作與經(jīng)濟社會發(fā)展更加融合。《規(guī)劃》提出“以智慧氣象為重要標志”的發(fā)展目標?！_放合作，構建氣象發(fā)展新格局?！母飫?chuàng)新，提升氣象現(xiàn)代化水平。一方面，要強化宗旨意識，通過完善機關聯(lián)基層、干 部聯(lián)群眾等精準扶貧措施，用好金牌調解、親民地圖、流動便民服務車、百米服務圈、居家養(yǎng)老等有效服務載體，解決服務群眾“最后一公里”的問題，推進黨建促脫貧攻堅，讓黨建成果惠及最大多數(shù)群眾，使他們有更多獲得感。要主動適應新形勢新任務，針對抓基層黨建主體責任落實不力、黨組織整體功能發(fā)揮不夠、黨員隊伍活力不足等老大難問題，樹立新理念、運用新思維、拿出新舉措，推動基層黨建工作在攻堅克難中見成效、出特色。廣大黨員干部要把精準扶貧作為踐行“兩學一做”的主賽場、主戰(zhàn)場和主考場，幫助貧困村制定實施脫貧計劃，選準好發(fā)展路子，落實好扶貧項目，不斷增強貧困戶的“造血”功能，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。傳統(tǒng)窮人解決基本生存可以自食其力，現(xiàn)代窮人則必須支付必要的生活成本。扶貧需要巨大的財力支持，僅靠財政撥款還遠遠不夠，應充分發(fā)動社會廣泛募集資金。政府應從環(huán)境的外部性去考量，借鑒國際上“碳交易”的做法，要求發(fā)達地區(qū)給生態(tài)保護地區(qū)合理補償，而不是象征性地搞一點安慰。三應處理好對上與對下的關系。要不斷強化扶貧開發(fā)是國家意志、國家理念、國家戰(zhàn)略的政治導向。在脫貧問題上應重點抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本醫(yī)療保障。新中國成立以來，我國農村生產(chǎn)經(jīng)營方式經(jīng)歷了“合—分—合”的變遷，新型農民合作組織必須實現(xiàn)從“組織農民”向“農民組織”的飛躍，讓農民由“被動參與”變?yōu)椤爸鲃雍献鳌?，成為合作組織的真正主人、主導和主力。對于總書記的這一論斷應全面準確理解和把握，決不能把扶貧開發(fā)當成一沖鋒就能徹底解決的短期行為，應充分認識到扶貧開發(fā)是一個國家永恒的課題這個社會現(xiàn)實，從法律、政策及理論架構方面建立扶貧開發(fā)的支撐體系。在具體工作中，既要注重多少人脫了貧這個“數(shù)字面子”，更應緊盯始終讓所有窮人共享改革發(fā)展成果這個“實惠里子”，確保讓貧困人口有真正的獲得感。第一次創(chuàng)業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，第二次創(chuàng)業(yè)是進城打工。本來養(yǎng)五頭豬的收入需要養(yǎng)十頭才能保住。第二篇：以新發(fā)展理念引領脫貧攻堅以新發(fā)展理念引領脫貧攻堅精準扶貧工作是當前各地的重要工作之一。狠抓發(fā)展，增強脫貧攻堅的“活力”。要 突出重點、補齊短板。指導思想明確提出按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。——統(tǒng)籌協(xié)調，促進氣象可持續(xù)發(fā)展。突出以戰(zhàn)略思維和全球眼光，研究制定氣象全球戰(zhàn)略，深化國際雙向開放交流合作，構建氣象對外開放發(fā)展新格局，全面提升氣象開放程度，為氣象發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。通過發(fā)展智慧氣象，氣象信息獲取將更加智能、精準、大眾化，氣象預報預測將更加準確、精細、多樣化，氣象服務將更加個性、貼身、敏捷、普惠化，氣象觀測將更加標準、智能、信息化，氣象管理將更加科學、高效、法治化?！兑?guī)劃》如何部署和要求，推進智慧氣象的目標實現(xiàn)？《規(guī)劃》提出，新時期要建設以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”。從注重發(fā)展規(guī)模、硬件建設，轉向更加依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、隊伍素質提高，更加注重提升發(fā)展質量和效益；從主要依靠部門管理為主，轉向充分融入各級政府管理系統(tǒng)，充分利用社會各類資源，全面提高政務服務效能。這五大發(fā)展理念的逐步醞釀和明確提出，得益于新世紀以來我們黨的幾代中央領導集體一以貫之的實踐探索和理論創(chuàng)新。第二，五大發(fā)展理念鮮明體現(xiàn)了對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的引領性。按照十八屆五中全會的最新詮釋，全面建成小康社會中的“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性，就是要求全面小康覆蓋的領域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域也要全面?！彼€強調：“實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。他還指出：“引進來”和“走出去”，是我們對外開放方針兩個緊密聯(lián)系、相互促進的方面，是“對外開放的兩個輪子，必須同時轉動起來”。關于“協(xié)調發(fā)展”。”2015年4月，他在巴基斯坦議會的演講中強調：“中國提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，是在新形勢下擴大全方位開放的重要舉措，也是要致力于使更多國家共享發(fā)展機遇和成果。所謂“上山打老虎”，就是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，為切實解決黨自身存在的突出問題，而深入開展的反“四風”、反腐敗斗爭。“第五個現(xiàn)代化”，就是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是我們黨繼工業(yè)、農業(yè)、國防、科技現(xiàn)代化之后提出的第五個現(xiàn)代化，就是要求各級各類干部都要以專業(yè)的思想、專業(yè)的素養(yǎng)、專業(yè)的方法，提高科學決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策符合客觀規(guī)律。只有堅持對外開放，深度融入世界經(jīng)濟，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以后，總書記在不同場合分別提出了開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，以及包容的發(fā)展、公平的發(fā)展、全面的發(fā)展等重要理念，還分別提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念。他還強調：“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調。所以，按照《建議》要求，“充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調行動，深化改革，開拓前進”，是完全必要、非常及時的。鄧小平同志說過：“過去我們講先發(fā)展起來。其中，創(chuàng)新發(fā)展揭示了如何激發(fā)新的發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展揭示了如何解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展揭示了如何解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展揭示了如何解決內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展揭示了如何解決社會公平正義問題。發(fā)展理念的轉變，有利于引領發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉變。三是構建現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系。氣象現(xiàn)代化必須適應這一發(fā)展趨勢，跟上甚至引領智慧時代步伐?！爸腔蹥庀蟆背蔀闅庀蟋F(xiàn)代化的重要標志。旨在引導“十三五”時期把服務保障生態(tài)文明建設，推動促進綠色發(fā)展貫徹到氣象事業(yè)發(fā)展各方面和全過程，重點加強生態(tài)建設和環(huán)境保護氣象保障能力建設、積極應對氣候變化、有序開發(fā)利用氣候資源，提升氣象服務保障綠色發(fā)展的能力和水平，切實做到保障生態(tài)建設和氣候安全，在保障國家綠色發(fā)展的同時，實現(xiàn)氣象自身的綠色發(fā)展。五個方面的任務相輔相成，共同支撐氣象現(xiàn)代化“四個體系”建設。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能取得人民歡迎、人民受益、人民認可的業(yè)績，不斷增強基層黨建的生命力、持久力。以創(chuàng)新理念引領基層黨建工作，要在思想觀念上認識到，創(chuàng)新不是變頻道、興口號，盲目跟風趕時髦，而是要去形式光鮮之表，務解決問題之實。要強化對駐村“第一書記”的管理，嚴格落實日常駐村請銷假、工作在村等制度，把“第一書記”考評納入評先表優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。二應處理好傳統(tǒng)窮人與現(xiàn)代窮人的關系。三用處理好財政撥款與社會捐助的關系。四是該給的給。讓貧困地區(qū)的孩子從小就學習掌握一項生存與發(fā)展的技能，克服千軍萬馬都擠一條高考獨木橋的弊端。貧困是一個相對概念，是一種動態(tài)現(xiàn)象，既要打攻堅戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)。脫貧是生存問題，致富是發(fā)展問題；脫貧是公平問題，致富是效率問題；脫貧是政府責無旁貸、義不容辭的職責，致富是市場規(guī)律、能力角逐的結果；脫貧必須采取特惠性政策應保盡保，致富只能運用普惠性制度公平競爭；脫貧，政府必須全面兜底，確保生存權，致富，政府只能創(chuàng)造軟硬環(huán)境，提供發(fā)展條件，不可全部包攬；脫貧，必須微觀，精準到戶到人，致富，只可宏觀，針對大環(huán)境，搭建好有利致富的市場平臺；脫貧的責任主體應是以縣為單位的“塊塊”，致富的責任主體應是從上到下各涉農部門的“條條”及社會各方力量。1898年光緒曾發(fā)上諭“各州府縣力推農會”，100