【正文】 ?線?，穩(wěn)固到社區(qū)特色的?面?，把社區(qū)黨員及群眾聯(lián)系到社區(qū)黨支部的周圍，初步形成點、線、面的區(qū)域化黨建工作新格局。網(wǎng)格化管理工作開展以來，各樓棟支部積極開展了民情走訪活動，要求網(wǎng)格書記做到分類了解情況，做好詳細(xì)記錄，例會積極上報，結(jié)果及時反饋。四是做好黨務(wù)公開，使民主監(jiān)督落到實處。然而，區(qū)域化黨建工作不是一朝一夕的事，我們將在今后的工作中，不斷總結(jié)先進的經(jīng)驗和做法，大膽嘗試，努力在探索中尋求更適合社區(qū)特點，適合區(qū)域化黨建特色的新方法、新途徑。進一步加強了巡交警大隊 建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到第一時間接訪、第一時間化解矛盾。第一級網(wǎng)格為社區(qū)，分別建立一個“110”便民服務(wù)辦公室，具體負(fù)責(zé)居民身份證辦理、個體工商戶注冊登記、就業(yè)信息咨詢等日常性服務(wù)，方便群眾辦事。社區(qū)的日常工作與階段性重點工作，每一級網(wǎng)格有哪些任務(wù)，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，什么時限完成，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一制訂，一把尺子量到底。一、完善社區(qū)黨建網(wǎng)格管理體系。街道社區(qū)黨建特色之一的?牽手工程?也延伸到駐區(qū)單位，如豐二社區(qū)的百名黨員聯(lián)系百名家庭活動，其中大部分黨員就是來自于豐二社區(qū)網(wǎng)格單位，包括網(wǎng)格內(nèi)的?兩新?組織。城管委在推行社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式過程中，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)置了網(wǎng)格化管理辦公室，落實了專門辦公場所，配備了辦公設(shè)施，為網(wǎng)格化管理工作提供了必要條件，城區(qū)黨委書記李天亮親自帶隊外出培訓(xùn)考察，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，建立了獨具榆社特色的信息收集處理機制，組織網(wǎng)格工作人員開展巡回排查，通過發(fā)放網(wǎng)格化管理手冊和便民服務(wù)卡、公布公共服務(wù)部門聯(lián)系電話等措施，暢通居民信息反饋渠道。社區(qū)黨委為掌握居民的基本情況、了解居民需求，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，破解“進門難”。在協(xié)調(diào)未果情況下，按照網(wǎng)格社區(qū)的程序，將情況上報到街道綜合指揮分中心，分中心立即召開協(xié)商會，決定組成以城管分隊牽頭的聯(lián)合執(zhí)法組，聯(lián)合公安、交通等部門執(zhí)法人員和社區(qū)居委會干部，對轄區(qū)胡同內(nèi)私裝地鎖逐步進行強制拆除，共拆除違規(guī)地鎖49處。建立了網(wǎng)格化框架體系的“四個層級”，即區(qū)級、街道、社區(qū)和網(wǎng)格，也可稱為網(wǎng)綱、網(wǎng)目、網(wǎng)結(jié)和網(wǎng)格。（三）主要特點第一，由于地理位置等因素，東城區(qū)在維護首都安全穩(wěn)定中承擔(dān)著十分重要 的責(zé)任。歷經(jīng)近20年的積極探索，“凝聚力工程”取得了豐富經(jīng)驗，并在整個上海市推廣，成為長寧區(qū)的標(biāo)志性工程。相較北京東城區(qū)模式而言，上海華陽模式更 加注重在推行網(wǎng)格化管理的過程中培育社區(qū)自治力量，以及推動社區(qū)服務(wù)的市場 化。此外，市委、市政府專門制定了《宜昌市城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理員招錄培訓(xùn)方案》，從考試錄用、人員配置、工作職責(zé)、紀(jì)律要求、工資薪酬、交流培訓(xùn)、考核獎懲、社會保障、解約續(xù)約等各方面對社區(qū)網(wǎng)格管理員及其工作進行規(guī)范。目前，這些網(wǎng)格管理員被當(dāng)?shù)厝擞H切的稱為“宜昌格格”，而這一做法也成為全國其他“一格一員”式網(wǎng)格化管理社區(qū)仿效的榜樣。舟山號召“兩代表一委員”融入網(wǎng)格，傾聽民聲，并將網(wǎng)格內(nèi)人民群眾 的要求和意愿直接向各級黨委政府反映。舟山市建立了五個層級統(tǒng)一的問題協(xié)調(diào)和解決機 制，并通過建立聯(lián)席會議制度促進共性問題或集體協(xié)商問題的妥善解決，形成統(tǒng) 一的政策導(dǎo)向。第四，重視“硬件”與“軟件”的結(jié)合。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理對這些服務(wù)群眾的創(chuàng)新做法、經(jīng)驗和智 慧進行了總結(jié)提煉，將這些方式方法制度化、網(wǎng)狀化、普遍化，并且利用現(xiàn)代化 信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以改造，全面提升了城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的技術(shù)含量。從長遠(yuǎn)角度來看，必須以實用性和通用性為前提加大對 GIS、GPS、RS的開發(fā)，使我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理真正做到與國際水平接軌。第五，及時分析研判，分級化解矛盾。第二，合理劃分網(wǎng)格，明確管轄范圍。第二，公開選聘網(wǎng)格管理員。每個網(wǎng)格管理員平均負(fù)責(zé) 250 戶左右，大約 300～500 人的服務(wù)與管理，需要履行信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務(wù)、計劃生育、城市管理、食品安全七大職責(zé)。（三）主要特點第一，依靠社區(qū)黨建來推進網(wǎng)格化。一旦發(fā)生諸如下水道堵塞、井蓋缺失、水管爆裂等突發(fā)狀況，能夠在第一時間得到精確定位和快速處理。監(jiān)督中心接收到相關(guān)信息后，進行甄別立案，并轉(zhuǎn)批至指揮中心，由指揮中心根據(jù)問題歸屬派遣相關(guān)部門及專業(yè)人員進行處理。作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，北京東城區(qū)立足首都功能核心區(qū)定位，積極探索“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式。放在過去，像這類陳年積案，只能是互相推諉扯皮，一拖再拖。領(lǐng)導(dǎo)說，這是社會管理的一種創(chuàng)新，使管理精細(xì)化，操作起來也更加精準(zhǔn)；專家說，社會網(wǎng)格化管理作為最小單元，是對基層工作的延伸，是基層政權(quán)建設(shè)的提升；百姓說，網(wǎng)格化管理真是以人為本，我們從中得到了實惠。榆社縣城區(qū)社區(qū)100%實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理加入時間：20111217 來源：中國網(wǎng) 作者：天亮 衛(wèi)軍 玉文為全面加強和創(chuàng)新社會管理，進一步夯實黨在城區(qū)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系，暢通群眾利益訴求渠道，晉中市榆社縣城區(qū)在下屬6個社區(qū)中100%的實行了社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，創(chuàng)新了基層社會管理新模式。一是推陳出新，爭創(chuàng)工作特色。按照“資源共享、共駐共建”的要求，整合社區(qū)資源，按照相鄰就近、便于居民活動的原則，按照網(wǎng)格+單位、網(wǎng)格+物業(yè)公司、網(wǎng)格+居民家庭的組建模式，在網(wǎng)格內(nèi)的行政企事業(yè)單位、樓道、院落等區(qū)域建立網(wǎng)格黨支部及服務(wù)點，由轄區(qū)單位、物業(yè)公司、熱心社區(qū)公益事業(yè)的愛心人士無償為社區(qū)網(wǎng)格提供辦公場所。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、法制宣傳、幫貧助困等工作，社區(qū)黨組織、居委會積極聯(lián)合駐社區(qū)的單位共同參與，讓單位的黨員干部帶動居民除陋習(xí)、樹新風(fēng)。為深入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，將每個社區(qū)工作經(jīng)費提高到10萬元，并為每個社區(qū)配備了社區(qū)服務(wù)車。按照?以鄉(xiāng)街綜治中心、縣矛盾糾紛調(diào)處中心為依托，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解既各自發(fā)揮作用又相互銜接的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作機制?的工作思路，制定了?建立健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制?的工作框架。全縣還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、網(wǎng)格協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)的假釋、拘役、保外就醫(yī)、刑釋解教人員、問題青少年等重點人員，采取拉網(wǎng)過篩的辦法，逐人逐戶摸清底數(shù)，填表造冊，全縣流動人口底數(shù)進一步摸清，流動人口登記率達(dá)到了95％，辦證率達(dá)到了90％，初步實現(xiàn)了?管得住、控得嚴(yán)、服務(wù)好?的目標(biāo)。二是舉辦各類文體活動。截至目前，已經(jīng)有37戶困難家庭得到了社區(qū)的幫助。助理員、治安巡查員、宣傳員以及矛盾調(diào)解員分別由社區(qū)黨員和熱心居民擔(dān)任。三是以信息化建設(shè)為突破，提升社會管理服務(wù)水平。同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能夠網(wǎng)上監(jiān)控，隨時掌握全區(qū)社會管理服務(wù)的總體情況，審批督辦重要事項。以網(wǎng)格為依托，變被動管理為主動服務(wù)，網(wǎng)格隊伍準(zhǔn)確搜索群眾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時掌握群眾動態(tài)信息，做到有目的性地為老百性排憂解難，有針對性地預(yù)測、預(yù)防各類安全隱患，真正實現(xiàn)對網(wǎng)格的無縫化管理、實現(xiàn)服務(wù)綜合化。結(jié)合小區(qū)分布現(xiàn)狀，及分界線、路線范圍將轄區(qū)合理劃分為東、西區(qū)域，七大網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)別包含七個相鄰的樓棟，每個網(wǎng)格內(nèi)居民 290戶左右，人口約 700 人，網(wǎng)格內(nèi)的車棚、小商鋪納入網(wǎng)格管理之中。堅持“以人為本，便利公眾”的原則，優(yōu)化組團結(jié)構(gòu)，提升組團的綜合服務(wù)功能，要求社區(qū)干部、在冊黨員、社區(qū)志愿者、在職黨員等網(wǎng)格成員多角色參與網(wǎng)格內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、社會福利等公共設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)建立完善的網(wǎng)格服務(wù)中心體系，滿足網(wǎng)格群眾的多樣化需求。開放互動，鼓勵居民參與監(jiān)督評議。借助信息技術(shù)，使居民訴求表達(dá)和政府回應(yīng)更加方便快捷，有效提升了政府社會管理服務(wù)水平。他們負(fù)責(zé)對各網(wǎng)格區(qū)域存在的百姓訴求、安全隱患、矛盾排查、社區(qū)建設(shè)等問題進行排摸和上報。三是設(shè)立?社情民意工作室?，搭建百姓訴求平臺。廣泛發(fā)動群眾組建了老年秧歌隊、健身球表演隊、紅歌社團、綠之韻健身隊等社區(qū)文化隊伍，極大地豐富了社區(qū)群眾的文化生活；通過聯(lián)系贊助單位，舉辦了撲克、乒乓球、桌球、象棋等文體娛樂比賽；舉辦?牽手殘疾人，魅力十二運?殘疾人趣味運動會，幫助殘疾人在快樂中找到自信，在競技中結(jié)下友誼。三、實施三級防控管理，推動網(wǎng)格化社會治安防控體系建設(shè)全縣先后組建治安巡邏網(wǎng)、農(nóng)村防控網(wǎng)、內(nèi)部單位自治網(wǎng)等治安防控體系。二是推行矛調(diào)五項制度。全面落實社區(qū)工作者每戶5元包戶補助，樓棟長、單元長每年700—1000元的生活補貼。比如，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，社區(qū)與學(xué)校聯(lián)動開展了“小手牽大手”活動，既加強了對學(xué)生的教育，又通過學(xué)生影響、帶動了家長，收到了良好效果。為了實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織及服務(wù)場所建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，縣委、縣人民政府將網(wǎng)格黨支部活動場所納入城市建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，采取由政府出面協(xié)調(diào)，對轄區(qū)內(nèi)已撤并或搬遷的行政事業(yè)單位舊辦公樓劃歸社區(qū)管理，作為社區(qū)網(wǎng)格黨組織活動場所，或要求新建小區(qū)必須配備一定面積的居民活動場所，確保網(wǎng)格黨組織和群眾活動場所。輕紡支部是街道最早成立的新經(jīng)濟組織黨支部，為了加強對流動黨員的教育與管理，街道黨工委引導(dǎo)并幫助輕紡支部建立了市場黨校，并堅持開展黨員示范崗活動，逐步提升了輕紡市場的經(jīng)營品位。所謂社區(qū)網(wǎng)格化管理就是城管委將下屬的6個社區(qū)，按照規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整、無縫覆蓋、服務(wù)合理原則，將每個社區(qū)合理劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由一名社區(qū)干部任網(wǎng)格長，根據(jù)網(wǎng)格管理戶籍人口多少安排適量的工作人員。自去年8月開始，東城區(qū)試行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式以來，已將區(qū)屬17個街道205個社區(qū)劃分成了589個社會管理網(wǎng)格，建立了以“人、地、物、事、情、組織和房”為核心的7大類、32小類、170項信息、2043項指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了“人進戶，戶進房，房進格，格進圖”的工作目標(biāo)。為使調(diào)解工作也能做到快捷高效，龍?zhí)督值乐贫恕度嗣裾{(diào)解進網(wǎng)格工作制度》、《人民調(diào)解進網(wǎng)格工作流程》，按照“三定期、三不出”的原則，即：“網(wǎng)格助理員定期巡查，小事不出網(wǎng)格；網(wǎng)格管理員定期匯總，一般糾紛不出社區(qū)；街道指揮分中心定期分析，復(fù)雜糾紛不出街道”，使基層人民調(diào)解工作更加深入，化解矛盾更加高效。目前，北京市東城區(qū)已成功運行社區(qū)網(wǎng)格化管理，社區(qū)管理水平與效率大幅提高，該模式已在市內(nèi)其他 7 個城區(qū)試運行。處理完畢后，指揮中心通過呼叫中心指派監(jiān)督員現(xiàn)場核查、結(jié)案，并將處理結(jié)果上報監(jiān)督中心作為評價系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二、上海長寧模式（一）基本情況從 2005 年底開始，上海率先在長寧區(qū)的華陽街道（社區(qū)）和盧灣區(qū)的五里橋街道（社區(qū)）開展試點工作，在原有的“二三四級”管理基礎(chǔ)之上，將網(wǎng)格單元定位在街道層面上。基層黨建工作的創(chuàng)新是上海華陽網(wǎng)格化 管理模式最大的特色，社區(qū)黨工委在居委會轄區(qū)設(shè)置的基層黨支部是社區(qū)網(wǎng)格化 發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策機構(gòu)。第二，通過公開考試選聘社區(qū)網(wǎng)格管理員。作為一種機制創(chuàng)新，宜昌通過公開招聘、擇優(yōu) 錄取的形式確保了網(wǎng)格管理員隊伍的專業(yè)能力和工作素質(zhì)。網(wǎng)格按照有利于將管理和服務(wù)職能覆 蓋到社區(qū)、延伸到網(wǎng)格，以及有利于組團成員包干負(fù)責(zé)、上門調(diào)查和面對面服務(wù) 為原則進行劃分。舟山網(wǎng)格化管理要求對收集到的信息 進行分類匯總，對重大的社情民意及時分析研判，主動幫助協(xié)調(diào)解決居民反映的 各種問題和困難。第二，重視網(wǎng)格服務(wù)團隊的組建。相較北京東城模式而言，舟山將“網(wǎng)格化管理”與 “組團式服務(wù)”相結(jié)合，旨在形成一套綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，體現(xiàn)出一種“寓管理 于服務(wù)中，在服務(wù)中實現(xiàn)管理”的理念，其最終目的是為了建立起服務(wù)于民的長 效機制，為社區(qū)居民排憂解難，提高服務(wù)的質(zhì)量與效率。此外，還不定期召開專題會和工作碰頭 會交流經(jīng)驗以及通報重大事項。與此同時，舟山市還出臺了《“兩代表一委員”融入“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的工作意見》，要求各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員與網(wǎng)格對接，進一步暢通體制內(nèi)民意表達(dá) 的渠道。由于沒有任何行政職務(wù)或者其他身份，網(wǎng)格管理員可以全心 全意的投入本職工作。此外，建立社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入和政府購買服務(wù)機制，通過財政支付的方式向社會組織購買服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的有效傳遞。第二，重構(gòu)新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。在社會各界引起強烈反響的“凝聚力工程”就起源于長寧區(qū)的華陽社區(qū)。東城區(qū)針對區(qū)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格四級責(zé)任主體建立了主客觀相結(jié)合，以客觀為主的監(jiān)督評價體系，客觀評價也可稱之為內(nèi)評價，主要依賴于信息平臺針對整個問題處理流程自動生成的記錄數(shù)據(jù)，減少了人為的隨意性；主觀評價則可稱之為外評價，即通過定期征求社區(qū)居民及相關(guān)主體意見等方式獲取的反饋信息，以補充客觀指標(biāo)無法反應(yīng)的情況和信息，從而進一步加強評價體系的科學(xué)性。東城區(qū)運用“萬米單元網(wǎng)格化”的設(shè)計理念和技術(shù)成果，以每萬平方米作為基準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格單元，以“責(zé)任制”為依托，按照完整、便利、均衡和差異性的原則，并綜合考慮“人、地、物、情、事、組織”等因素，將全區(qū) 17 個街道、205 個社區(qū)被劃分為 589 個社會管理網(wǎng)格，每一社區(qū)劃分 2～5個網(wǎng)格?？僧?dāng)事人有的拒不拆除、有的采取觀望的態(tài)度、有的表面上答應(yīng)卻沒有實際行動。通過網(wǎng)格化管理，該社區(qū)被劃分為4個網(wǎng)格，管理細(xì)了，工作內(nèi)容就多了。每個社區(qū)的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員都可以準(zhǔn)確地了解的了解掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域和居民的全面情況，及時反饋居民的需求，宣傳帶動居民參與社區(qū)建設(shè)。米市場是街道?共創(chuàng)先進支部、共建文明社區(qū)?的?雙結(jié)對?典型，黨支部贊助吉鎮(zhèn)社區(qū)宣傳隊，為吉鎮(zhèn)社區(qū)提供活動器材，與吉鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)手開展?便民服務(wù)?；黨支部書記慰問生病的職工家屬，對考取大學(xué)的攤位業(yè)主子女進行獎勵，同時還和吉鎮(zhèn)社區(qū)的兩個特困家庭結(jié)對扶貧幫困。街道黨工委緊密結(jié)合實際，發(fā)揮已有市場黨建基礎(chǔ)優(yōu)勢，在社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中，寓教育于共建活動之中，寓管理于服務(wù)之中，推動?兩新?組織雙達(dá)標(biāo)工作的開展。一是工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制訂。建立三級網(wǎng)格——延伸社區(qū)服務(wù)觸角 在全鎮(zhèn)每個