【正文】 理情況（一）電話接聽情況。為優(yōu)化執(zhí)法資源分配，突出查處重點，我省根據舉報線索性質、嚴重程度不同等情況，采取了不同的處理方式。（五）部門協(xié)作，上下聯(lián)動，保障舉報電話暢通運行。為保證違法線索舉報處理按時、按質、按量，我省出臺了《江西省國土資源違法行為舉報管理辦法》，通過制度的方式明確了違法線索的處理程序以及相關人員的責任。同時，要求各級國土部門做好信息公開工作，主動與舉報人進行溝通和解釋，宣傳相關的政策與法規(guī)，并對違法線索的處理要及時、有效，處理要到位，減少和避免群眾重復舉報的發(fā)生?！兑?guī)定》的實施，進一步規(guī)范了舉報事項辦理的程序和工作要求。省廳要求各單位和舉報電話受理處理工作人員高度重視和認真辦理群眾舉報事項，做到六個“不準”，即：不準泄露舉報人個人信息，不準向被舉報人泄露本部門領導對舉報事項的批示內容、核查進度及內部討論處理意見等情況，不準利用舉報材料和調查核實問題之機謀取私利，不準推諉、拖延、敷衍辦理舉報事項或者擅自毀損舉報電話記錄和材料，不準歪曲、隱瞞核查的事實真相，不準無故延遲上報上級機關轉辦、交辦或督辦的舉報事項。一是及時傳達部的指示和要求。一是出臺12336舉報電話工作細則。盡管省級國土資源行政主管部門對市州、市州對縣市區(qū)經常采用督辦函、轉辦函的方式處理舉報線索，基層一般也將處理結果以復函方式反饋給上一級國土資源行政主管部門，但雙方在一些苗頭性、傾向性問題的處理上交流仍不充分，對新情況和新問題的受理、處理方式缺乏共同研究。接到國土資源部《關于開通12336全國國土資源違法舉報電話的緊急通知》后，我省高度重視，迅速行動，及時與電信部門溝通協(xié)調，于2009年6月24日開通了省級“12336”舉報電話，安裝了3條舉報線路，6月25日正式運行。省級對受理的“12336”舉報線索認真審查，將涉案面積大、金額大或情節(jié)嚴重的列為重大違法線索，由總隊直接核查或掛牌督辦，核查處理結果全部報廳領導審查，確保重大違法線索得到及時核查，依法處理。認真學習并執(zhí)行國土資源部《國土資源違法線索處理辦法（試行）》等相關規(guī)定，改進受理、查處工作方式，進一步健全制度，嚴格按規(guī)定做好接聽、記錄、整理、報告、轉辦、交辦、督辦、核查等工作，確?！?2336”舉報電話辦理工作操作規(guī)范、運轉有序。截止2010年5月底，省級受理線索已核查完畢170件，其中認為群眾舉報不實的73件，%。對于重大違法線索，我省采取實地走訪方式進行核查，并嚴格按照部核查時間要求，及時上報線索核查報告。（四）仔細梳理線索，耐心疏導群眾，著力解決重復舉報問題。四、建議（一）建議完善《國土資源違法線索管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)部、省、市、縣四級違法線索管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，縮短處理周期。對各類違法舉報，市縣級國土資源局均依法依規(guī)進行了處理。如：去年對各市州政府和國土資源部門進行的年底考核中，我省就對《查處函》上報辦理結果不及時、不符合查處要求、查處不到位的天水、隴南兩市國土資源局進行了扣分處理，這一舉措對促進我省12336違法舉報辦理工作，起到了很好的推動作用。同時，結合全面動員，1專門對抽調的工作隊員進行全員培訓，編印了《開魯縣社會矛盾化解專項整治活動工作手冊》，編入了活動方案、流程、工作職責、包聯(lián)單位及相關法律法規(guī)，增強了工作的針對性和指導性，為專項整治活動的開展提供了強有力的組織保障。為了加強對活動的宣傳報導，專門成立了宣傳報道組，縣電視臺、廣播電臺、《開魯工作通訊》、《開魯政法》等宣傳媒體通過開辦專題或專欄以及插播宣傳標語等形式，對專項整治活動進行廣泛的宣傳報導。截至目前，全縣共排查各類矛盾糾紛673件，已化解589件，%。把基層組織鞏固做為專項整治活動的一項重點。第二篇：典型經驗材料化解矛盾關注民生 全力維護全縣社會和諧穩(wěn)定開魯縣社會矛盾化解 專項整治活動領導小組 2010年6月21日今年3月份以來,按照市委、政府的統(tǒng)一部署，我們在全縣范圍內組織開展了社會矛盾化解專項整治活動，以“化解矛盾就是維護社會穩(wěn)定，解決信訪就是解決民生”為工作思路，堅持“邊排查、邊梳理、邊化解、邊整治”的基本原則，把這次專項整治活動作為廣大黨員干部學習和實踐科學發(fā)展觀的具體行動，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，有效化解了一批社會矛盾糾紛，維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。我省從12336國土資源違法舉報電話設立時就嚴格執(zhí)行向舉報人反饋辦理結果制度，對依法依規(guī)辦結的違法舉報，依據《部轉來12336違法舉報統(tǒng)計冊》、《省級12336違法舉報統(tǒng)計冊》、《甘肅省國土資源違法違規(guī)問題發(fā)函及查處情況一覽表》登記的舉報來源，需要向部上報結果的及時上報辦理結果，對登記了聯(lián)系方式且能夠聯(lián)系到的違法舉報人，也及時向其反饋辦理結果。今年15月省級12336國土資源違法舉報電話共收到違法舉報4件，涉及土地方面2件，沒有礦產方面舉報，政策咨詢和非國土類問題舉報2件，均及時按規(guī)定予以辦理。（三）完善相關制度、程序，提高執(zhí)法效能。因此，“認真核查”就著重體現(xiàn)在嚴格審查市、縣兩級國土資源部門上報的核查報告上。在常規(guī)信訪舉報辦理過程中，省級國土資源部門通常通過寄達《信訪舉報交（轉）辦書》來交、轉辦違法線索。（詳見附圖1）從反映問題的發(fā)生地來看，主要集中在成都市等經濟發(fā)展較快的地區(qū)。二是交辦線索核查回復情況不夠理想，有的沒有按期回復，有的回復內容過于簡單，有的沒有正面回答群眾舉報的問題，有的只說明了核查情況，沒有說明處理結果。（三）制度完善，操作規(guī)范。件件有落實 事事有回音 健全12336工作監(jiān)督責任機制四川省國土資源廳（二〇一〇年九月）自國土資源部關于開通“12336”舉報電話的通知下發(fā)以來，我省按照件件有落實，事事有回音的要求，及時開通“了12336”舉報電話，認真受理、及時核查處理“12336”舉報線索，逐漸形成了責任明確、操作規(guī)范、核查及時、處理有效的運行機制。在舉報電話受理過程中發(fā)現(xiàn)，存在部分針對同一事實的重復舉報行為。舉報案件中，移交至省廳相關處室的共239件，其中土地違法190件，礦產違法49件；轉交至市州國土資源局12336值班室的共157件，其中土地違法155件，礦產違法2件。我省各級12336舉報電話開通一年多來，內部管理規(guī)范，運行暢通順利，受到了社會各界特別是廣大人民群眾的廣泛關注和歡迎。省廳對承辦單位反饋的核查處理報告都要認真審理，如認為事實不清，定性不準，或處理不當導致舉報人多頭重復舉報的，責成承辦單位在規(guī)定時限內重新辦理，確保每一件舉報事項得到妥善處理。廳主要領導和分管領導經常過問舉報電話受理情況，要求主管部門每月將全系統(tǒng)受理統(tǒng)計分析情況呈送閱知，同時對工作人員做到工作上支持，生活上關心。在12336開通近一年的時間里，我省各地通過不同的方式對舉報電話進行了宣傳。（四）規(guī)定時間，提高效率，限時反饋違法線索舉報。在工作時間由專人接聽，下班時間設置自動答錄機，對舉報線索進行錄音，待上班時間再由專人整理歸檔。12336舉報受理中心是構建國土資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正的發(fā)現(xiàn)機制有效手段，是貫徹“預防為主”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針有效措施，與國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查、案件查處和信訪工作都有密切的聯(lián)系，在逐步摸索經驗的基礎上進行機構的科學設置和資源的合理調配，以達到相互補遺、相互促進的目的。12336舉報電話的創(chuàng)立，方便了群眾的投訴，減少了群體信訪的矛盾糾紛，特別是越級訪進京訪總量有明顯下降，我省進京非正常訪從2008年的全國前10名退位到2009的全國15名。二是通過電話快捷簡便方式，提高了國土資源執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本。設計制作了《12336國土資源違法舉報電話受理情況登記表》、《12336舉報違法違規(guī)線索登記單》、《12336舉報重大違法線索辦理單》，建立了《12336國土資源違法舉報電話登記臺帳》，保證撥打電話有人接聽，接到舉報有人受理，受理舉報有文交待辦理，辦理事項有人調查核實，核實事項有文及時反饋，各項工作過程及時到位。接聽熱情、記錄詳實、辦結高效，使得12336國土資源違法舉報電話成為了解決人民群眾訴求的重要渠道，起到了積極預防和妥善處理人民內部矛盾的作用，為維護社會和諧與穩(wěn)定做出了貢獻。針對工作中存在的問題我們進行及時、認真分析，查找原因，研究并制定整改方案。一是接聽關。（二）深入基層，推動工作。領導小組深入各個區(qū)縣對舉報電話開通前的準備工作及各項制度的落實情況進行監(jiān)督檢查，并對存在的問題當場提出整改意見，立即加以落實。在接聽時要態(tài)度和藹，耐心詢問，記錄詳實，建立臺賬；二是轉辦調查關。我們進一步完善各項工作制度，形成了一套科學、規(guī)范的工作體制和機制。在我們的工作中仍存在很多的問題與不足，例如許多歷史遺留問題解決起來比較棘手；部分群眾對新的土地政策了解不夠，理解不深，造成舉報數量上升；對已經處理過的結果不滿意，有重復舉報現(xiàn)象等。廳機關建立了12336國土資源違法舉報受理統(tǒng)計分析制度，每月將分析報告呈送廳領導審閱，廳領導十分重視和關注舉報分析報告制度，廳長張慶軍曾專門批示：“各地市國土資源局要重視舉報電話，做到事事有回音，查處要落實”。全省12336開通以來，通過電話舉報這種快捷、便利的方式，進一步完善了全省國土資源違法行為的發(fā)現(xiàn)機制，初步實現(xiàn)了違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。2009年，12336違法舉報受理中心共接到舉報電話1955個，其中部12336舉報受理中心轉辦466件，省廳和各市縣直接受理的舉報電話1489個。分類處理 協(xié)作宣傳 保障12336全面暢通運行江西省國土資源廳（二〇一〇年九月）為進一步暢通國土資源違法舉報渠道，方便群眾舉報違法行為，切實建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的執(zhí)法監(jiān)察機制，根據國土資源部下發(fā)的《關于開通12336全國國土資源違法舉報電話的緊急通知》（國土資電發(fā)[2009]46號），以及全國12336舉報電話開通儀式電視電話會議要求，我廳高度重視，主要領導親自與工信、通訊等相關部門負責同志溝通協(xié)調，爭取支持，保障舉報電話及時開通。同時，各級國土資源部門對舉報線索還建立了專門臺帳，并安排專人進行管理。我省根據舉報線索復雜程度的不同，規(guī)定了各種違法線索處理的時限。有的地方在報紙、新聞中進行了報道；有的地方印發(fā)了宣傳畫冊；有的地方以文藝表演的方式進行了宣傳。結合“金土工程”及國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的12336舉報電話信息管理平臺，便于線索登記、轉辦、核實處理及數據統(tǒng)計管理。最近經廳長辦公會決定，對“12336”舉報電話受理工作人員按信訪工作人員待遇享受每月235元的信訪崗位津貼。所有轉辦、交辦、直查的舉報事項辦結后均按檔案管理要求歸檔備查。一、12336違法線索舉報電話運行概況我省12336違法線索舉報電話運行以來，在部執(zhí)法監(jiān)察局和部違法線索處理中心的具體指導、省廳黨組的大力支持以及廳有關處室的協(xié)助配合下，12336違法線索舉報電話已逐漸成為傾聽百姓呼聲、發(fā)現(xiàn)國土資源違法違規(guī)行為的重要渠道，運行狀況良好。經全省各級國土資源行政主管部門的調查處理，398件受理案件中，有調查回復的共332件，%，其中土地違法296件，礦產違法36件。舉報人對核查、處理和反饋結果有時持懷疑態(tài)度，進而導致了重復舉報現(xiàn)象。到目前為止，部交辦的422件舉報線索已核查完畢402件，%；省級受理的205件舉報線索已核查完畢170件，按期完成核查率91%（另有18件未到指定辦結期限），其他線索正在核查處理，基本達到了件件有落實，事事有回音的要求。為了使舉報線索得到及時有效處理，各級國土資源部門一邊受理處理舉報線索，一邊探索建立工作制度，省級制定了《“12336”國土資源違法舉報線索辦理制度（試行）》，各市州國土資源部門也先后制訂了切實可行的工作制度或操作規(guī)范，明確了受理、交辦、督辦、核查、反饋、統(tǒng)計、分析等一系列工作的具體要求，逐漸形成了一系列切實可行、及時高效的運行機制。三是有的核查后沒有及時向實名舉報人反饋情況，或沒有做好宣傳解釋工作，導致舉報人多頭舉報、重復舉報，影響了工作效能的提升。一年來省本級受理的舉報線索中，反映問題發(fā)生在成都市的99件，%，其他地區(qū)舉報18件不等。但由于我省省情限制，部分地方交（轉）辦書往往要走上好幾天才能到達，甚至有時會出現(xiàn)信件丟失的情況。具體做法是省廳在交（轉）辦書上不僅列明舉報事項和辦理時限，還對線索核查報告構成、內容等作了詳細要求；對事實不清，定性不明，無處理意見等問題，要求經辦部門補充調查完善后再行上報。在12336違法舉報電話開通至縣級后，下發(fā)《貴州省12336國土資源違法舉報電話管理暫行辦法》，進一步規(guī)范12336違法舉報電話工作。（三）市縣級違法舉報的辦理情況。切實做到了為違法舉報人負責，平息信訪事端，以及將違法舉報全程辦理到位的要求。今年以來，我縣沒有發(fā)生到呼進京非正常上訪事件。加強村級黨組織建設，加大村級“兩委”班子的培訓力度，組織學習中央和地方的惠農政策及涉農法律法規(guī)，提高村干部的履職能力。三是條塊結合，確定重點領域集中化解。二、落實“四項措施”，推動專項整治活動向縱深開展 一是廣泛宣傳，動員社會各界積極參與。成立了由縣委書記、政府縣長任組長，縣委副書記、政法委書記、紀檢委書記和組織部長任副組長，29個相關部門負責人為成員的專項整治活動領導小組，制定了活動《實施方案》，確定了26名縣處級領導干部包聯(lián)鎮(zhèn)場（街道），并負責7個專項工作組的矛盾化解工作，在縣直單位抽調了120名黨員干部參與到此次活動中。我省在對各市州政府和國土資源部門進行的年底考核中，將收到12336違法舉報并下發(fā)了《查處函》的辦理情況，作為重要的評分標準。今年15月市縣級12336國土資源違法舉報電話共收到違法舉報49件，涉及土地方面41件，涉及礦產方面7件，政策咨詢和非國土類問題舉報1件。擬組織市、縣兩級工作人員參加舉報工作培訓，提高違法線索核查水平。通過嚴把核查報告質量關，不僅有利于發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為，也相應提高了基層工作人員執(zhí)法水平，真正建立“發(fā)現(xiàn)—?—受理—?—查處”工作平臺。為解決這一突出問題，我省充分利用國土資源辦公網絡平臺省、市、縣三級貫通的有利條件和電話傳真手段，通過電子郵件和傳真方式第一時間將一般違法舉報線索交、轉至經辦部門，交（轉）辦書原件隨后寄達。從市（州）國土資源部門核查的結果來看，認為群眾舉報不實的比例較高。（一）完善制度