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正文內(nèi)容

試論工會經(jīng)費審計監(jiān)督的突破方向(留存版)

2025-10-21 13:09上一頁面

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【正文】 的開展提供了保證。我們對工會經(jīng)費使用的原則不是不用少用就好、而是管好用好,重點是把有限的經(jīng)費用在工會維權(quán)、工會建設(shè)、職工教育、職工活動等方面,保證經(jīng)費的使用方向。以年初預(yù)算審查為重點,把握開支趨向,堅持量入為出、留有余地、勤儉節(jié)約的原則。第三條 本辦法所稱對下一級工會經(jīng)費審計監(jiān)督,是指上級工會經(jīng)費審查委員會,對下一級工會經(jīng)費的收繳、管理、使用情況進行審計。(七)其他需要審計的事項。第八條 本辦法由全國總工會經(jīng)費審查委員會負責(zé)解釋。第十二條 工會審計人員應(yīng)當具備與其從事審計業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識和職業(yè)能力。第二十六條 經(jīng)審委確定審計項目后,成立審計組,根據(jù)情況制訂審計實施方案。第六章 工會法律責(zé)任第三十九條 單位和個人有下列行為之一的,工會經(jīng)審委應(yīng)當向同級工會提出處理建議。第三十五條 經(jīng)審委應(yīng)當建立審計整改督查制度,對被審計單位進行審計回訪,督促其落實整改意見。第二十二條 經(jīng)審委有權(quán)對正在進行的違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止,在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。經(jīng)審委委員中具有審計、財會專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二。(六)經(jīng)費審查委員會審核審計報告,對審計事項作出評價,出具審計意見書。(五)借款的使用及效益。如應(yīng)進一步重視經(jīng)審工作,充分發(fā)揮財務(wù)管理和經(jīng)審委的作用,進行全方位的審查監(jiān)督等。開展實務(wù)審計,強化審計監(jiān)督。也使我們的財務(wù)、經(jīng)審工作實現(xiàn)了由普通管理、審查型向規(guī)范管理、審查監(jiān)督與實務(wù)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變,得到工會領(lǐng)導(dǎo)和廣大會員群眾的肯定和支持。為調(diào)動他們的積極性,積極參與經(jīng)審工作是保證經(jīng)審審查監(jiān)督的基礎(chǔ)。第八條 審計意見書主要包括下列內(nèi)容:(一)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況;(二)對預(yù)算執(zhí)行情況的審計評價;(三)存在的問題及處理意見、建議;(四)經(jīng)費審查委員會要求報告的其他內(nèi)容。包括:⒈職工活動費支出(職工教育活動、文體活動、宣傳活動、其他活動); ⒉事業(yè)支出(工會對獨立核算的所屬事業(yè)單位的預(yù)算撥款、補助和對非獨立核算的所屬事業(yè)單位的各項開支);⒊工會業(yè)務(wù)費支出(培訓(xùn)費、會議費、專項業(yè)務(wù)費、外事費、其他); ⒋工會行政費支出(人事費、公務(wù)費、修繕費、購置費、其他);⒌專項資金支出(專項工程、單臺件在5萬元以上的專項設(shè)備購置和專項維修);⒍補助下級支出(經(jīng)常費補助、回撥補助、專項補助、其他補助等); ⒎其他支出(按規(guī)定計提的增收留成基金、財務(wù)專用基金等); ⒏上解經(jīng)費支出(按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費)。把政治思想好、業(yè)務(wù)水平高,知識面寬的人員充實到經(jīng)審隊伍中來。在“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的三種方式中,預(yù)防是第一位的。溫家寶同志曾經(jīng)講過:審計不要怕得罪人,一語切中真實性審計的難點。審計做為工會經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng),應(yīng)該充分發(fā)揮其前瞻性和建設(shè)性作用,建立起主動防疫、動態(tài)監(jiān)督的審計預(yù)警系統(tǒng)。審計工作創(chuàng)新激勵辦法等等。樹立監(jiān)督與服務(wù)、效益相結(jié)合思想,把審計從“監(jiān)督—查處”這種工作模式中解放出來,使審計監(jiān)督建立在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,為工會改善內(nèi)部管理,提高管理水平服務(wù);轉(zhuǎn)變偏重微觀審計觀念,樹立為宏觀調(diào)控服務(wù)的思想,使審計開展的每一個項目,都要從宏觀著眼,微觀入手,并落腳于宏觀,使經(jīng)審人員擺脫著眼于微觀就事論事的傳統(tǒng)習(xí)慣,提高從深層次發(fā)現(xiàn)問題,從宏觀角度分析研究問題的能力。工會經(jīng)審工作要緊緊把握自身在整個工會全局中的定位,以維護職工群眾合法權(quán)益為出發(fā)點,圍繞廣大職工關(guān)心的熱點問題,加大依法審計力度,開展審計監(jiān)督,拓展審計層面,擴大審計范圍。也可以嘗試上級工會經(jīng)審干部分片包干負責(zé)的方式,扎實推進工會經(jīng)審監(jiān)督常態(tài)化的進程;五要創(chuàng)新信息共享機制。達到相互促進共同提高的效果,從另外一個側(cè)面講,此舉將會是規(guī)范化建設(shè)考評—實行分組互評的一個有益補充。工會經(jīng)實行費預(yù)算管理,預(yù)算又是一個一個獨立的項目預(yù)算組成的。必須指出依法審計是工會審計的基本規(guī)范,只有以法律、法規(guī)的形式把事前審計確定下來,審計人員在進行審計時才有法可依。探索工會經(jīng)費審計監(jiān)督的突破與創(chuàng)新任重道遠,各級工會經(jīng)審組織和經(jīng)審干部需要不斷大膽實踐,才能有所作為,才能不辱使命。被審計單位應(yīng)當配合審計工作,并對其所提供資料的真實性、完整性實施承諾。第三篇:強化監(jiān)督審計職能,收好、管好、用好工會經(jīng)費強化監(jiān)督審計職能,收好、管好、用好工會經(jīng)費近幾年來,XX煤礦工會財務(wù)、經(jīng)審工作在上級工會的指導(dǎo)下,在礦工會領(lǐng)導(dǎo)重視和廣大會員群眾的支持下,以黨的十八大精神和中國工會十六大精神為指導(dǎo),根據(jù)新時期工會經(jīng)審、財務(wù)工作的要求,本著加強經(jīng)費審查監(jiān)督,收好、管好、用好工會經(jīng)費,增強工會組織的自我約束能力,為工會工作服務(wù),為廣大會員群眾服務(wù),為工運事業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨,在加強財務(wù)經(jīng)審會組織和工作機制建設(shè)、全面開展實務(wù)審計、規(guī)范工會經(jīng)費財產(chǎn)管理等方面,較好地發(fā)揮了財務(wù)管理、審查職能。二、完善制度,強化財務(wù)審查監(jiān)督職責(zé)。幾年來,我們主要從六個方面強化了監(jiān)督職能:一是從思想上強化監(jiān)督意識;二是從政治上強化促廉潔功能:三是從組織上強化檢查權(quán)威;四是從制度上強化監(jiān)督職責(zé);五是業(yè)務(wù)上強化審查能力;六是從工作方法、活 動方式上細化財務(wù)、審查監(jiān)督手段。并以月度計劃、季度審查、決算審查為保障,實現(xiàn)全過程的監(jiān)督。必要時,對下一級工會有投資、撥款補助的直屬企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)收支、財產(chǎn)管理情況進行審計。第六條 審計時限一般為上一。第九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。第十三條 工會審計人員不得從事被審計單位的經(jīng)濟管理活動;在辦理審計事項中,與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的應(yīng)當回避;對被審計單位需要保密的事項負有保密義務(wù)。第二十七條 經(jīng)審委應(yīng)當于實施審計3日前,向被審計單位送達審計通知書。同級工會應(yīng)當責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,應(yīng)當給予相應(yīng)處理,或者向有關(guān)部門提出追究責(zé)任的建議:(一)拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;(二)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)財務(wù)會計資料、經(jīng)營資料以及其他文件資料的;(三)轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得的;(四)弄虛作假,隱瞞事實真相的;(五)授意、指使、強令審計人員違反國家法律法規(guī)和審計規(guī)定的;(六)報復(fù)陷害審計人員的;(七)拒絕、阻礙檢查,或者拒不執(zhí)行審計決定的。復(fù)審期間執(zhí)行原審計決定。第二十一條 經(jīng)審委有權(quán)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計報表、會計賬簿、會計憑證以及其他與財務(wù)收支相關(guān)的資料,采取暫時封存的措施。工會經(jīng)審委委員人數(shù)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%,最低不少于5人。(五)審計組對被審計單位提出的意見進一步核實,根據(jù)核實情況對審計報告作必要修改。使用是否符合撥款用途的規(guī)定。以上是XX煤礦工會財務(wù)工作和經(jīng)審工作取得的一點成績,但是我們在經(jīng)審工作中也存在一些問題應(yīng)引起重視和改進。近幾年來礦行政和多種經(jīng)營經(jīng)費撥解率始終保持100%。通過競賽考核,使我礦工會財務(wù)、經(jīng)審工作實現(xiàn)了規(guī)范扎實,收到了顯著的成效。礦工會經(jīng)審委員全部是兼職,參加經(jīng)審活動特別是實務(wù)審計有不少困難。(八)經(jīng)審會辦公室出具的審計意見書及被審計單位對審計意見的整改結(jié)果,應(yīng)當報經(jīng)費審查委員會,作為經(jīng)費審查委員會審查經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)。(二)預(yù)算支出執(zhí)行情況。要提高經(jīng)審干部準入門檻,經(jīng)審隊伍應(yīng)該由單一性結(jié)構(gòu)向復(fù)合性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。一般來說“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的方式有三種,即預(yù)防、揭露和抵御。工會審計發(fā)現(xiàn)和揭示舞弊需要智慧、技術(shù),
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