【正文】 教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來一些復雜的經(jīng)濟社會問題。2011年至2014年，每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。當前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，急需以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。第六，關(guān)于實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。同時，要加快推動農(nóng)業(yè)走出去，增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給。這些都對我國人口均衡發(fā)展和人口安全提出了新的挑戰(zhàn)。(8)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(22)積極參與全球經(jīng)濟治理。二、公文寫作格式（一）眉首：一般由公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、會簽人等要素組成。（6）印章：指正文末尾加蓋的發(fā)文機關(guān)印章或領(lǐng)導同志簽名章，是發(fā)文機關(guān)對公文表示負責并標志公文生效的憑證。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。高層在針對現(xiàn)實工作的文件中，重新強調(diào)要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導，是思想意識形態(tài)領(lǐng)域的重要信號。更引人關(guān)注的是，五中全會公報在總結(jié)“十二五”（2011—2015）期間工作時，特別提到“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。在2020年目標制定時，“十三五”強調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會時沒有提出的。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強調(diào)發(fā)展的科學性和可持續(xù)性。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)點的政策新選擇。專家解讀：國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。這是中央委員會的規(guī)定動作，在外界意料之內(nèi)。社會公平成為“十三五”期間關(guān)鍵目標。另一個值得注意的細節(jié)是，三中全會確定“單獨二胎”，并沒有在會議公報中宣布，而是在公布會議正式文件即全面深化改革《決定》時才對外透露?！笆濉币?guī)劃由習近平向中央全會做說明，再次確認了這種分工格局的變化。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。（4）印發(fā)份數(shù)：置印發(fā)時間之下，右空3字，用3號仿宋體字和阿拉伯數(shù)碼標識。附件應(yīng)在公文成文日期之后另起一頁與正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號（如“附件1”）。這些理念——途徑——重大舉措——重要舉措，再到我們?nèi)珖鞯?、各行各業(yè)的具體措施，構(gòu)成了我們十三五期間全面建成小康社會的部署安排和實際行動。(18)完善對外開放戰(zhàn)略布局。(5)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系?，F(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時社會保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。同時，國際市場糧食價格走低，國內(nèi)外市場糧價倒掛明顯。主要做法是統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要金融機構(gòu)和金融控股公司，尤其是負責對這些金融機構(gòu)的審慎管理。已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價計算的標準。戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度。建議稿提出今后5年經(jīng)濟保持中高速增長的目標。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。全會和《建議》對今后五年實現(xiàn)全面建成小康社會提出了以下新的目標要求。堅持科學發(fā)展。(2)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡?！笆濉币?guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。同學們對于這三段的理解重點在第二段，第一個考點和第二個考點解決2016考研政治毛中特選擇題，2016考研政治毛中特材料分析題如果考察生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問題，參考答案老師已經(jīng)重點標注出來，希望同學們認真背誦，復習時間20分鐘，并循環(huán)記憶。如果命題老師以材料分析題切入，考察同學們?nèi)绾螆猿志G色發(fā)展?同學們背誦下面兩段?！诵脑~：毛中特第八章經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)，毛中特第十一章黨的依靠力量理論國防軍隊建設(shè)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。第一篇：2016考研時政：十八屆五中全會詳細解讀(二)2016考研時政：十八屆五中全會詳細解讀（二）中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。全面融合在一起，強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。希望老師的解讀對同學們有一點點幫助，最后的兩個月，老師與同學們一起努力加油。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。(3)資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學發(fā)展。經(jīng)濟保持中高速增長。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。共享是發(fā)展的目的，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。主要考慮是，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20142020年)》預測，2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達到45%左右。據(jù)測算，若按每年6%的增長率調(diào)整，2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括重要的支付系統(tǒng)、清算機構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機構(gòu)等，維護金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健高效運行。利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財政壓力。一方面，據(jù)調(diào)查，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策以來，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對。(6)構(gòu)建發(fā)展新體制。(19)形成對外開放新體制。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，在黨的公文寫作規(guī)范為了加強對外公文寫作的管理，進一步規(guī)范中心公文寫作，特制定本規(guī)定。附件的序號和名稱應(yīng)與正文之下的附件說明一致。（5）版記中主題詞、抄送機關(guān)，印發(fā)機關(guān)、時間等要素之下分別加一條反線，寬度同版心。一致認為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。對現(xiàn)實工作的理論指導，其表述出現(xiàn)重大變化。此番全面放開二胎在會議公報中公布，反映出決策層在計生這個長期以來存在頑固既得利益的領(lǐng)域有堅定的改革意志，進一步向外界表達了要打破過去利益窠臼加速改革的強烈意愿。公報強調(diào)要堅持“共享”的發(fā)展理念。五中全會沒有對中共中央領(lǐng)導機構(gòu)進行任何調(diào)整，最高層權(quán)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持穩(wěn)定（三）會議解讀關(guān)鍵詞1——全面小康全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。未來要更加注重經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。全面放開后，預計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當前人口形勢產(chǎn)生太大沖擊。專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。在區(qū)域發(fā)展上，在“十三五”期末要消除目前標準下的貧困縣；在分配機制上，要進一步提高勞動者待遇；在教育上，中專教育要免除學雜費，家庭經(jīng)濟困難學生高中階段要免除學雜費，表明中國正在朝“十二年免費教育”的方向邁進。去年召開的十八屆四中全會上，第一次明確在全會公報中寫入“深入貫徹總書記系列重要講話精神”，五中全會公報延續(xù)了這一提法。自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來，高層較少在針對現(xiàn)實工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會，在總結(jié)中央政治局工作時仍然使用的是“以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導”。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。中央委員199人，候補中央委員156人。行政機關(guān)公文成文日期用漢字年、月、日標全，“零”寫為“〇”；單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不置發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文時間；成文時間置正文右下方，右空4字。（二）正文：仿宋體字3號，一般每頁排22行，每行排28個字（）。(21)深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。第二大理念與途徑：堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。另一方面，我國人口老齡化態(tài)勢明顯，2014年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續(xù)。開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，休耕不能減少