【正文】 常上訪信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。狠抓“三個(gè)前移”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。人人要守法，個(gè)個(gè)要懂法，依法辦事，依法行政，從干部依法行政角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的基層管理絕不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，過(guò)去的工作作風(fēng)，工作方法在現(xiàn)在的情況下，是肯定行不動(dòng)的，因?yàn)槟悴粚W(xué)法，別人在學(xué)法，你不懂法，別人已懂法，現(xiàn)階段非常突出的，有些上訪對(duì)象，說(shuō)起法律是一套一套的，講起政策是頭頭是道的，現(xiàn)在干部必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無(wú)法開(kāi)展工作。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開(kāi)展排查，主要查重點(diǎn)人員，重點(diǎn)部分。二、下一步工作計(jì)劃（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛29件，其中村務(wù)公開(kāi)1件，企業(yè)轉(zhuǎn)制中生活保障糾紛2件，土地草場(chǎng)糾紛12件，民間糾紛14件，在調(diào)處過(guò)程中，有27件經(jīng)鄉(xiāng)綜治辦、司法所聯(lián)合調(diào)處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(1件債務(wù)糾紛，1件婚姻糾紛)，調(diào)處成功率達(dá)94。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范。調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語(yǔ)言，這對(duì)調(diào)解的成功率有較大的影響。牧業(yè)牲畜存欄34100頭只（其中奶牛6500頭），2009年，全鎮(zhèn)財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了280萬(wàn)元，今年可實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)元，是一個(gè)典型的農(nóng)牧林結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型鎮(zhèn)。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，科爾沁鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。為此，科爾沁鎮(zhèn)在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的同時(shí)，確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。三是措施前移。如我鎮(zhèn)柳樹(shù)川村在決定村級(jí)重大事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照村級(jí)重大事務(wù)民主決策“五步法”開(kāi)展，不僅做到了程序合法，更在簽訂和同時(shí)到司法所咨詢，確保合同不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。在調(diào)解中，調(diào)解人員的語(yǔ)言表達(dá)是至關(guān)重要的。俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來(lái)說(shuō)更是迫切需要。（二）做到“三個(gè)靠前”，及時(shí)化解矛盾糾紛在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，全鄉(xiāng)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。通過(guò)以重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)為契機(jī)，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機(jī)制、新方法，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾富裕做出積極貢獻(xiàn)。三是工作落實(shí)到位。同時(shí)，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。三是規(guī)范合同管理，嚴(yán)格程序辦事。二是力量前移。即由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)調(diào)解跨村、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些重大的矛盾糾紛；鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本鎮(zhèn)重大疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛；村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范機(jī)制，增強(qiáng)整體防控能力。例會(huì)的主要內(nèi)容，是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)部臵下個(gè)月的有關(guān)工作。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。人人要守法，個(gè)個(gè)要懂法，依法辦事，依法行政，必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無(wú)法開(kāi)展工作。根據(jù)實(shí)際，我村每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作報(bào)酬低，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開(kāi)展。我們的發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀，準(zhǔn)確，慎重。其次是嚴(yán)格履行合同，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過(guò)村民代表討論確定結(jié)算辦法，決不能少數(shù)人說(shuō)了算。鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)決策程序，進(jìn)一步提高群眾對(duì)村級(jí)重大決策的民主參與程度；狠抓黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的“三公開(kāi)”督察力度，特別是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)水平，凡是群眾關(guān)心的土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題都做到及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)，真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上，著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類突出治安問(wèn)題定期進(jìn)行集中整治，創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序。例如，在農(nóng)村集體林改制過(guò)程中，因歷史遺留問(wèn)題，許多山林權(quán)屬不清，村與村之間常為山林歸屬問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，留下糾紛隱患。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)。（一）主要做法突出“三個(gè)到位”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是思想認(rèn)識(shí)到位。（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制大 力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會(huì)矛盾糾紛的前提所在。二是對(duì)矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)矛盾激化。截止2009年末，村級(jí)調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。在此基礎(chǔ)上，xx鎮(zhèn)綜治辦形成了這個(gè)調(diào)研報(bào)告。綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級(jí)化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來(lái)訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)作為前旗一個(gè)人 口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。一是法律規(guī)定不完善。從而跳出各部門單打獨(dú)斗不能有效化解矛盾的被動(dòng)局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。例會(huì)的主要內(nèi)容，是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)部臵下個(gè)月的有關(guān)工作。為有效開(kāi)展工作，北頭營(yíng)鄉(xiāng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。廣大黨員干部積極加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性。如法院判決時(shí)遇到合情合法或者是有些方面法律規(guī)定不詳細(xì)的就參照了村規(guī)民約和民間風(fēng)俗等辦法判決。矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。自去年矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全村共排查出各類矛盾糾紛4件，全部化解。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作，對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。其次是嚴(yán)格履行規(guī)章制度，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過(guò)村民代表討論確定結(jié)算辦法，決不能少數(shù)人說(shuō)了算。不能讓當(dāng)事人因我們的語(yǔ)言表達(dá)或肢體語(yǔ)言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾，造成調(diào)解局面的緊張，增加當(dāng)事人心理上的對(duì)抗情緒。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住對(duì)待人民群眾態(tài)度問(wèn)題這個(gè)根本，牢固樹(shù)立群眾觀念和宗旨意識(shí)，在處理矛盾糾紛、開(kāi)展排查化解工作中，切實(shí)把群眾利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，及時(shí)把群眾反映的問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。狠抓“三個(gè)前移”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。再?gòu)睦习傩战嵌葋?lái)說(shuō)，通過(guò)學(xué)法、懂法后既監(jiān)督干部依法辦事，又能依法維護(hù)自己的權(quán)利。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開(kāi)展排查，主要查重點(diǎn)人員，重點(diǎn)部分。三、下一步工作計(jì)劃（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。截止目前，全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛53件，調(diào)處、化解矛盾糾紛48件，受理接訪16件，轉(zhuǎn)辦土地流轉(zhuǎn)糾紛2件，轉(zhuǎn)辦電話上訪2件。（四）狠抓“三個(gè)前移”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境一是精力前移。要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部牢固樹(shù)立 “領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難，力求通過(guò)及時(shí)化解一些社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的安定穩(wěn)定，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府一班人清醒的認(rèn)識(shí)到，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。對(duì)勞資糾紛，拆遷安臵，土地承包，計(jì)劃生育等一些涉及面廣，影響大的矛盾問(wèn)題，組織有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)矛盾和問(wèn)題。二是嚴(yán)格制訂和履行村規(guī)民約。一是精力前移。三是宣傳教育靠前。為使社會(huì)矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的正常開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，主管政法的副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，綜治維穩(wěn)、司法、公安、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠鎮(zhèn)綜治辦開(kāi)展日常工作。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。村兩委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，