【正文】 質(zhì)量部。認真開展自查自糾活動，對項目決策和工程前期、招標活動和物資采購、工程建設實施和質(zhì)量安全管理、資金使用和投資控制、建設項目信息公開和誠信系統(tǒng)體系建設、問題受理和案件查辦等六項檢查重點集中排查整治，通過排查項目前期工作、相關(guān)手續(xù)審批、環(huán)境評估、招投標、水土保持、質(zhì)地拆遷、物資采購、工程分包、資金撥付、質(zhì)量安全等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，摸清底數(shù)，加以整改；對暫時無法整改的，認真分析原因，制定預控措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止重復發(fā)生。檢查重點主要包括：鐵路建設項目信息管理系統(tǒng)使用情況，質(zhì)量安全責任人員發(fā)生變化是否按規(guī)定及時上報，工程各類信息是否按照規(guī)定公開。主要措施：（1）加強鐵路建設過程監(jiān)管。領(lǐng)導小組辦公室具體負責建設領(lǐng)域突出問題排查的部署、推進、督辦和抽查。主要措施（1）嚴格執(zhí)行鐵路建設各項審批程序，科學合理確定規(guī)模、造價、標準和工期，嚴格執(zhí)行開工報告和施工組織設計審批制度。（3）加強監(jiān)理工作管理。責任部門：施工技術(shù)部、安全質(zhì)量部、物資設備部配合部門：綜合辦公室、計劃合同部、財務部（六）加大查辦案件力度檢查重點主要包括：各級負責人是否授意擅自改變設計、標準，是否在物資設備等需要招標的項目要求明招暗定，是否指定分包，是否插手轉(zhuǎn)包和違法分包，在建設過程中是否存在以權(quán)謀私、行賄受賄，權(quán)錢交易，是否造成建設項目重大損失。強化監(jiān)管。（三）加強監(jiān)督檢查，切實鞏固專項治理工作成果。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設投資119萬元。項目辦，監(jiān)察室，財務科等業(yè)務負責人員為辦公室成員。在工程建設領(lǐng)域繼續(xù)嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責制”等六項法定制度進行，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補全所缺資料。（2）2009年12月30日9支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。五、下一步工作思路一是進一步明確工作重點，加強組織領(lǐng)導。（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。結(jié)合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立了排查整改工作機制和責任網(wǎng)絡，健全了聯(lián)絡員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責的項目做到責任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。主要措施：嚴格招標事項核準。加強對招投標從業(yè)機構(gòu)、招投標代理機構(gòu)的登記注冊和檢驗工作。加大辦案力度。辦公室設在市工商局公平交易分局，承擔日常工作。自查報告、表格，各單位主要領(lǐng)導要簽字，對自查工作負責。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要形成專項治理工作的總結(jié)報告，于2011年11月1日前報市局專項治理工作領(lǐng)導小組。市局專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室定期編發(fā)工作簡報，通報宣傳好的經(jīng)驗和作法，加強對治理工作的指導。二、專項治理工作的目標開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作是圍繞中心、服務大局的客觀要求，是標本兼治、源頭防腐的重要舉措。三、專項治理工作的時間和方法步驟（一）廣泛動員部署，制定實施方案（2009年11月5日——2009年11月20日）根據(jù)《福建省消防總隊開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》確定的專項治理主要內(nèi)容和《福建省消防總隊治理工程建設領(lǐng)域突出問題主要任務的分工意見》確定的職責分工，支隊黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛動員，制定結(jié)合本地實際的專項治理工作實施方案，扎實有序地推進專項治理工作。深入推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格消防行政許可權(quán)限、時限，查找在消防行政許可活動中是否做到嚴格規(guī)范、公平公正，是否存在超時、不作為、亂作為等問題；嚴禁越權(quán)行政許可，對發(fā)現(xiàn)存在重大問題而通過消防行政許可的越權(quán)項目，將給予撤銷消防行政許可并通報，對單位存在越權(quán)行政許可的項目而瞞報、漏報的，將按照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)辦人、審批領(lǐng)導的責任，不斷規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為；壓縮消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，堅持公正、公平、公開原則行使消防行政執(zhí)法職權(quán)，慎審使用臨時查封、強制執(zhí)行等行政強制措施；加強消防服務窗口建設，規(guī)范運行“消防辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項目信息查詢服務，提高消防業(yè)務受理窗口辦事效率和服務態(tài)度。（四）加強政策指導。注意發(fā)現(xiàn)各地工商局部門在專項洽理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，市局專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室要及時總結(jié)并予以推廣，通過典型引導，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）督查的重點項目、開展督查情況要及時上報市局專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室。2009年8月至9月底以前，為動員部署階段；2009年10月初至2010年2月底，為自查整改階段；2010年3月至2011年11月底，為深化治理和鞏固成果階段。認真排查案件線索。充分利用網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，積極推行電子化招標投標及評標。（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項目的監(jiān)督工作，以工程建設領(lǐng)域“四制”為載體，力保項目建設的“四個安全”。一、主要做法和體會（一）堅持全面自查與專項檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負責”的原則，由建設單位對負責建設的項目進行自查自糾，根據(jù)中央《實施方案》要求“對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設項目自查徹底，不留死角。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。三、意見建議（一）建議項目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設程序為依據(jù)，制定統(tǒng)一的項目管理、監(jiān)督、實施政策制度，便于項目建設單位嚴格按國家基本建設程序進行；（二）投資小的項目單獨建設成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，捆綁一些相關(guān)小項目集中實施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。祁連縣工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髯圆閳蟾嬷莨こ探ㄔO專項治理領(lǐng)導小組：根據(jù)省州文件精神，我縣對開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進行了自查，現(xiàn)簡要報告如下：一、工作開展情況（一）加強組織領(lǐng)導，全面安排部署。四、存在的主要問題（一）落實配套資金有困難。教育局負責實施的青少年活動中心項目存在5個問題。二、檢查中存在問題及整改情況省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對我縣擴大內(nèi)需項目和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個單位負責實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。未出現(xiàn)虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。該項目于2011年9月19日由集團公司統(tǒng)一組織進行了招投標，我公司紀檢監(jiān)察人員參與了過程監(jiān)督，今年10月正式開工建設，我公司紀委同步介入、全程參與監(jiān)督。依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號文件下達的任務，我場2009年人畜飲水、道路建設項目主要任務是：,其中DN75（）。項目部和各部室要指定一名主管人員負責此項工作，根據(jù)項目部組織開展監(jiān)督檢查工作，其聯(lián)系電話和聯(lián)系人名單交安全質(zhì)量部。階段總結(jié)。主要措施:（1）嚴格政府信息公開制度，由項目部領(lǐng)導統(tǒng)一把關(guān)后，及時發(fā)布工程相關(guān)信息，任何人不得擅自發(fā)布未經(jīng)核準的信息。（2）強化鐵路建設工程質(zhì)量安全管理。劉建軍組織相關(guān)部門領(lǐng)導對部門職能范圍內(nèi)的建設領(lǐng)域安全突出問題進行檢查整改。劉常軍組織安全質(zhì)量部成員對整個工作推進計劃及工作措施進行監(jiān)督，對查出和舉報問題進行匯總和整改落實。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和信用評價、激勵約束制度，以有效手段推進項目部質(zhì)量安全管理。（2）建立健全環(huán)保、水保、文物保護、防洪、林木、草原保護措施，加強落實監(jiān)管。2010年6月30日前，項目部相關(guān)部室將階段總結(jié)匯總交項目部安全質(zhì)量部。（二）自查自糾，做好邊檢查邊整改工作。DN32（）。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達了五項整改意見，并督促落實，確保施工質(zhì)量。未出現(xiàn)工程建設項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題。具體為：（1）發(fā)改局負責實施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場建設項目中存在2個問題，即財務處理不規(guī)范；無土地劃撥批復。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實了2002009年中央擴大內(nèi)需項目縣級配套資金，但由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。為認真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發(fā)了《祁連縣工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀委書記擔任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔任副組長，相關(guān)職能部門的主要負責人為成員的工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組。（三）縣級沒有招投標機構(gòu)，項目都是委托省州招標機構(gòu)進行招投標，建議省州監(jiān)督部門加強對招投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。2010年已落實項目8項，總投資達6106萬元?？h專項檢查領(lǐng)導小組，深入實地踏勘，聽取項目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負責人匯報，要求做到逐級負責，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實有效、不走過場。二〇一一年三月二十八日第四篇：工程建設領(lǐng)域突出問題方案工程建設領(lǐng)域突出問題方案一、工作要求按照中央、省市部署和要求，用2年左右的時間，對2008年以來全市各級各類以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點的工程項目進行全面排查。加強中標合同備案管理。對通過專項治理自查和監(jiān)督檢查、群眾舉報投訴等途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，認真進行排查。（一）動員部署階段成立專項治理工作領(lǐng)導小組和辦公室。建立自查情況檔案。完善相關(guān)法規(guī)制度。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導，解決難點問題。莆田市公安消防支隊莆公消[2009]200號關(guān)于印發(fā)《莆田市消防支隊開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》的通知機關(guān)各部門、各大隊：現(xiàn)將《莆田市消防支隊開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地紀委監(jiān)察機關(guān)具體部署和單位實際，認真研究部署，精心組織落實，切實把專項治理工作抓實抓好。牽頭單位：支隊紀委參與部門：監(jiān)督處、各大隊（二）深入自查自糾，落實整改措施（2009年11月21日——2010年6月）以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對建設工程消防設計審核和消防驗收等行政審批進行排查，重點排查消防監(jiān)督人員不嚴格依法行政的失職、瀆職行為；利用職權(quán)插手干預消防工程招投標、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為；對投資規(guī)模100萬元以上的在建部隊建設工程和2008年1月1日以后新立項的部隊建設工程項目進行全面排查，重點排查和整改建設單位是否違反基本建設程序，規(guī)避招標或虛假招標，不按照招標文件和中標結(jié)果訂立合同的情況；是否有違反資金管理使用規(guī)定，拖欠工程款的情況；是否有在招標中收受賄賂，透露招標信息的情況；是否利用職權(quán)插。一、專項治理工作的總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署和《國務院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的貫徹執(zhí)行，以改革創(chuàng)新、科學務實、先行先試、“四求作為”的精神，標本兼治、懲防并舉，著力解決當前工程建設領(lǐng)域存在的市場不夠統(tǒng)一、市場信用體系不夠健全、工程建設各方主體行為不夠規(guī)范、行政監(jiān)管不夠到位、腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)等突出問題，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供堅強保證。（五）加強信息溝通。要深入推進源頭治理，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度的減少滋生腐敗的空間。要落實自查責任制。領(lǐng)導小組下設辦公室，市工商局公平交易分局局長楊飛兼任辦公室主任，市工商局治賄辦副主任歐陽文俊兼任辦公室副主任。對大案要案線索，要及時報告同級專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室，對其中涉及市管干部的，要及時報告市專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室。協(xié)助有關(guān)部門加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規(guī)范設計變更。二、工作任務、主要措施和責任單位我市工商系統(tǒng)專項治理的任務主要為3個方面17項，目標要求、主要措施和責任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：（一）規(guī)范招標投標活動目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標、評標不公、資質(zhì)掛靠、代理機構(gòu)違規(guī)操作、低價中標高價結(jié)算、監(jiān)管薄弱等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。2010年9月20日—23日縣工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導小組會同縣發(fā)改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設地點、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進行分類，掌握了全縣項目建設情況。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報＜青海省工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設情況進行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。2011年3月28日海晏縣工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆樽约m工作開展情況的總結(jié)州擴大內(nèi)需及工程建設治理領(lǐng)導小組辦公室：根據(jù)州擴大內(nèi)需促進