【正文】 是黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的根本方法?！边@更貼近了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,更有效地指導(dǎo)監(jiān)理隊(duì)伍健康發(fā)展,從而也對(duì)從事監(jiān)理工作的人員提出了更高的要求。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨委民主集中制建設(shè)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十六字”方針，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。尤其是把“個(gè)別醞釀”作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)和基本程序明確下來(lái)，這是對(duì)民主集中制內(nèi)容的重要補(bǔ)充和完善，使這一組織機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加系統(tǒng)和科學(xué)。江主席在論述“十六字”方針時(shí)特別指出:“可以把它稱為領(lǐng)導(dǎo)方法的‘十六字’方針。”“很明顯，個(gè)人決定重大問(wèn)題，是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯(cuò)誤的，只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合于黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。（三）個(gè)別醞釀。黨委的任何決議必須經(jīng)過(guò)充分討論，如果沒(méi)有真正充分的討論，民主集中制的實(shí)行就會(huì)有其名而無(wú)其實(shí)。三要增強(qiáng)參與集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“十六字”方針，在黨委內(nèi)部有以下五個(gè)關(guān)系特別需要處理好：一是集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。黨委每個(gè)成員應(yīng)當(dāng)明確，首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)并非常委分工負(fù)責(zé)，是軍政主官分工負(fù)責(zé)。正副書(shū)記在民主集中過(guò)程中的重要責(zé)任,就是加強(qiáng)民主的指導(dǎo),實(shí)施正確的集中。時(shí)代在發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)的各項(xiàng)改革正在“轉(zhuǎn)型增質(zhì)”的新常態(tài)中全面發(fā)力，依法治國(guó)要增加新的文化內(nèi)容，它必須要有時(shí)代感，必須要與中國(guó)當(dāng)下的國(guó)情相契合!正是基于這種寬廣的視角，黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨始終都在對(duì)當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、司法改革新形勢(shì)、新任務(wù)以及法治建設(shè)新藍(lán)圖的再研判與新探索中，不斷增進(jìn)對(duì)法治建設(shè)重要性與規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，由“立法”、“執(zhí)法”、“司法”和“守法”四大維度層層遞進(jìn)，在“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會(huì)主義法制建設(shè)基本方針既有經(jīng)驗(yàn)成果中萃取全面依法治國(guó)“十六字”新方針，進(jìn)一步闡明了法治建設(shè)與主體責(zé)任之間的深層關(guān)聯(lián)，從保障法治的正當(dāng)化到反映法治的人民性角度完整闡述了實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的文化意義，深刻揭示了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然趨勢(shì)與必由之路。習(xí)總書(shū)記的重要講話語(yǔ)重心長(zhǎng)、期待殷殷，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大使命指明了行動(dòng)方向、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。班級(jí)文化是一門(mén)潛在的課程，它具有無(wú)形的教育力量，往往會(huì)起到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。原來(lái)的法制建設(shè)十六字方針中的“有法可依，有法必依”是形式法治的要求，并沒(méi)有講明是什么樣的法，而“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”也是形式法制的要求，對(duì)于法的內(nèi)涵沒(méi)有提出什么要求（當(dāng)然可以解釋為有良法的要求）。所以，“科學(xué)立法”是一個(gè)高度的概括。十八大繼續(xù)延續(xù)了這樣一個(gè)提法。因此，“全民守法”這一概念的提出就把我們這些年多爭(zhēng)論的守法主體問(wèn)題給解決了。法律是一種普遍性規(guī)則，這種普遍性規(guī)則是不分當(dāng)官與當(dāng)民的，當(dāng)然對(duì)于一些特別主體法如公務(wù)員法、或以后可能制定的反貪腐法、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法等，適用于特定對(duì)象，是毋庸置疑的，但不能說(shuō)法就是治誰(shuí)的。新十六字方針在講到司法時(shí)提出的是“公正司法”。而“科學(xué)立法”的內(nèi)涵就很多了。十八大提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。巧設(shè)獎(jiǎng)罰，強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)在工作中，我既給學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的大目標(biāo)，又有分階段小目標(biāo)，既有班級(jí)的，更有小組的個(gè)人的目標(biāo)，既要精神激勵(lì)，也來(lái)點(diǎn)物質(zhì)“誘惑”。部分公民尊法信法守法用法意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足!對(duì)此，因此，全面依法治國(guó)“十六字方針”從“立法”、“執(zhí)法”、“司法”和“守法”四大維度一一回應(yīng)，用“科學(xué)立法”來(lái)明確中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的進(jìn)一步完善，用“嚴(yán)格執(zhí)法”來(lái)明確法治政府建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，用“公正司法”來(lái)明確司法體制的不斷完善，更用“全民守法”明確全社會(huì)法治觀念的明顯增強(qiáng)，從而賦予了法治文化理論新成果引領(lǐng)實(shí)踐新發(fā)展的深厚根基?！靶率址结槨斌w現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治建設(shè)系統(tǒng)理論構(gòu)建工作的高度重視，是站在歷史新起點(diǎn)上提出的更加明確的法治建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，吹響了當(dāng)代中國(guó)走向法治強(qiáng)國(guó)的新號(hào)角。一是帶頭發(fā)揚(yáng)民主。作為正副書(shū)記一定不能把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)來(lái)，要有鮮明的角色轉(zhuǎn)換意識(shí)，擺正自己的位置，尊重其他委員的民主權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨委成員的積極性和創(chuàng)造性，保證黨委的集體決策能充分體現(xiàn)每個(gè)人的意志和智慧。如果一個(gè)班子容忍其成員犯自由主義，這個(gè)班子就要渙散，就沒(méi)有戰(zhàn)斗力，也不可能形成集體領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和健全民主集中制，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，用科學(xué)理論武裝自己的頭腦和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。采取會(huì)議決定的方式即決策式的領(lǐng)導(dǎo)方式，這是由新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)的職能決定的。民主是指，領(lǐng)導(dǎo)的民主作風(fēng)，黨委內(nèi)部必須充分發(fā)揚(yáng)民主，讓大家暢所欲言，發(fā)表各種意見(jiàn)；“集中”是指，概括和反映群眾意見(jiàn)的過(guò)程，集中的是大家的經(jīng)驗(yàn)和智慧，集中的是正確的意見(jiàn)，使黨委做出正確或比較正確的決策，盡可能地避免決策失誤。集體領(lǐng)導(dǎo)原則要求重大問(wèn)題必須經(jīng)黨委支部集體討論，不得由少數(shù)人或個(gè)人說(shuō)了算；決定重大問(wèn)題必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則；黨委一經(jīng)作出決議，任何人都必須堅(jiān)決執(zhí)行；集體領(lǐng)導(dǎo)必須和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合?！皞€(gè)別醞釀”作為廣泛民主后的一次集中，集中決定前的一次民主，決不是可有可無(wú)的形式，而是民主決策不可缺少的重要程序。只有這樣，才能從根本上提高黨委領(lǐng)導(dǎo)水平，使民主集中制原則真正落到實(shí)處。送你一副對(duì)聯(lián)：廉潔從業(yè) 兩袖清風(fēng) 德昭后世，貪圖錢(qián)財(cái) 一朝失足 愧對(duì)今生。嚴(yán)格監(jiān)理：監(jiān)理有質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、投資控制的目標(biāo)和任務(wù)，容不得馬虎，這是對(duì)監(jiān)理的最基本耍求。一、深刻領(lǐng)會(huì)“十六字”方針對(duì)民主集中制理論的豐富和發(fā)展，認(rèn)清貫徹落實(shí)的重大意義 “十六字”方針深刻揭示了民主集中制運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在規(guī)律，既有思想理論方面的原則要求，又有對(duì)具體操作程序和方式的規(guī)范，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上豐富和發(fā)展了黨的民主集中制理論，是新形勢(shì)下貫徹執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重大指導(dǎo)方針?！笆帧狈结樛怀鰪?qiáng)調(diào)了兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是集體領(lǐng)導(dǎo)?！币虼?，“十六字”方針，既是民主集中制的主要內(nèi)容，又是貫徹落實(shí)的根本措施；既是民主集中制的操作規(guī)則，又是具體的實(shí)施辦法；既是重要的指導(dǎo)方針，又是基本的工作思路?！边@一論述深刻揭示了集體領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵地位：集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制的基本問(wèn)題，偏離了集體領(lǐng)導(dǎo)就偏離了民主集中制；集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則和根本領(lǐng)導(dǎo)方法，脫離了集體領(lǐng)導(dǎo)，就改變了黨委領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)。這是集體領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)和重要方法，既是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，搞好民主集中，提高決策質(zhì)量的重要方法，也是其必經(jīng)途徑。最后還必須要實(shí)行表決，這是實(shí)行會(huì)議決定的關(guān)鍵程序。一方面，要積極參與黨委支部集體決策，作為黨委支部成員，要敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)，善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)；另一方面，要積極執(zhí)行黨委支部決策。要注意克服以下兩種傾向，一種是集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式。正職和副職的關(guān)系不是分工的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是副職向主官負(fù)責(zé)的關(guān)系。討論問(wèn)題、作出決策,要認(rèn)真做好組織引導(dǎo)和歸納集中工作,善于集中正確的意見(jiàn),統(tǒng)一分歧的意見(jiàn),說(shuō)服不妥的意見(jiàn)。全面依法治國(guó)“新十六字方針”體現(xiàn)對(duì)法治建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域的深度關(guān)注。歸根朔源，全面依法治國(guó)“新十六字方針”，文化之治，任重道遠(yuǎn)!它從“努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意愿，得到人民擁護(hù)”到要求執(zhí)法者“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法”。四、活動(dòng)興班實(shí)事求是的說(shuō)，孩子們普遍反映校園時(shí)間太緊，作業(yè)量很大，就連不少品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生也一個(gè)勁的喊苦，很無(wú)奈，心里很累。而“新法治十六字方針”是有價(jià)值要求的，是整體的法治運(yùn)行機(jī)制，對(duì)法治的四大環(huán)節(jié)即立法、執(zhí)法、司法、守法都提出了不同的價(jià)值要求。新十六字方針在講到執(zhí)法時(shí)提出的是“嚴(yán)格執(zhí)法”（這個(gè)執(zhí)法主要是指行政執(zhí)法，以和司法相區(qū)別），這又提出了一個(gè)價(jià)值要求。它是由于每個(gè)歷史階段發(fā)展不同，社會(huì)情勢(shì)不同，提出的目