【正文】 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。建設(shè)單位應(yīng)當對勘察設(shè)計及設(shè)計修改進行監(jiān)督。第三十五條 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。第四十六條 修建防空地下室選用的防護設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標準。第六條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當嚴格執(zhí)行人防工程法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策的規(guī)定，切實履行人防工程管理義務(wù)。符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面告知理由。對城市廣場、綠地、公園等公共場所，鼓勵社會資金開發(fā)建設(shè)符合人民防空防護要求的城市地下空間。第三十一條人防工程所屬單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止，或者有其他變更情形的，應(yīng)當向接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護管理交接手續(xù)，并向縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。第四十二條人防工程使用者應(yīng)當按照使用合同承擔(dān)維護管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定:（一）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實維護管理費用；（二）對從業(yè)人員進行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（三）使用的裝飾、裝修材料符合國家規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，并在裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；（四）安全出口、疏散通道符合安全規(guī)范，標識清楚；（五）接受當?shù)卣嘘P(guān)主管部門對人防工程維護管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時采取措施予以消除。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)地下空間，兼顧人民防空要求。第十三條人民防空工程建設(shè)計劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當于當年八月底前報國家人民防空主管部門，經(jīng)批準后下達實施?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預(yù)測，主要經(jīng)濟指標的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當負責(zé)返修。第四十三條各級人民防空財務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。第五十三條在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組織審核時，應(yīng)當由人民防空主管部門參加，負責(zé)防空地下室的防護設(shè)計審核。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。第五十一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第六章質(zhì)量管理第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第五章發(fā)包與承包第二十四條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制度。（四）零星項目：投資規(guī)模在２００萬元以下的工程。條全國人民防空工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第三十九條公用的人員隱蔽工程等人防工程的平時使用，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準，領(lǐng)取人防工程使用證書；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的平時使用，應(yīng)當將使用方案報縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。第四章人防工程維護第二十九條人防工程的維護管理由建設(shè)單位負責(zé)，已開發(fā)利用的，由使用單位負責(zé)，實行誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰管理的原則。第二十二條新建下列民用建筑項目，經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設(shè)費：（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等各類保障性住房免收；（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；（三）臨時民用建筑免收；（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。第十四條人防工程建設(shè)責(zé)任劃分：（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由縣級以上人民政府人民防空主管部門負責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費由本級人民政府財政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措；（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用人防工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位負責(zé)；（三）防空地下室由有關(guān)單位或者個人負責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資；（四）城市重要經(jīng)濟目標、地下交通設(shè)施和其他地下空間開發(fā)利用等建設(shè)項目兼顧人民防空防護要求的建設(shè)經(jīng)費，由建設(shè)單位負責(zé)，列入建設(shè)項目總投資。第四條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理的具體工作。第四十四條 防空地下室的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設(shè)計。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進行招標的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。加固改造項目還應(yīng)當包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。第八條 計劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。第二十九條 對違反本規(guī)定實施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。第十九條 利用人防工程開辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠（車間）、醫(yī)院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時使用許可證，按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理等部門辦理手續(xù)后，方可開業(yè)。人防部門應(yīng)參與人防工程規(guī)劃設(shè)計的會審，工程竣工后應(yīng)會同施工、設(shè)計單位按照設(shè)計圖紙共同進行驗收。（二）各區(qū)、縣（市）人防辦負責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市屬工程外的人防工程的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)的人防工程。各區(qū)、縣（市）人防主管部門[以下簡稱區(qū)、縣（市）人防部門]具體負責(zé)本地區(qū)人防工程的管理。第九條 各級人防部門應(yīng)對管理范圍內(nèi)的人防工程及附屬設(shè)施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護等情況，上報上級人防部門。第十七條 凡需使用人防工程，由人防工程產(chǎn)權(quán)人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門提出申請，經(jīng)批準發(fā)給人防工程平時使用許可證后，方可使用。第五章 罰 則第二十六條 凡違反本規(guī)定的單位和個人，有下列行為之一的，由各級人防部門給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并可視情節(jié)輕重，按以下規(guī)定予以罰款。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項目，須納入全國人民防空工程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設(shè)項目。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當加強工程經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，合理安排經(jīng)費使用，努力降低工程造價。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用以及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。任何單位和個人不得違反人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者不按人防工程建設(shè)規(guī)劃要求和相關(guān)標準建設(shè)人防工程。第二十一條經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費。建設(shè)單位未取得認可文件的，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理工程竣工驗收備案。第三十七條在實施舊城區(qū)改造時，當?shù)厝嗣裾》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當征求本級人民政府人民防空主管部門的意見，注重對現(xiàn)有人防工程的保護。人民防空工程建設(shè)，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅持長遠建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資。金安排的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當附有上一級人民防空財務(wù)部門出具的驗資證明。第十六條人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進行：（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期計劃，提出項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建議書，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，進行工程初步設(shè)計，提出總概算；（四）根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件，申報工程建設(shè)計劃，進行施工圖設(shè)計；（五）按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（六）根據(jù)批準的工程建設(shè)計劃和審查批準后的施工圖設(shè)計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告；（七）按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；（八）工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。大、中型項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批?？偝邪鼏挝话凑湛偝邪贤募s定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起１５日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。防空地下室易地建設(shè)費的收取標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。第五十八條人民防空主管部門應(yīng)當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統(tǒng)計。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費后，人民防空主管部門應(yīng)當向建設(shè)單位出具由財政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對建設(shè)單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第二十六條招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當發(fā)包給依法中標的承包單位。工程初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標，各專業(yè)設(shè)計計算書，工程設(shè)計概算。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費由本級政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。國家人民防空主管部門根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計劃，報國家發(fā)展計劃民防空主管部門應(yīng)當按照國家人民防空工程建設(shè)中長期計劃，提出工程建設(shè)目標、步驟和措施，工程建設(shè)中長期計劃，報國家人民防空主管部門批準后