【正文】 分隊(duì)，各隊(duì)?wèi)?yīng)急人員不少于4人，各村抽調(diào)人員組成10人的應(yīng)急小分隊(duì)，明確由指揮所領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)動應(yīng)急小分隊(duì)，隊(duì)員由村干部、黨員、保潔員組成。一、指導(dǎo)思想構(gòu)建預(yù)防為主、防救結(jié)合、快速反應(yīng)的管理與應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、確保重點(diǎn)設(shè)施及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁秸稈、垃圾焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）應(yīng)急處理最先發(fā)現(xiàn)火情的個(gè)人或部門，應(yīng)在第一時(shí)間直接撥打值班電話報(bào)告，報(bào)告時(shí)說明起火地點(diǎn)、行車路線、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小分隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作應(yīng)急事件的處置工作，組織調(diào)配應(yīng)急人員、收割機(jī)、打捆機(jī)、旋耕機(jī)、灑水車等。工作原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大環(huán)境，促進(jìn)秸稈綜合利用為目標(biāo)，按照“政府牽頭、上下聯(lián)動、疏堵結(jié)合、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，各有關(guān)單位密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。對造成重大污染事故，重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。三、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急人員：鄉(xiāng)政府成立一個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長：年紹林，成員：姚賜彌、白群磊、王茂兵、姚春春。二、工作任務(wù)（一）建立完善長效機(jī)制。大力培育秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的秸稈發(fā)電企業(yè)和其他社會組織組建專業(yè)化的秸稈收儲運(yùn)公司，建設(shè)以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與、政府補(bǔ)貼、市場化推進(jìn)的收儲體系，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化和市場化。堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要手段，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、樓宇廣告、短信等各類媒介進(jìn)行宣傳，同時(shí)采取印發(fā)《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通告》和《關(guān)于禁止秸稈露天焚燒致廣大農(nóng)民朋友的一封信》等政策明白紙、啟動巡回宣傳車、懸掛標(biāo)語條幅、編發(fā)簡報(bào)等多種形式，廣泛深入宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義、政策措施和工作成效，深入報(bào)道先進(jìn)典型，公開曝光反面現(xiàn)象，引導(dǎo)全社會共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。（二）落實(shí)工作責(zé)任。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好高速公路、國道、省道兩側(cè)秸稈禁燒巡查和宣傳工作，及時(shí)道路交通安全信息。強(qiáng)化秸稈禁燒工作。）。對安徽省超威電源有限公司、安徽瑞泰汽車零部件有限公司實(shí)行每旬監(jiān)察一次，對國控企業(yè)XX縣污水處理廠、XX縣三方繅絲有限公司每月進(jìn)行督查，對主要污染物減排企業(yè)每月督查一次，對相關(guān)排污企業(yè)進(jìn)行不定期督查，并認(rèn)真做好監(jiān)察記錄。截至目前，共編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報(bào)告10份、確認(rèn)函33件、驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告21份，為環(huán)境管理提供了科學(xué)的依據(jù)和良好的服務(wù)。深化環(huán)保審批管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，對符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，簡化環(huán)評審批，并對落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，以進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。在全鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)校、幼兒園開展：“小手拉大手”活動，致學(xué)生家長的一封信，由中小學(xué)校長負(fù)責(zé)，由學(xué)校分發(fā)給每位學(xué)生，由學(xué)生向家長進(jìn)行禁燒宣傳，告知家長焚燒秸稈的危害和相關(guān)處罰措施，家長簽字后交給學(xué)校，學(xué)生家長若有焚燒秸稈行為，將對學(xué)生所在學(xué)校的校長進(jìn)行處罰。各管區(qū)、各村在搞好組織發(fā)動的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，多渠道開辟玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用途徑。出現(xiàn)一次焚燒秸稈現(xiàn)象的，對包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書記、包村干部、有關(guān)村書記、主任進(jìn)行通報(bào)批評。所有場村干部各司其職，杜絕秸稈焚燒。各社區(qū)、各村作為責(zé)任主體對本轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用和禁燒工作負(fù)全責(zé)，要按照屬地管理的原則，成立專門組織，制定工作方案，秸稈禁燒任務(wù)要層層分解落實(shí)，形成部門聯(lián)動、上下齊抓共管的工作局面。（四）加強(qiáng)秸稈綜合利用。鹽堿土覆蓋秸稈，還有防止土壤反鹽、改良鹽堿土的作用。同時(shí)，《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規(guī)定，露天燃燒秸稈已屬違法行為，違者將受到罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的將依法嚴(yán)懲。三是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。對交通安全會構(gòu)成直接威脅，影響駕駛員的視線，容易引發(fā)交通事故。要加大對城市周邊、鐵路及高速公路沿線等重點(diǎn)禁燒區(qū)內(nèi)的執(zhí)法力度，及時(shí)查處區(qū)域內(nèi)的“第一把火”，從嚴(yán)查處重點(diǎn)區(qū)域的點(diǎn)火責(zé)任。秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案8一、目標(biāo)任務(wù)健全完善“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作機(jī)制，以秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染為目標(biāo)，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)懲“第一把火”，轄區(qū)內(nèi)“不著一把火”“不冒一處煙”。全場進(jìn)行秸稈打捆離田方式，把秸稈轉(zhuǎn)化成生物質(zhì)能源原料、飼料等。對焚燒秸稈勸阻無效或造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的依法追究治安刑事責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。（2）宣傳車：利用現(xiàn)有車輛，每村明確一輛宣傳車。二、20xx年工作安排20xx年，縣環(huán)保局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮環(huán)保工作職能，鞏固國家生態(tài)縣建設(shè)成果，強(qiáng)化大氣污染整治，有效落實(shí)減排指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)保障環(huán)境安全。截至2018年1—10月份共辦理來信來訪75件，其中，本級環(huán)境信訪件50件，接上級部門來信來訪通知單及督辦件25件。（四）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法加強(qiáng)對危險(xiǎn)固廢管理工作。省環(huán)保廳認(rèn)為我縣各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)滿足國家生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并將預(yù)審意見報(bào)送國家環(huán)保部，商請環(huán)保部生態(tài)司對我縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作進(jìn)行現(xiàn)場評估。10月份，我縣列為市第一批礦山環(huán)境整治6家礦山企業(yè)順利通過了市環(huán)保局組織的礦山環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)牽頭做好秸稈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合利用，指導(dǎo)秸稈還田、秸稈離田、秸稈收儲、秸稈堆肥、秸稈飼料化開發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化等工作的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣?？h財(cái)政部門會同環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對專項(xiàng)資金使用情況開展績效自評，并將結(jié)果于xx年2月底前分別報(bào)送市財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門備案。針對農(nóng)忙時(shí)期，制定應(yīng)急處置方案，及時(shí)調(diào)度農(nóng)作物收割播種情況，調(diào)整工作重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力組織旋耕播種，化解秸稈禁燒與農(nóng)民搶收搶種的矛盾。要因地制宜，鼓勵(lì)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，提高利用效益，形成經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的三贏局面。同時(shí)派出所對點(diǎn)火者依法按照規(guī)定進(jìn)行打擊。（3）各村要嚴(yán)把收割質(zhì)量關(guān)，采取干部加群眾盯機(jī)械的方式，確保留茬高度和切碎長度達(dá)標(biāo)。信息保障鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)秸稈禁燒期間應(yīng)急系統(tǒng)信息工作，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早處置的要求。職責(zé)保障鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小分隊(duì)要完善內(nèi)部責(zé)任制，做到人人頭上有任務(wù)，人人頭上有責(zé)任。有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。各工作點(diǎn)宣傳巡邏車輛不允許挪作他用。確保沒有環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星、國家氣象局氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報(bào)火點(diǎn)；確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙”；加強(qiáng)源頭管控，形成秸稈、垃圾禁燒工作常態(tài)化工作機(jī)制。接到報(bào)告后，鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時(shí)間通知應(yīng)急分隊(duì)迅速組織，并告知行車路線；到現(xiàn)場勘查起火原因、控制責(zé)任人，作出嚴(yán)肅處理。三、預(yù)防控制預(yù)案準(zhǔn)備。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)組織機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小分隊(duì)，各村成立禁燒巡邏隊(duì)。秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案2為切實(shí)做好夏季秸稈禁燒工作，提高我鄉(xiāng)應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)大氣環(huán)境，根據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》及市、縣關(guān)于禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的工作要求，特制定本預(yù)案。在禁燒期間，應(yīng)急小分隊(duì)人員要時(shí)刻待命，確保手機(jī)24小時(shí)暢通，出現(xiàn)火情要迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，及時(shí)撲滅，消除焚燒斑點(diǎn)。今年，環(huán)保部將全年實(shí)行“火點(diǎn)”監(jiān)控，垃圾焚燒等火點(diǎn)將不再核銷。（五）強(qiáng)化巡查監(jiān)管。同時(shí)，面向社會，多形式、多渠道公布監(jiān)督舉報(bào)電話，爭取社會各界的監(jiān)督支持。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治和安全事故取證、處置、報(bào)告工作。多措并舉強(qiáng)化秸稈禁燒工作?？h環(huán)保局按要求狠抓工作落實(shí)，加大對被列入減排計(jì)劃企業(yè)的監(jiān)管力度，定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)開展減排相關(guān)工作。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。（六）積極開展環(huán)保宣傳，營造公眾參與環(huán)境保護(hù)新局面縣環(huán)保局、縣教育局聯(lián)合開展全省“爭當(dāng)百佳校園環(huán)保小衛(wèi)士”評選暨環(huán)保知識競賽活動。強(qiáng)化流域水環(huán)境整治，加強(qiáng)縣城飲用水源地水源保護(hù)，定期開展飲用水源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，保障飲用水源安全。培訓(xùn)宣傳骨干（鄉(xiāng)工作隊(duì)員、村組干部、教師代表），深入農(nóng)戶宣講，重點(diǎn)宣傳隊(duì)焚燒秸稈的依法懲處措施和綜合利用秸稈的好處和綜合利用的好處及優(yōu)惠政策，使群眾從思想上認(rèn)識到秸稈禁燒和綜合利用的必要性。一是大力推廣秸稈還田、深耕、旋耕、免耕有機(jī)結(jié)合的技術(shù)路線，努力擴(kuò)大深耕面積，提高秸稈還田質(zhì)量；二是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行秸稈過腹還田；三是積極推廣大棚秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈氣化、固化等秸稈轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)。出現(xiàn)2處（戶）以上焚燒秸稈現(xiàn)象，或因焚燒秸稈受到上級部門或新聞媒體通報(bào)批評、曝光的，對管區(qū)書記、有關(guān)村書記、主任停職檢查。場成立以楊風(fēng)光書記為組長的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全場的秸稈禁燒和綜合利用工作。各社區(qū)書記、各村主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，農(nóng)戶（業(yè)主）為家庭承包（流轉(zhuǎn)）土地所種植作物秸稈禁燒的直接責(zé)任人。全面推行農(nóng)作物秸稈廢料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用措施，制定實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案，建立農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程，重點(diǎn)做好秸稈機(jī)械深耕精細(xì)化還田、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥、秸稈青貯、秸稈生產(chǎn)使用菌、秸稈清潔能源化利用等工作。其實(shí)，包的田地多的村民會主動把秸稈賣了，但是散田的村民就不愿費(fèi)事，直接堆在地頭。目前合肥新橋國際機(jī)場緊臨我縣南部，明年上半年進(jìn)行試航，全面禁止焚燒秸稈是確保正常通航的根本保證。焚燒形成的煙霧，造成能見度下降，容易引發(fā)交