【正文】 緊圍繞全區(qū)的中心工作，以親民化的工作理念和全面創(chuàng)新的工作思路為先導，對各項民政工作做了許多新的、有益的改革與嘗試，各項民政工作取得了較大的成績，在保障人民群眾的基本生活權(quán)益和政治權(quán)益，支持國防和軍隊建設(shè)，維護穩(wěn)定，促進社會進步方面發(fā)揮了重要作用。對家庭收入發(fā)生變化的低保對象及時辦理增、減、停發(fā)手續(xù)。建立起臨時困難救助制度對城市低保家庭和農(nóng)村特困戶因遭遇嚴重突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的，視困難程度，按規(guī)定給予臨時救濟。四是為生活困難的無軍籍職工遺屬辦理發(fā)放了困難遺屬補助，成為我市第一個用區(qū)財政為無軍籍職工遺屬發(fā)放補助的縣區(qū)。2007年元月，對社區(qū)成員統(tǒng)一辦理銀行工資卡，實行了社會化發(fā)放。各社區(qū)居民委員會逐步形成了功能齊全、管理規(guī)范、布局合理的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)人人享有初級衛(wèi)生保健，居民的健康水平不斷提高。河南電業(yè)局住宅小區(qū)連續(xù)數(shù)年保持零發(fā)案率，被中央綜治委樹為全國治安安全示范小區(qū)。三是做好平墳擴耕工作，做到無墳頭、無墓碑。目前，全區(qū)1582名孤寡、殘疾、空巢老人作為重點已被納入服務(wù)對象。（1）進一步完善“救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)款分級負擔”的管理體制。四是根據(jù)2010年《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，履行好民政部門的職責，重點對申請人家庭月收入情況是否符合規(guī)定條件進行審核，配合房管部門做好經(jīng)濟適用住房工作的開展。（2）認真貫徹落實各類優(yōu)撫對象的各項優(yōu)待政策，維護優(yōu) 20撫對象合法權(quán)益。（4）做好“老年人日托站”“少年兒童四點鐘課堂”試點工作。二是引導社會資金興辦社會福利事業(yè)，形成各種所有制并存的民政事業(yè)發(fā)展格局。加強民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理和規(guī)范，為更多社會老人托老養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步加強慈善救助力度。去年，創(chuàng)歷史新高。集中供養(yǎng)標準，由原來的每人每年3000元提高到3500元，分散供養(yǎng)標準，由原來的每人每年2000元提高到2400元，為全縣1408人五保老人按季度發(fā)放五保金，較好的保障了五保老人的的基本生活。福彩加大宣傳力度，并對投注機安裝GPS定位模塊，前10個月份銷售福利彩票1400多萬。今年，對烈士公墓進行綠化美化，種植塔松和三葉草。社會事務(wù)打造精品服務(wù)，多項工作實現(xiàn)齊頭并進亮點：婚姻登記達3A級國家標準，殯葬實施“一條龍”治喪服務(wù)一、婚姻登記內(nèi)部改造，提質(zhì)量，達到3A級國家標準。2014年工作打算馬上進行的：目前，正在進行2014年城鄉(xiāng)低保調(diào)整工作，總的原則是“大穩(wěn)定，小調(diào)整”，重點審查，陽光操作，對七類不符合低保條件的人群，發(fā)現(xiàn)一起取締一起。隊伍建設(shè)展現(xiàn)良好風貌，宣傳報道廣受社會關(guān)注亮點：隊伍風氣面貌煥然一新，宣傳走在前沿“爭創(chuàng)文明窗口，爭當工作標兵，規(guī)范服務(wù)管理”，是民政局不變的口號，全體干部牢記“八項規(guī)定”和“八條禁令”，厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費，杜絕節(jié)假日送禮、請吃請喝等不良風氣，去除公款消費，發(fā)放禮品、現(xiàn)金卷等疑難雜癥。三、基層政權(quán)民主管理，找典型，帶動“兩區(qū)同建”開展。節(jié)假日走訪軍休老干部，為老干部們購買節(jié)日禮品，訂閱刊物，辦理城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。今年，救助特殊困難群眾215人次，救助大病困難群眾,326人次。今年，對全縣176名符合條件的兒童發(fā)放了基本生活費152萬元，讓全縣孤兒健康、快樂的生活。夏津老年公寓，是集老年人托養(yǎng)、醫(yī)療、保健、休閑等為一體的綜合性公益服務(wù)機構(gòu)，由中央美院設(shè)計，投資3900萬元，占地25000㎡，建筑面積12000㎡,設(shè)臵床位360張，可滿足不1同老人的養(yǎng)老需求，現(xiàn)在主體建設(shè)已經(jīng)完畢。進一步創(chuàng)新專項社會事務(wù)管理。為此，結(jié)合區(qū)實際，2012年，我局推進民生工作的主要思路和計劃如下：一、主要工作思路堅持以民生為本，緊緊抓住全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，把為了人民、依靠人民、造福人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分利用人口地域中心城市、經(jīng)濟資源和綜合實力穩(wěn)步提升的優(yōu)勢，從社會保障入手，著力解決困難群體基本生活、就醫(yī)、就學、住房、養(yǎng)老等事關(guān)切身利益的實際問題，使全區(qū)人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。（2）加強殯葬管理，破除喪葬陋習，積極推進公益性公墓、23骨灰堂建設(shè)；加強殯葬管理隊伍建設(shè)，嚴格依法行政，努力提高管理服務(wù)水平。大力開展“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，以點帶面，努力創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。（3）加強資金管理，多方籌集社會福利資金，大力推進社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭建設(shè)我區(qū)社會福利中心、我區(qū)流浪乞討人員管理站等設(shè)施。（1）認真貫徹《城市居民最低生活條例》，依法保障城鄉(xiāng)貧困居民基本生活權(quán)益。二是由于財政投入不足，民政基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需求。組織開展豐富多彩的村（居）老年人文化活動。三是加大對《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳力度；不斷提高婚姻登記人員的整體素質(zhì)。（11）維護社區(qū)治安，保障居民安全。社區(qū)綜合用房功能齊全，內(nèi)設(shè)“六室三站一廳一校一市”，即：社區(qū)黨組織辦公室和社區(qū)居委會辦公室（可合署辦公）、居民文體活動室、圖書閱覽室、計生指導室、社區(qū)警務(wù)室；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點）、勞動保障服務(wù)站、志愿者登記管理站（點）；“一門（站）式”服務(wù)大廳、市民學校、愛心超市（愛心捐助站）。達到了市里對這次換屆選舉方式的目標要求。建設(shè)和完善我區(qū)軍隊離退休干部管理所2007年，在已建成的炮院軍隊離退休干部管理所的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建成了測繪學院軍隊離退休干部管理所，通過規(guī)范的管理與到位的服務(wù)，落實軍休人員兩個待遇（政治、生活待遇），及時了解他們生活、思想動態(tài)，有針對性地做好各項工作。2009年，國家政協(xié)主席賈慶林，中共中央黨校政策研究室副主任馮秋婷，國家民政部救災(zāi)司司長米勇生、福利司副司長王素英等上級領(lǐng)導多次到我區(qū)考察，對我區(qū)的社會救助工作給 4予了充分肯定。三是強化公示制度，增加低保工作透明度。（五）業(yè)務(wù)工作有序推進業(yè)務(wù)工作以規(guī)范化建設(shè)為標準，突出工作重點狠抓落實。五保對象分散供養(yǎng)標準由去年的每人每月100元提高到每人每月150元，集中供養(yǎng)對象由過去的每人每月280元提高到每人每月300元。城鄉(xiāng)低保要繼續(xù)鞏固“應(yīng)保盡?！背晒?，嚴格審批機制，做好動態(tài)管理，落實分類救助，保障標準和補差水平要在上年的基礎(chǔ)上適度提高。（五）突出社會專項事務(wù)建設(shè)，優(yōu)化民政公共服務(wù)職能社會專項事務(wù)工作穩(wěn)步推進。同時建立了一站式服務(wù)平臺，實行醫(yī)院墊付，方便了救助對象，率先縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院試點，實行一站平臺結(jié)算，網(wǎng)絡(luò)化管理，極大地方便了困難群眾……慈善事業(yè)突破性發(fā)展。一、2013年工作總結(jié)（一）突出社會救助體系建設(shè)，強化基本民生保障繼續(xù)提高低保標、推行“陽光行動”。在“兩節(jié)”期間，走訪慰問受災(zāi)戶、特困戶、優(yōu)撫對象戶，五保戶和低保對象家庭1709戶3109人，支出慰問經(jīng)費368萬元，并給困難家庭送去被子、衣服、大米和食用油等生活物資。今年，我局繼續(xù)利用婚姻登記處平臺，在年輕的新婚夫妻中推行簽訂《贍養(yǎng)家庭老人協(xié)議書》的行動，該舉措實施以來，得到了社會的廣泛關(guān)注和認同，為促進家庭和睦、社會和諧發(fā)揮了一定作用，全縣新婚登記夫妻100%自覺簽訂了《贍養(yǎng)家庭老人承諾書》。進一步加強農(nóng)村敬老院和村級五保之家的建設(shè)與管理，建立完善各項規(guī)章制度，提高服務(wù)水平。所有補助資金全部通過“一折通”服務(wù)系統(tǒng)兌現(xiàn)到戶。（一）社會救助覆蓋城鄉(xiāng)，成效顯著進一步完善救災(zāi)工作制度一是不斷完善救災(zāi)救濟工作機制。五是嚴格發(fā)放手續(xù)，全面實行社會化發(fā)放，確保低保對象按時足額領(lǐng)取低保金。建成我區(qū)中心敬老院，加強五保供養(yǎng)工作力度 2008年，我區(qū)政府投資1200萬元，按照星級賓館標準，建成了該區(qū)中心敬老院。認真做好退伍兵報到和《優(yōu)待安置證》發(fā)放工作 我區(qū)復員退伍軍人接收安置辦公室2006年成立以來，共為 7省市區(qū)計劃入伍士兵發(fā)放了《優(yōu)待安置證》近1600人，06年、07年、09年組織轄區(qū)未安置退役士兵參加我區(qū)安置城鎮(zhèn)退役士兵考試；共擇優(yōu)錄取62名退伍士兵安置到區(qū)屬單位工作。做到了四個統(tǒng)一：統(tǒng)一發(fā)放標準及時間；統(tǒng)一發(fā)放方式；統(tǒng)一對社區(qū)辦公經(jīng)費的支出給予指導和監(jiān)督（4）為社區(qū)成員辦理四金，解除他們的后顧之憂。（8）優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。四是組織治安巡邏隊伍，配合政法機關(guān)，嚴厲打擊各種犯罪行為。四是大造殯改工作聲勢，配備殯改宣傳專用車每個月不定期下鄉(xiāng)宣傳。2009年，自主研發(fā)了我區(qū)“老年呼叫服務(wù)信息管理系統(tǒng)”，對居家養(yǎng)老工作實行信息化管理。一是認真落實救災(zāi)預算。（2）整合社會資源，創(chuàng)新救助模式，不斷完善愛心110“四個一”救助體系。在基本解決“三老”優(yōu)撫對象生活難、住房難問題的基礎(chǔ)上，切實解決醫(yī)療難問題。在條件較好的社區(qū)設(shè)立“老年日托站”和“少年四點鐘課堂”。三是充分挖掘社會資源，做好社會捐贈和慈善工作，倡導社會互助，支持社會福利事業(yè)發(fā)展。進一步完善社會救助體系。健全和完善社會慈善機構(gòu)，深入廣泛開展慈善捐助活動，營造慈善捐助和愛心捐助氣氛，籌集資金，用于解決困難群眾生產(chǎn)生活和子女入學困難。今年，不斷研究上級出臺的新政策，能靠就靠，能跑就跑，加大爭取力度，多次到省市相關(guān)部門爭取資金，經(jīng)過不懈努力。慈善特色品牌做大做強，福利事業(yè)全面惠及民生亮點：大學生“跟蹤救助”在省新聞聯(lián)播播出，送溫暖再樹品牌一、“跟蹤救助”再樹形象，保品牌，多方予以關(guān)注。優(yōu)撫安置贏得百姓口碑，軍休烈士工作細致開展亮點：軍休評選“十佳優(yōu)撫對象”，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官到事業(yè)單位，烈士墓建成使用一、優(yōu)撫政策落實到位，多形式，維護優(yōu)撫對象合法權(quán)益。清明節(jié)和8月份，兩次組織黨員干部集體憑吊先烈，義務(wù)勞動。投資20余萬元進行了改造和設(shè)備更新，增加登記窗口，工作附臺，新式隔斷和獨立服務(wù)空間，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，人性化服務(wù)管理，達到3A級國家標準。冬季來臨，氣溫降低，我們正在安排“冬季送溫暖”，爭取煤球越快越好的送到困難群眾家中，早點用上取暖煤。該志書主要涵蓋1985年—2012年的民政工作，將為夏津的民政歷史留下重墨異彩。目前，全縣社會組織黨組織共建立97個，覆蓋率是97 %，組建率在全市位居前列。為199名自主就業(yè)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金、一次性自謀職業(yè)費共計432萬元。針對部分家庭出現(xiàn)突發(fā)變故而導致困難的現(xiàn)象，縣民政局對突發(fā)變故的困難家庭進行救助，實現(xiàn)兜底保障作用。創(chuàng)新實施了孤兒救助回訪機制，每個季度逐一對孤兒回訪，調(diào)查生活情況，對監(jiān)護人不作為的，及時變更監(jiān)護人。夏津縣康泰頤養(yǎng)院，總投資5000萬，37296㎡，建筑面積15000㎡，內(nèi)設(shè)床位450張，分普通式、居家式和醫(yī)護式三大類公寓，該項目年底可交付使用。積極開展以利民便民為目標的社區(qū)服務(wù)活動，積極創(chuàng)建一批精品社區(qū)和集文體活動、書報閱覽、休閑娛樂、社區(qū)公共服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，使社區(qū)居民的幸福感得到進一步提升。根據(jù)市黨代會精神，以民生為本，讓全市人民過上幸福而有尊嚴的生活，已成為今后一切工作的出發(fā)點和落腳點。嚴格依法行政，認真做好社會事務(wù)工作（1）進一步加大殯改工作力度，提高火化率，完成上級下達的目標任務(wù)；進一步加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一座殯儀服務(wù)機構(gòu)，五年內(nèi)不斷完善。加強社區(qū)建設(shè)，積極開展社區(qū)服務(wù)（1）協(xié)調(diào)開展以社區(qū)黨建、社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文 21化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)。二是推行福利企業(yè)福利職工工資代發(fā)制度，引導和鼓勵企業(yè)多安置殘疾人就業(yè)，加強福利企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)教育和殘疾職工的就業(yè)道德教育；做好福利企業(yè)的安全生產(chǎn)與消防督促檢查工作。深化社會救助制度改革，逐步形成新型的社會救助體系 通過改革創(chuàng)新“愛心110”四個一救助工作模式，完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動，形成以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫助為補充，政府責任意識明確，部門整體協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛參與，救助經(jīng)費專項落實，工作機制運行順暢，困難群體分類受助，救助效率不斷提高，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化、保障法制化與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的各項社會救助制度的集合。由于經(jīng)費 16