【正文】 實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境污染問題。為加強(qiáng)對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室(設(shè)在市環(huán)保局)。在環(huán)保專項行動中，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段，嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化排污許可證管理措施，切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各區(qū)(縣級市)政府要參照市的做法成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)開展轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保嚴(yán)查行動，并積極配合有關(guān)職能部門牽頭組織的環(huán)保嚴(yán)查行動。重點(diǎn)是鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違法建設(shè)、違法審批問題；在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的問題。對驗收時達(dá)標(biāo)，投入生產(chǎn)使用后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由環(huán)保部門提出建議，由區(qū)縣以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。廢止一切利用招商引資、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、對企業(yè)實行掛牌保護(hù)等出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法和違規(guī)減免排污費(fèi)的規(guī)定和辦法。(五)各級監(jiān)察部門要積極配合有關(guān)部門切實抓好整治行動各項工作的落實。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將環(huán)境違法典型案件和掛牌督辦問題整改情況于9月20日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行動期間，各區(qū)縣通過國家環(huán)?？偩汁h(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送環(huán)保專項整治行動進(jìn)展情況，并每周向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進(jìn)展情況，重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時報告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。3．推進(jìn)新建項目并聯(lián)審批平臺、污染投訴信息共享平臺、違法行為聯(lián)合查處平臺的建立，促進(jìn)各平臺有效運(yùn)轉(zhuǎn)。1．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)項目的環(huán)保審批關(guān)。3．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。4．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。2007年1月底前，由市環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門聯(lián)合發(fā)文，將飲食服務(wù)業(yè)項目環(huán)保審批工作納入全市用地規(guī)劃審批和工商營業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作程序中；啟動跨部門新建項目并聯(lián)審批平臺建設(shè)。配合單位：各區(qū)、縣級市規(guī)劃分局、環(huán)保局。建立包括規(guī)劃、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等跨部門的新建飲食服務(wù)業(yè)項目并聯(lián)審批平臺，由各部門分別在規(guī)定時間內(nèi)對新建飲食服務(wù)業(yè)項目提出初步審批意見，并在平臺上公布，對完全符合條件的項目才引導(dǎo)其進(jìn)一步完善有關(guān)手續(xù)。3．抓住重點(diǎn)，深入開展飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問題的整治和查處工作。配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級市環(huán)保局。9．建立跨部門污染投訴信息共享平臺。對涉及群眾環(huán)境權(quán)益的飲食服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，相關(guān)審批部門要實行公示或聽證制度，廣泛聽取各方面意見。三、房地產(chǎn)登記發(fā)證程序?qū)儆谏鲜龇秶姆课?，房地產(chǎn)登記發(fā)證按以下程序辦理：（一）申請。因建設(shè)工程存在違法建設(shè)而未能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，若違法建設(shè)項目規(guī)模微小，對城市規(guī)劃影響輕微，可先行對不存在違法建設(shè)的建筑部分分期規(guī)劃驗收，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查后依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)舊城更新改造工作。如拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的，從其約定。違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償，但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產(chǎn)市場評估價的60%給予貨幣補(bǔ)償。十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規(guī)定搬遷期限外提前搬遷和在規(guī)定搬遷期限內(nèi)按時搬遷的不同時限，給予不同的搬遷時限獎勵費(fèi)。異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格）被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國土房管局根據(jù)下列原則辦理：1．申請登記的房地產(chǎn)符合下列條件的，市國土房管局可以將初始登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產(chǎn)證：（1）權(quán)屬來源清晰；（2）界址明確；（3）申請登記的房地產(chǎn)在用地、報建等文件批準(zhǔn)建設(shè)范圍內(nèi)。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。各相關(guān)部門須明確工作責(zé)任人，并根據(jù)階段性目標(biāo)的具體要求，定期以書面形式向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況、存在問題和下一步工作計劃。8．建立跨部門的違法行為聯(lián)合查處平臺。完成時間：2007年2月?？偨Y(jié)前期經(jīng)驗，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜地建立飲食服務(wù)業(yè)油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。責(zé)任單位：市工商局、環(huán)保局。完成時間：2007年5月。2007年1月15日前，開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治的調(diào)查和宣傳工作。(九)市公安消防局職責(zé)。4．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。4．與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立新建項目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺，聯(lián)合查處違法行為。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室人員由市環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、城管支隊派員組成。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府保護(hù)環(huán)境、維護(hù)群眾利益的決心和開展環(huán)保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會各階層的環(huán)境法律意識。各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問題和2003年以來重點(diǎn)工作落實情況進(jìn)行深入檢查，對群眾舉報問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。(三)加大執(zhí)法檢查力度。同時要健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳的《通知》精神和我市貫徹全國環(huán)保專項整治行動電視電話會議要求，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對環(huán)保專項整治行動的認(rèn)識，抓住機(jī)遇，把環(huán)保專項整治行動與鞏固我市“創(chuàng)模”成果結(jié)合起來，與貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》(津政發(fā)〔2004〕85號)和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》(津政發(fā)〔2005〕38號)結(jié)合起來，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，堅決遏止污染反彈，保障群眾身體健康。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，按照上級稽查、同級環(huán)保等部門監(jiān)管、企業(yè)自律的模式，采取督查督辦等方式，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題進(jìn)行督查，督查面不低于50％。市工商局：負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行市政府下達(dá)的取締、關(guān)閉環(huán)境違法企業(yè)的決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；查處取締污染環(huán)境的無照經(jīng)營行為；對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保部門審批而未辦理前置審批手續(xù)的項目，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲企業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)法，消除環(huán)境隱患。加大監(jiān)督檢查頻次，提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評“三同時”執(zhí)行合格率，對環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收而長期以試產(chǎn)名義違法排污、驗收不合格或污染治理設(shè)施不配套的企業(yè)要停產(chǎn)整治，對園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的集中式污水治理設(shè)施要限期治理，并責(zé)令區(qū)內(nèi)企業(yè)限產(chǎn)限排。做好迎接省環(huán)保局檢查的準(zhǔn)備工作。2．市發(fā)改委負(fù)責(zé)規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)，將有關(guān)環(huán)保工程項目列入市重點(diǎn)建設(shè)項目計劃，監(jiān)督檢查重大建設(shè)項目布局、治污工程和重點(diǎn)環(huán)保工程項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況。(五)加強(qiáng)大氣環(huán)境污染綜合整治力度。省屬、市屬重污染企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染源實行省環(huán)保局監(jiān)察稽查、市環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式；區(qū)(縣級市)屬重污染企業(yè)實行市環(huán)保局監(jiān)察稽查、區(qū)(縣級市)環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式。分清責(zé)任，落實制度，建立重污染行業(yè)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)和污染企業(yè)信用制度。為確保我市2010年實現(xiàn)二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10％的目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好工業(yè)和生活面源污染、機(jī)動車污染、自然揚(yáng)塵污染的綜合防治，繼續(xù)加強(qiáng)對我市56家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及部分區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫設(shè)施安裝及運(yùn)行、脫硫劑使用和二氧化硫排放等有關(guān)情況進(jìn)行檢查；對排放二氧化硫超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期治理；對污染擾民的飲食服務(wù)業(yè)排放廢水、油煙、噪聲等各種污染進(jìn)行全面檢查；對超標(biāo)排污企業(yè)要限期進(jìn)行治理，治理后仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；組織開展機(jī)動車排氣污染防治與城市揚(yáng)塵污染專項執(zhí)法檢查行動。3．市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)，聯(lián)合市環(huán)保局、科技局開展企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)和強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作宣傳；組織開展清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收，協(xié)助市環(huán)保局做好強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作。(三)總結(jié)提高階段(2006年9―11月)。制定加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管辦法，使工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理制度化、規(guī)范化。開展放射源安全使用和電磁輻射污染檢查，制訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案，加快輻射安全防護(hù)應(yīng)急裝備及監(jiān)測裝備建設(shè)。市安監(jiān)局：依法加強(qiáng)對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲企業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)法，消除環(huán)境隱患；防止或避免因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染；會同環(huán)保部門對企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全方面的宣傳教育。5．輿論宣傳到位。二、專項整治行動的重點(diǎn)、目標(biāo)和要求(一)整治重點(diǎn)。市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組于7月28日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。曝光一批環(huán)境違法典型案件，營造震懾違法者、鼓勵群眾參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。(一)聯(lián)席會議辦公室職責(zé)。5．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。(六)市城管辦職責(zé)。1．與環(huán)保等部門聯(lián)合開展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專項執(zhí)法工作。召開飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作動員大會，宣傳飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的目的、意義及主要任務(wù)、實施計劃，并進(jìn)一步核定納入第一批整治的飲食業(yè)戶名單。2．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)使用功能審批關(guān)。配合單位：各區(qū)、縣級市工商分局、環(huán)保局。以越秀區(qū)等老城區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)油煙治理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保油煙治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。5．深入開展對無證、無照和超范圍經(jīng)營飲食服務(wù)業(yè)戶的查處和取締工作。環(huán)保、工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，查處未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商審批、無衛(wèi)生許可證、不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的飲食服務(wù)業(yè)戶。2．建立工作信息制度。廣州市人民政府辦公廳二○○八年二月一日關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見(市國土房管局)根據(jù)依法行政、尊重歷史、實事求是的原則，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設(shè)單位（包括行政企事業(yè)單位）倒閉、破產(chǎn)、撤銷、兼并，或者欠繳稅費(fèi)、不辦理規(guī)劃驗收、不辦理房地產(chǎn)初始登記等原因?qū)е碌姆康禺a(chǎn)登記歷史遺留問題提出如下意見：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究和協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題。2．申請登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，市國土房管局不予登記：（1）權(quán)屬有糾紛；（2）被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法以查封等形式限制房地產(chǎn)權(quán)；（3）申請登記的使用功能與城市規(guī)劃部門原批準(zhǔn)的建筑物使用功能不一致；（4）臨時建筑；（5）建筑物違法建設(shè)部分；（6）其它依法不能登記的情形。發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年02月01日 實施日期：2008年02月01日(地方法規(guī))廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）為積極實施“中調(diào)”戰(zhàn)略，在保護(hù)城市歷史文化的基礎(chǔ)上，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作提出如下意見：一、經(jīng)批準(zhǔn)的市轄區(qū)舊城更新改造項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目范圍內(nèi)國有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償安置，適用本意見。異地永遷安置住房的實際建筑面積大于或小于應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格面積差來結(jié)算差價。搬遷時限獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)控制在被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價的15%以內(nèi)確定。本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項目不適用本意見。符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號，下稱7號文）規(guī)定，但尚未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的房屋，視同已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證，按7號文確定條件核定的面積確定房屋補(bǔ)償安置面積。安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積。各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城更新改造項目的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經(jīng)城市規(guī)劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。二、工作對象及范圍解決我市市轄10區(qū)內(nèi)國有土地上房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的對象及范圍：（一）房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購房款的；（二）商品房預(yù)購人合法購買的預(yù)售商品房，其商品房預(yù)售合同已依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購房款的；（三）1995年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購房人已繳清購房款的；（四）被拆遷人合法取得的拆遷補(bǔ)償回遷房，其房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的；（五）國有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等；（六）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會審研究認(rèn)為權(quán)屬來源合法，可以依法辦理房地產(chǎn)登記的房屋。3．建立公眾參與制度。配合單位：各區(qū)、縣級市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局，各區(qū)城管大隊。責(zé)任單位：市工商局、衛(wèi)生局，各區(qū)、縣級市工商分局、衛(wèi)生局。完成時間：2007年2月第一批(見附件)，2007年8月第二批，2007年11月第三批。6．建立跨部門的新建項目并聯(lián)審批平臺。責(zé)任單位：市規(guī)劃局、環(huán)保局。(二)第二階段：全面實施階段(2007年1月21日至2007年12月31日)。3．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。2．協(xié)調(diào)、監(jiān)督市城管支隊開展飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營和無證攤檔亂擺賣專項整治執(zhí)法工作。(四)市環(huán)保局職責(zé)。2．協(xié)助聯(lián)席會議協(xié)調(diào)飲食服務(wù)業(yè)污染綜合防治工