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正文內(nèi)容

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)(留存版)

  

【正文】 的氣象服務(wù)是氣象工作的根本宗旨,也是氣象工作的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展智慧氣象,在觀測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)等各領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新平臺(tái),有助于增強(qiáng)創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)在氣象科技領(lǐng)域的新突破,進(jìn)而掌握全球競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。進(jìn)一步改革完善氣象管理體制機(jī)制,轉(zhuǎn)變管理職能?!裎宕蟀l(fā)展理念,并不是憑空得來(lái)的,是“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。比如,黨的十六屆四中全會(huì)提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三大執(zhí)政理念;十八大以后,我們黨從提出包容性增長(zhǎng)理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念,共商共建共享的全球治理理念,到十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念,都是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)把握的體現(xiàn),都有利于為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。第四,五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的緊迫性。從新世紀(jì)之初到黨的十六大,江澤民同志多次提出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。新世紀(jì)之初,江澤民同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì),實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,以更加積極的姿態(tài)走向世界。他還鄭重提議:把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”作為2014年亞太經(jīng)合組織會(huì)議的重點(diǎn)議題。我們提出了親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念,就是要誠(chéng)心誠(chéng)意同鄰居相處,一心一意共謀發(fā)展,攜手把合作的蛋糕做大,共享發(fā)展成果。把這“三個(gè)為中心”并提,不是要改掉以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,而是要把提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這正是新的發(fā)展理念的新意所在。五大發(fā)展理念,就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”。”2015年10月,他在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上”,要“推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展,為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件”。關(guān)于“創(chuàng)新發(fā)展”?!标P(guān)于“開(kāi)放”的理念。五大發(fā)展理念作為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新世紀(jì)以來(lái)接力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中逐步醞釀、到五中全會(huì)正式形成的《建議》首次明確提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念,并不是憑空得來(lái)的,是“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。現(xiàn)在看,發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。完全可以說(shuō),同十六大報(bào)告剛剛提出全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)相比,現(xiàn)在我們黨對(duì)全面建成小康社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),比那時(shí)深刻得多了、經(jīng)驗(yàn)也豐富得多了。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過(guò)程中,持續(xù)推動(dòng)了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進(jìn)步。科技創(chuàng)新和人才體系是發(fā)展智慧氣象的重要基礎(chǔ)。第四,從世界氣象科技發(fā)展潮流來(lái)看,發(fā)展智慧氣象將使氣象科學(xué)與技術(shù)更加緊密交融,氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)更加交互,氣象工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加融合?!兑?guī)劃》提出“以智慧氣象為重要標(biāo)志”的發(fā)展目標(biāo)?!_(kāi)放合作,構(gòu)建氣象發(fā)展新格局?!母飫?chuàng)新,提升氣象現(xiàn)代化水平。一方面,要強(qiáng)化宗旨意識(shí),通過(guò)完善機(jī)關(guān)聯(lián)基層、干 部聯(lián)群眾等精準(zhǔn)扶貧措施,用好金牌調(diào)解、親民地圖、流動(dòng)便民服務(wù)車、百米服務(wù)圈、居家養(yǎng)老等有效服務(wù)載體,解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題,推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān),讓黨建成果惠及最大多數(shù)群眾,使他們有更多獲得感。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),針對(duì)抓基層黨建主體責(zé)任落實(shí)不力、黨組織整體功能發(fā)揮不夠、黨員隊(duì)伍活力不足等老大難問(wèn)題,樹(shù)立新理念、運(yùn)用新思維、拿出新舉措,推動(dòng)基層黨建工作在攻堅(jiān)克難中見(jiàn)成效、出特色。廣大黨員干部要把精準(zhǔn)扶貧作為踐行“兩學(xué)一做”的主賽場(chǎng)、主戰(zhàn)場(chǎng)和主考場(chǎng),幫助貧困村制定實(shí)施脫貧計(jì)劃,選準(zhǔn)好發(fā)展路子,落實(shí)好扶貧項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)貧困戶的“造血”功能,堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。傳統(tǒng)窮人解決基本生存可以自食其力,現(xiàn)代窮人則必須支付必要的生活成本。扶貧需要巨大的財(cái)力支持,僅靠財(cái)政撥款還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)充分發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛募集資金。政府應(yīng)從環(huán)境的外部性去考量,借鑒國(guó)際上“碳交易”的做法,要求發(fā)達(dá)地區(qū)給生態(tài)保護(hù)地區(qū)合理補(bǔ)償,而不是象征性地搞一點(diǎn)安慰。三應(yīng)處理好對(duì)上與對(duì)下的關(guān)系。要不斷強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)是國(guó)家意志、國(guó)家理念、國(guó)家戰(zhàn)略的政治導(dǎo)向。在脫貧問(wèn)題上應(yīng)重點(diǎn)抓好四件事:一是基本生活保障,二是基本住房保障,三是基本教育保障,四是基本醫(yī)療保障。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)歷了“合—分—合”的變遷,新型農(nóng)民合作組織必須實(shí)現(xiàn)從“組織農(nóng)民”向“農(nóng)民組織”的飛躍,讓農(nóng)民由“被動(dòng)參與”變?yōu)椤爸鲃?dòng)合作”,成為合作組織的真正主人、主導(dǎo)和主力。對(duì)于總書記的這一論斷應(yīng)全面準(zhǔn)確理解和把握,決不能把扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)成一沖鋒就能徹底解決的短期行為,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)是一個(gè)國(guó)家永恒的課題這個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí),從法律、政策及理論架構(gòu)方面建立扶貧開(kāi)發(fā)的支撐體系。在具體工作中,既要注重多少人脫了貧這個(gè)“數(shù)字面子”,更應(yīng)緊盯始終讓所有窮人共享改革發(fā)展成果這個(gè)“實(shí)惠里子”,確保讓貧困人口有真正的獲得感。第一次創(chuàng)業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),第二次創(chuàng)業(yè)是進(jìn)城打工。本來(lái)養(yǎng)五頭豬的收入需要養(yǎng)十頭才能保住。第二篇:以新發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)以新發(fā)展理念引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧工作是當(dāng)前各地的重要工作之一。狠抓發(fā)展,增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“活力”。要 突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。指導(dǎo)思想明確提出按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?!y(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)氣象可持續(xù)發(fā)展。突出以戰(zhàn)略思維和全球眼光,研究制定氣象全球戰(zhàn)略,深化國(guó)際雙向開(kāi)放交流合作,構(gòu)建氣象對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新格局,全面提升氣象開(kāi)放程度,為氣象發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。通過(guò)發(fā)展智慧氣象,氣象信息獲取將更加智能、精準(zhǔn)、大眾化,氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)將更加準(zhǔn)確、精細(xì)、多樣化,氣象服務(wù)將更加個(gè)性、貼身、敏捷、普惠化,氣象觀測(cè)將更加標(biāo)準(zhǔn)、智能、信息化,氣象管理將更加科學(xué)、高效、法治化?!兑?guī)劃》如何部署和要求,推進(jìn)智慧氣象的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?《規(guī)劃》提出,新時(shí)期要建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”。從注重發(fā)展規(guī)模、硬件建設(shè),轉(zhuǎn)向更加依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、隊(duì)伍素質(zhì)提高,更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益;從主要依靠部門管理為主,轉(zhuǎn)向充分融入各級(jí)政府管理系統(tǒng),充分利用社會(huì)各類資源,全面提高政務(wù)服務(wù)效能。這五大發(fā)展理念的逐步醞釀和明確提出,得益于新世紀(jì)以來(lái)我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。第二,五大發(fā)展理念鮮明體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的引領(lǐng)性。按照十八屆五中全會(huì)的最新詮釋,全面建成小康社會(huì)中的“小康”講的是發(fā)展水平,“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,就是要求全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域也要全面。”他還強(qiáng)調(diào):“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。他還指出:“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”,是我們對(duì)外開(kāi)放方針兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面,是“對(duì)外開(kāi)放的兩個(gè)輪子,必須同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)”。關(guān)于“協(xié)調(diào)發(fā)展”?!?015年4月,他在巴基斯坦議會(huì)的演講中強(qiáng)調(diào):“中國(guó)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議,是在新形勢(shì)下擴(kuò)大全方位開(kāi)放的重要舉措,也是要致力于使更多國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇和成果。所謂“上山打老虎”,就是十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,為切實(shí)解決黨自身存在的突出問(wèn)題,而深入開(kāi)展的反“四風(fēng)”、反腐敗斗爭(zhēng)?!暗谖鍌€(gè)現(xiàn)代化”,就是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是我們黨繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技現(xiàn)代化之后提出的第五個(gè)現(xiàn)代化,就是要求各級(jí)各類干部都要以專業(yè)的思想、專業(yè)的素養(yǎng)、專業(yè)的方法,提高科學(xué)決策能力,確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺(tái)的重要政策符合客觀規(guī)律。只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,深度融入世界經(jīng)濟(jì),才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以后,總書記在不同場(chǎng)合分別提出了開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展,以及包容的發(fā)展、公平的發(fā)展、全面的發(fā)展等重要理念,還分別提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念。他還強(qiáng)調(diào):“綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。所以,按照《建議》要求,“充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)行動(dòng),深化改革,開(kāi)拓前進(jìn)”,是完全必要、非常及時(shí)的。鄧小平同志說(shuō)過(guò):“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)。其中,創(chuàng)新發(fā)展揭示了如何激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,協(xié)調(diào)發(fā)展揭示了如何解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,綠色發(fā)展揭示了如何解決人與自然和諧問(wèn)題,開(kāi)放發(fā)展揭示了如何解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,共享發(fā)展揭示了如何解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,有利于引領(lǐng)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系。氣象現(xiàn)代化必須適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),跟上甚至引領(lǐng)智慧時(shí)代步伐?!爸腔蹥庀蟆背蔀闅庀蟋F(xiàn)代化的重要標(biāo)志。旨在引導(dǎo)“十三五”時(shí)期把服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)促進(jìn)綠色發(fā)展貫徹到氣象事業(yè)發(fā)展各方面和全過(guò)程,重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)氣象保障能力建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、有序開(kāi)發(fā)利用氣候資源,提升氣象服務(wù)保障綠色發(fā)展的能力和水平,切實(shí)做到保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全,在保障國(guó)家綠色發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)氣象自身的綠色發(fā)展。五個(gè)方面的任務(wù)相輔相成,共同支撐氣象現(xiàn)代化“四個(gè)體系”建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,才能取得人民歡迎、人民受益、人民認(rèn)可的業(yè)績(jī),不斷增強(qiáng)基層黨建的生命力、持久力。以創(chuàng)新理念引領(lǐng)基層黨建工作,要在思想觀念上認(rèn)識(shí)到,創(chuàng)新不是變頻道、興口號(hào),盲目跟風(fēng)趕時(shí)髦,而是要去形式光鮮之表,務(wù)解決問(wèn)題之實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)駐村“第一書記”的管理,嚴(yán)格落實(shí)日常駐村請(qǐng)銷假、工作在村等制度,把“第一書記”考評(píng)納入評(píng)先表優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。二應(yīng)處理好傳統(tǒng)窮人與現(xiàn)代窮人的關(guān)系。三用處理好財(cái)政撥款與社會(huì)捐助的關(guān)系。四是該給的給。讓貧困地區(qū)的孩子從小就學(xué)習(xí)掌握一項(xiàng)生存與發(fā)展的技能,克服千軍萬(wàn)馬都擠一條高考獨(dú)木橋的弊端。貧困是一個(gè)相對(duì)概念,是一種動(dòng)態(tài)現(xiàn)象,既要打攻堅(jiān)戰(zhàn),還要打持久戰(zhàn)。脫貧是生存問(wèn)題,致富是發(fā)展問(wèn)題;脫貧是公平問(wèn)題,致富是效率問(wèn)題;脫貧是政府責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的職責(zé),致富是市場(chǎng)規(guī)律、能力角逐的結(jié)果;脫貧必須采取特惠性政策應(yīng)保盡保,致富只能運(yùn)用普惠性制度公平競(jìng)爭(zhēng);脫貧,政府必須全面兜底,確保生存權(quán),致富,政府只能創(chuàng)造軟硬環(huán)境,提供發(fā)展條件,不可全部包攬;脫貧,必須微觀,精準(zhǔn)到戶到人,致富,只可宏觀,針對(duì)大環(huán)境,搭建好有利致富的市場(chǎng)平臺(tái);脫貧的責(zé)任主體應(yīng)是以縣為單位的“塊塊”,致富的責(zé)任主體應(yīng)是從上到下各涉農(nóng)部門的“條條”及社會(huì)各方力量。1898年光緒曾發(fā)上諭“各州府縣力推農(nóng)會(huì)”,100
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