【正文】 應急救援器材和物資供應并緊急調(diào)集相關(guān)應急救援設(shè)備；（5）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學的事故搶救方案并組織實施；（6）做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；（7）保護好重要設(shè)施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響；（8）隨時向省委、省政府和國家總局報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。 應急救援隊伍保障尾礦庫事故應急救援隊伍以省級礦山專業(yè)救援隊伍和尾礦庫所屬單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應急救援人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應快捷，常備不懈，沒有專業(yè)隊伍的所屬單位要與有資質(zhì)的礦山救護隊簽訂協(xié)議，公安、武警部隊是尾礦庫事故應急救援重要的支援力量。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。 預案管理與更新本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，由省安監(jiān)局及時組織修訂，并定期對本預案進行評審，根據(jù)評審結(jié)論組織修改。國務院有關(guān)部門指導、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動社會資源參與救援。（5）監(jiān)督管理一司：提供尾礦庫事故單位相關(guān)信息，參與事故應急救援和事故調(diào)查處理工作。對需當?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時報告。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情發(fā)展的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處臵能力時，及時報請上一級人民政府及應急指揮機構(gòu)。針對尾礦庫事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作：（1）迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾撤離危險區(qū)域，維護社會治安，做好撤離群眾的生活安臵工作；（2）封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)臵警示標志，同時設(shè)法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；（3）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即動員調(diào)集當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；（4）按照事故應急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應急救援設(shè)備；（5）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學的事故搶救方案并組織實施；（6）做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；（7）保護國家重要設(shè)施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。應急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應急響應使用的特種應急救援裝備和存放單位，建立完善相應的保障措施。利用現(xiàn)有科研院所的技術(shù)人才資源，開發(fā)尾礦庫事故或險情救援新技術(shù)、新設(shè)備，為應急救援工作提供技術(shù)支持。應急指揮中心定期對本預案組織評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論意見進行修訂，報安全監(jiān)管總局審定。措施得當。各部門要針對各種可能發(fā)生的事故災難事件，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（1）、人員搶救和工程搶險必要時，請求市政府緊急調(diào)動消防和其他工程搶險隊伍參加救助和搶險工作。（8）、現(xiàn)場若困有師生，應本著“先人員、后財產(chǎn)”的原則搶救。屬于公安部門調(diào)查的事件，學校將積極配合公安部門進行調(diào)查處理。必要時，請求市衛(wèi)生局等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。 編制依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和工作準備?，F(xiàn)場救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導干部具體負責。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應急指揮機構(gòu)應定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導致尾礦庫事故的信息，研究確定應對方案，并及時通知有關(guān)部門、單位采取針對性的預防措施。（7）機關(guān)服務中心：負責安全監(jiān)管總局事故應急處置過程中的后勤保障工作。充分發(fā)揮專家的作用，實行科學民主決策。對遲報、謊報、瞞報和漏報事故災難事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 物資保障要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資購置、儲備、更換、管理及申請緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。學校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好學校和個人損失的理賠工作。其它義務應急隊隊員負責事態(tài)的初步控制。根據(jù)事件的類別、嚴重程度和涉及的范圍，學校應急辦立即成立應急現(xiàn)場指揮部，組成現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。（2）、會同學校各有關(guān)部門，組建事故災難事件應急救援隊伍以及事故災難事件應急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。 適用范圍本預案適用于學校管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生的影響學校安全與穩(wěn)定的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災害事故。尾礦庫：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。地方各級人民政府以及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本單位尾礦庫實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。安全監(jiān)管總局及其應急指揮中心負責建立與尾礦庫事故災難應急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應急指揮機構(gòu)、省級安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)和專家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫及應急資源信息數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)事故災難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標準。省級人民政府實施Ⅱ級以上應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應急指揮機構(gòu)應及時向安全監(jiān)管總局報告事故和搶救工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。辦公廳通過值班信息系統(tǒng)及時向中央辦公廳、國務院辦公廳報送事故信息，并抄送環(huán)保總局等相關(guān)部門。（2）安全監(jiān)管總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災害事故數(shù)據(jù)庫。（1）辦公廳：負責應急值守，及時向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導報告事故信息，傳達安全監(jiān)管總局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務院辦公廳報送《值班信息》，同時抄送國家環(huán)境保護總局（以下簡稱環(huán)?？偩郑?；接收黨中央、國務院領(lǐng)導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領(lǐng)導閱批，并負責督辦落實；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向國務院有關(guān)部門、事發(fā)地省級人民政府等通報情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。在國務院及國務院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務院安委會）統(tǒng)一領(lǐng)導下，安全監(jiān)管總局負責指導、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫事故災難應急救援工作。這些尾礦由于數(shù)量大，有些還含有暫時不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會造成資源的流失，大面積覆沒農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。必要時，縣級以上人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。省安監(jiān)局負責建立與尾礦庫事故災難應急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、各級尾礦庫事故應急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫及重大危險源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。設(shè)區(qū)市人民政府實施Ⅲ級以上應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局應及時向省安監(jiān)局報告事故和搶險救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。發(fā)生Ⅱ級以上事故，立即啟動本預案，依次啟動縣（市、區(qū)）、市級、省級應急救援預案，由省安監(jiān)局組織實施。預防與預警 尾礦庫管理生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，定期對尾礦庫進行安全評價，完善應急預案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫的等級，報送省或市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護部門備案；針對尾礦庫事故與洪澇、地震災害密切相關(guān)的特點，密切關(guān)注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦庫的監(jiān)測監(jiān)控與預警，做好各項應急準備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》進行處理。（4）及時傳達上級指示和指揮部的命令?？h級以上人民政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照各自職責和權(quán)限，負責尾礦庫事故應急處置相關(guān)工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。（5）及時向國家安全監(jiān)管總局和省政府報告尾礦庫事故應急救援進展情況。 信息監(jiān)控與報告省安監(jiān)局負責尾礦庫重大事故信息的接收、處理、統(tǒng)計分析，并及時上報省政府和國家安監(jiān)總局。應急響應行動時，事發(fā)地人民政府按照相應的應急預案全力組織救援。省安監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備和物資，協(xié)助設(shè)區(qū)市人民政府組織實施應急救援工作；及時通知省環(huán)保局等有關(guān)部門開展應急響應。省應急辦（指揮中心）和各專業(yè)應急指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。 技術(shù)儲備與保障應急救援指揮機構(gòu)和尾礦庫所屬單位充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。尾礦庫：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。地方各級人民政府、國務院有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照各自職責和權(quán)限，負責尾礦庫事故的應急管理和應急處臵相關(guān)工作。（2）政策法規(guī)司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。（3）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應急指揮機構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對轄區(qū)內(nèi)重點尾礦庫進行跟蹤管理，掌握重點尾礦庫變化情況，及時分析監(jiān)控信息。 分級響應事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。安全監(jiān)管總局根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備和物資，協(xié)助地方人民政府組織實施應急救援工作；及時通知環(huán)?？偩帧Ｊ〖壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監(jiān)管總局報送重要信息。應急響應時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。由于尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流的危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重特大事故。本預案指導學校突發(fā)事故災難事件應對工作。（3）、事故災難事件發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關(guān)情況；及時向教育行政部門提供各種相關(guān)信息和資料，與教育行政部門保持聯(lián)系；負責指揮人員進行事故現(xiàn)場的前期應急處理；（4）、組織事故災難事件經(jīng)濟損失、人員傷亡的情況調(diào)查；評價、了解、匯總應急工作出動的搶險（救護）人數(shù)，出動設(shè)備臺（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；（5）、負責準備事故災難事件情況及搶險、搶救情況的新聞發(fā)布材料。事件發(fā)生部門應做好與應急現(xiàn)場指揮部及救援隊伍的接洽工作，立即向應急現(xiàn)場指揮部提供詳細的相關(guān)資料。（6）、學校當班值班保安員接到事故災害報警時，嚴守各自崗位待命。 調(diào)查與評估 要對特別重大事故災難事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。 基本生活保障要做好受災師生員工的基本生活保障工作，確保受災師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。６ 附 則 預案管理根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。依靠科技進步，采用先進技術(shù)，不斷改進和完善應急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應急處置技術(shù)和水平。（8）通信信息中心：負責保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運行，及時通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進展情況。尾礦庫壩體出現(xiàn)管涌?，F(xiàn)場應急救援指揮部按照事故應急預案，迅速組織應急救援隊伍和專家，調(diào)動裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場應急救援工作，并及時向安全監(jiān)管總局報告事故及救援情況；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報請安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況。（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。深圳市中學 二○○八年二月一日第四篇：尾礦庫事故災難應急預案(國家安監(jiān)總局)尾礦庫事故災難應急預案 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二○○七年五月目 錄 總則 目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 組織指揮體系與職責 協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責 事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責 尾礦庫應急救援專家組及職責預防與預警 尾礦庫管理 信息監(jiān)控與報告 預警預防行動應急響應 事故報告與處理 分級響應 響應程序 指揮與協(xié)調(diào) 現(xiàn)場緊急處置 信息發(fā)布 應急結(jié)束后期處置 善后處置 保險 工作總結(jié)與評估保障措施 通信與信息保障 應急支援與保障 技術(shù)儲備與保障 宣傳、培訓和演練 監(jiān)督檢查附則 響應分級標準 名詞解釋 預案管理與更新 預案解釋部門 預案實施時間附件尾礦庫事故災難應急預案 總則 目的為預防和減少尾礦庫事故，規(guī)范尾礦庫事故災難應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護環(huán)境，制定本預案。及時為受災師生員工提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。事故災難事件發(fā)生后，按照國家的有關(guān)調(diào)查程序和此次活動的有關(guān)規(guī)定，屬于市教育局負責對事故進行調(diào)查或者牽頭調(diào)查的，由市教育局組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。（7）、所有教師員工應聽從指揮，無條件服從領(lǐng)導及主管調(diào)配，按照分工，各司其責，勇往直前，撲救搶險。應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場的實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應急救援工作，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。３ 運行機制 預測與預警學校完善事故災難事件的預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)。學校發(fā)生事故災難事件，決策時要當機立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。 預案管理與更新本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應及時進行修訂。 技術(shù)儲備與保障依托中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術(shù)中心尾礦庫安全技術(shù)信息系統(tǒng)（